Протокол заседания Экспертного совета по оценке

Протокол
заседания Экспертного совета по оценке регулирующего воздействия
при Министерстве экономического развития
Республики Северная Осетия-Алания
17 февраля 2016 г.
№1
г. Владикавказ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
Министр экономического развития Республики Северная Осетия-Аланияпредседатель Экспертного совета
О.Х. ГУЛУЕВ
Присутствовали:
Абисалов Р.Б.
президент «Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств,
кооперативов
и
других
малых
производителей
сельхозпродукции» Республики Северная Осетия-Алания;
Алдатов С.Х.
ревизор-консультант Ассоциации крестьянских (фермерских)
хозяйств, кооперативов и других малых производителей
сельхозпродукции» Республики Северная Осетия-Алания;
Битаров В.Т.
управляющий директор ОАО «Росгеология»;
Буклова С.С.
консультант отдела оценки регулирующего воздействия
Управления ОРВ и секторов экономики Министерства
экономического развития РСО-Алания-секретарь Экспертного
совета;
Гиоева А.Т.
председатель Третейского суда при Торгово-промышленной
палате РСО-Алания»;
Дзантиев К.М.
глава крестьянско-фермерского хозяйства «Урожай»;
Дзгоев В.В.
юрист «Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств,
кооперативов
и
других
малых
производителей
сельхозпродукции» РСО-Алания;
Дзгоев Д.В.
председатель Северо-Осетинское региональное отделение
Общероссийская общественная организация малого и
среднего предпринимательства «Опора России»;
Дзестелов А.А.
заместитель начальника Управления ОРВ и секторов
экономики-начальник
отдела
оценки
регулирующего
2
воздействия Министерства экономического развития РСОАлания;
Кастуев О.Д.
специалист по вопросам контрольно-экспертной деятельности
Ассоциации
«Саморегулируемая
организация
«Республиканское объединение строителей Алании»;
Катаев Р.С.
заместитель Председателя правления Северо-Осетинского
регионального
отделения
Российского
Союза
предпринимателей и промышленников;
Кундухов М.В.
начальник отдела предпринимательства и потребительского
рынка Управления экономики, предпринимательства и
инвестиционных проектов АМС г. Владикавказ;
Кязимов Ф.Т.
директор Северо-Кавказского
центра «Горец»;
Медоев Т.С.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РСОАлания;
Тавитов А.Н.
заместитель Генерального директора по правовым вопросам и
контрольно-экспертной
деятельности
Ассоциации
«Саморегулируемая
организация
«Республиканское
объединение строителей Алании»;
Томаев З.Б.
председатель потребительского кооператива «Родник»;
Халлати А.Б.
адвокат, член Совета Адвокатской палаты РСО-Алания;
Хосиев Б.Н.
доцент, к.э.н., зав. кафедрой финансов и аудита, декан
факультета налоги и налогообложение ФГБОУ ВПО «ГГАУ»;
Цахоев В.В.
начальник Управления экономики и прогнозирования АМС
МО Пригородного района РСО-Алания;
Цориева А.Т.
начальник Управления оценки регулирующего воздействия и
секторов экономики Министерства экономического развития
РСО-Алания;
начальник Управления экономики, предпринимательства и
инвестиционных проектов АМС г.Владикавказ.
Шаталов М.М.
______________
регионального
оружейного
3
Вступительное слово.
__________________________________________________________________
( Гулуев О.Х.)
I. Об итогах развития оценки регулирующего воздействия и
экспертизы нормативных правовых актов в Республике Северная ОсетияАлания за 2015 год.
__________________________________________________________________
( Цориева А.Т.)
В обсуждении приняли участие: Гулуев О.Х., Медоев Т.С.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению доклад начальника Управления оценки
регулирующего
воздействия
и
секторов
экономики
Министерства
экономического развития РСО-Алания по данному вопросу.
II. Согласование плана проведения экспертизы действующих
нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую и
инвестиционную деятельность в Республике Северная Осетия-Алания
на I полугодие 2016 года.
Обсуждены проблемы осуществления предпринимательской деятельности
на территории республики и нормативные правовые акты, предложенные к
включению в план экспертизы на I полугодие 2016 года, в том числе:
- постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20
февраля 2009 года № 60 «О порядке организации деятельности ярмарок на
территории Республики Северная Осетия - Алания»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992
года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных
размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия»;
- вопросы определения административных санкций в отношении малого и
среднего предпринимательства;
- нормативные правовые акты, регламентирующие туристическую
деятельность на территории Республики Северная Осетия-Алания;
- отсутствие в действующих режимах налогообложения (патентная система
и ЕНВД) вида деятельности - производство товаров народного потребления с
льготным налогообложением;
- вопросы доступа к нормативным правовым актам республики
(осуществление кодификации НПА);
- Закон Республики Северная Осетия-Алания от 20.10.2011 № 30-РЗ "О
транспортном налоге в Республике Северная Осетия-Алания".
( Цориева А.Т., Медоев Т.С., Халлати А.Б.)
4
В обсуждении приняли участие: Шаталов М.М., Гиоева А.Т., Томаев З.Б.,
Кундухов М.В., Катаев Р.С., Халлати А.Б., Кязимов Ф.Т., Дзестелов А.А.
РЕШИЛИ:
1. Включить в план проведения экспертизы действующих нормативных
правовых актов, регулирующих предпринимательскую и инвестиционную
деятельность в Республике Северная Осетия-Алания (далее - план экспертизы),
на I полугодие 2016 года:
1) проведение экспертизы постановления Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 20 февраля 2009 года № 60 «О порядке организации
деятельности ярмарок на территории Республики Северная Осетия-Алания»;
2) осуществление ряда мероприятий по совершенствованию нормативноправовой базы Республики Северная Осетия-Алания:
- проработка вопроса определения правового статуса «экологического
туризма» для последующего определения необходимости внесения изменений в
нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление туристической
деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания;
- учет планируемых изменений в федеральном законодательстве по
вопросам организации сбора, вывоза, утилизации бытовых и промышленных
отходов малого и среднего предпринимательства по факту их утверждения в
нормативно-правовом регулировании этой деятельности и защите законных прав
предпринимателей на территории Республики Северная Осетия-Алания;
- изучение возможности перераспределения денежных потоков,
формируемых из сумм административных штрафов за нарушения правил
дорожного движения, с целью направления части финансовых средств на
улучшение дорожного строительства на территории Республики Северная
Осетия-Алания, по итогам аналитических данных сформулировать предложения.
2. Не включать в план экспертизы вопросы:
- по административным санкциям в отношении малого и среднего
предпринимательства (определены нормами КоАП РФ);
- по применению специальных налоговых режимов в производственной
сфере (виды предпринимательской деятельности определены НК Российской
Федерации в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов
экономической деятельности);
- кодификации нормативных правовых актов Республики Северная
Осетия-Алания (в 2015 году проведена экспертиза Закона РСО-Алания от 11
января 2009 года № 1-РЗ «О регистре муниципальных нормативных правовых
актов Республики Северная Осетия-Алания», подготовлено заключение и даны
соответствующие рекомендации заинтересованным ведомствам). Вопросы
кодификации нормативных правовых актов находятся в сфере полномочий
федеральных органов исполнительной власти.
3. По Закону Республики Северная Осетия-Алания от 20.10.2011 № 30-РЗ
"О транспортном налоге в Республике Северная Осетия-Алания" (далее - Закон
РСО-Алания № 30-РЗ):
5
- органу-разработчику (Министерству финансов РСО-Алания) Закона
РСО-Алания № 30-РЗ рекомендовать провести оценку фактического воздействия
указанного нормативного правового акта в IV квартале 2016 года.
III. Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и
экспертизы нормативных правовых актов на муниципальном уровне
(Цориева А.Т.)
В обсуждении приняли участие: Шаталов М.М., Томаев
Кундухов М.В., Катаев Р.С., Халлати А.Б., Кязимов Ф.Т. Медоев Т.С.
З.Б.,
РЕШИЛИ:
Провести в первой декаде марта 2016 года совещание с руководителями
администрации местного самоуправления районов республики по вопросам
внедрения механизма оценки регулирующего воздействия на муниципальном
уровне в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года
№ 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых
актов».
IV. Разное.
(Гулуев О.Х., Цориева А.Т., Медоев Т.С., Абисалов Р.Б.)
РЕШИЛИ:
членам Экспертного совета принять участие:
в разработке и в публичных консультациях по проекту Закона РСО-Алания
«О государственно-частном партнерства и муниципально-частном партнерстве в
Республике Северная Осетия-Алания и внесении изменений в отдельные
нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания";
в работе круглого стола на тему: «О государственно-частном и
муниципально-частном партнерстве: скрытые резервы и перспективы развития в
Республике Северная Осетия-Алания» 26 февраля 2016 года.
Министр экономического
развития РСО-Алания-председатель
Экспертного совета
О. Гулуев
Секретарь Экспертного совета
С. Буклова