Пояснительная записка - Портал органов власти Ярославской

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства области
«Об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства и внесении изменения в отдельные постановления
Правительства области»
Проект постановления Правительства области «Об оказании
имущественной
поддержки
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства и внесении изменения в отдельные постановления
Правительства области» (далее – проект постановления) подготовлен в
соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» и от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
законами Ярославской области от 06 мая 2008 г. № 20-з «О развитии малого
и среднего предпринимательства» (далее – Закон) и от 28 декабря 2011 г.
№ 58-з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области».
Необходимость разработки проекта постановления предусмотрена
пунктом 1 показателя Г 3.1 и показателем Г 3.3 Плана мероприятий
(«дорожной карты») по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в Ярославской области в сфере малого и среднего
предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства
области от 04.03.2015 № 216-п.
Согласно которым, в целях упрощения процедуры получения арендных
площадей, предоставляемых регионом субъектам малого и среднего
предпринимательства (далее – СМиСП), и повышения уровня
информированности СМиСП о находящихся в собственности Ярославской
области объектах недвижимости, представляемых в аренду СМиСП, а также
снижение рисков СМиСП при использовании предоставленного в аренду
недвижимого имущества, являющегося собственностью Ярославской
области, необходимо внесение изменений в НПА, регулирующие процедуры
предоставления в аренду СМиСП имущества, находящегося в собственности
Ярославской области и формирование и ведение Перечня имущества,
находящегося в собственности Ярославской области, предназначенного для
передачи во владение и (или) пользование СМиСП.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
утверждают перечни государственного имущества, свободного от прав
третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и
среднего предпринимательства) с ежегодным - до 1 ноября текущего года
дополнением таких перечней государственным имуществом. Имущество,
включенное в указанный перечень, используется в целях предоставления его
во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по
льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Порядок
2
формирования, ведения, обязательного опубликования указанных перечней, а
также порядок и условия предоставления в аренду включенного в них
имущества устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона органы государственной власти Ярославской
области осуществляют поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, в том числе имущественную.
В целях реализации имущественной поддержки уполномоченный орган
исполнительной власти Ярославской области по управлению и
распоряжению
собственностью
Ярославской
области
(далее
–
уполномоченный орган) утверждает перечень имущества, находящегося в
собственности Ярославской области, свободного от прав третьих лиц (за
исключением имущественных прав субъектов малого и среднего
предпринимательства).
Проектом постановления утверждается порядок формирования,
ведения, обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в
собственности Ярославской области, свободного от прав третьих лиц (за
исключением имущественных прав субъектов малого и среднего
предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и
(или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства (далее – Перечень).
Формирование, ведение и обязательное опубликование Перечня
осуществляется уполномоченным органом.
Также проектом постановления утверждается порядок предоставления
имущества, находящегося в собственности Ярославской области, свободного
от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого
и среднего предпринимательства), в пользование субъектам малого и
среднего
предпринимательства
и
организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства (далее – Порядок предоставления имущества), который
устанавливает процедуру и условия предоставления СМиСП Ярославской
области во владение и (или) в пользование имущества, включенного в
Перечень.
В связи с разработкой специального порядка предоставления
имущества СМиСП в постановление Правительства области от 05.02.2013
№ 60-п «Об утверждении Порядка предоставления в аренду, безвозмездное
пользование имущества, находящегося в собственности Ярославской
области, признании утратившими силу отдельных постановлений
Администрации области и Правительства области и частично утратившими
силу постановления Администрации области от 01.03.2002 № 34» вносится
изменение.
3
Также проектом постановления вносятся изменения в Порядок
формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества,
находящегося в собственности Ярославской области, свободного от прав
третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих
организаций), предназначенного для предоставления во владение и (или)
пользование социально ориентированным некоммерческим организациям,
утвержденный постановлением Правительства Ярославской области от
30.08.2013 № 1154-п в части уточнения условий включения областного
имущества в Перечень имущества, предназначенного для социальноориентированных организаций.
Принятие проекта постановления потребует внесение изменения в
подпрограмму «Областная целевая программа развития субъектов малого и
среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы»
государственной программы Ярославской области «Экономическое развитие
и инновационная экономика в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы,
утвержденную постановлением Правительства области от 07.12.2012
№ 1387-п, в части установления мероприятий, реализующих возможность
оказания имущественной поддержки СМиСП, что в дальнейшем может
повлечь принятие иных нормативных правовых актов, направленных на
реализацию указанной государственной программы.
В соответствии с пунктом 9.7 Регламента Правительства области
проект постановления размещен на портале органов государственной власти
Ярославской области для проведения независимой антикоррупционной
экспертизы.
В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области
от 29.12.2012 № 1561-п «Об утверждении Положения о проведении оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Ярославской области, мониторинга фактического воздействия и экспертизы
нормативных правовых актов Ярославской области, затрагивающих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности»
осуществлена предварительная оценка регулирующего воздействия проекта
постановления, по итогам которой составлен сводный отчет. Степень
регулирующего воздействия проекта определена как низкая.
Проект постановления согласован с заинтересованными должностными
лицами
Правительства
области,
структурными
подразделениями
Правительства области, органами исполнительной власти Ярославской
области.
Реализация принимаемого постановления не влечет за собой
дополнительных затрат из областного бюджета.