Информация о результатах внешней проверки годового отчета

Информация о результатах внешней проверки годового отчета
муниципального образования
Балахнинского городского поселения за 2014 год
В результате внешней проверки годового отчета об исполнении местного
бюджета установлено, что в целом представленный отчет об исполнении бюджета
является достоверным, в то же время установлен ряд нарушений.
Исполнение бюджета Балахнинского муниципального образования по доходам за
2014 год составил 25 357,1 тыс. руб. По сравнению с утвержденными бюджетными
назначениями, в сумме 29 265,4 тыс. руб., доходы бюджета недоисполнены на 21,1 %.
В ходе анализа Решения Дум установлено:
- в приложение №1 к Решению Думы от 31.01.2014 № 3 по коду 000 2 00 00000 00
0000 000 «Безвозмездные поступления» неверно указана сумма 75 790,2 тыс.руб.,
следовало 15 790,2 тыс.руб.;
- в Решении Думы от 25.04.2014 № 18, от 26.09.2014 № 35 текстовые показатели
вносимых изменений доходной части бюджета не соответствуют приложениям 1 в части
дохода «Налоги на товары ( работы, услуги), реализуемые на территории Российской
Федерации» на 0,2тыс.руб.
В текстовой части Пояснительной записки (форма 0503160) к годовой бюджетной
отчетности в таблице № 1 показатель «% исполнения 2014/2013г.г.» рассчитан неверно.
Сводная роспись бюджета Балахнинского муниципального образования по расходам
утверждена в нарушение пункт 1.2 порядка составления и ведения сводной бюджетной
росписи бюджета Балахнинского муниципального образования и бюджетных росписей
главных распорядителей средств (главных администраторов источников финансирования
дефицита) бюджета поселения утвержденного постановлением главы Администрации
Балахнинского городского поселения от 29.12.2010 № 66-п( далее- Порядок № 66) и
пункта 5 статьи 217 БК РФ.
Анализ данных формы 0503117 (отчет об исполнении бюджета) показал, что
наибольший объем не исполненных бюджетных ассигнований имеет место по подразделам
бюджетной классификации расходов бюджетов РФ:
- 0104
« Функционирование правительства Российской Федерации, высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
местных администраций» на сумму 1 593,4 тыс.руб (в пояснительной записке причина
отклонения от плана не указана);
- 0502 «Комунальноеое хозяйство» на сумму 4 371,1 тыс.руб (запланированная в сумма
4 367,4 тыс.руб. на оплату по ремонту теплотрасс, из бюджета области в 2014 году не
поступила).
- 0409 « Дорожное хозяйство « Дорожные фонды»» на сумму 287,7,0 тыс.руб ( в
пояснительной записке причина отклонения от плана не указана).
Ревизионная комиссия обращает внимание, что текстовая часть пояснительной
записки к годовой бюджетной отчетности в нарушение требований Инструкции о порядке
составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" утвержденной Приказом
Минфина России от 28.12.2010 N 191н (Далее- Инструкция № 191н) не содержит
существенных для характеристики исполнения бюджета сведений о причинах не
исполнения плановых назначений.
В нарушение пункта 3 статьи 217 БК, пункта 1,3 Порядка № 66-п установлено не
соответствие утвержденных показателей сводной бюджетной росписи решению о
бюджете:
Также следует отметить , что в Порядке № 66-п указан только срок составления
Сводной бюджетной росписи до начала очередного финансового года. Данный факт не
дает возможности установить своевременность утверждения Сводной бюджетной росписи
после утверждения бюджета в течение финансового года. Текстовые показатели вносимых
изменений расходной
части бюджета не соответствуют показателям указанных в
приложениях.
В окончательной редакции Решения о бюджете размер дефицита на 2014 год
утвержден в сумме 144,7 тыс.руб. с учетом изменения остатков на 01.01.2014, или 3,9% %
от утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования
без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Установлен предельный
размер муниципального долга в размере 144.7 тыс.руб.Дефицит бюджета не превышает
над ограничениями, установленными статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации. Согласно отчету об исполнении бюджета ( ф. 0503117), фактически профицит
местного бюджета составил 1 410,1 тыс.рублей.
Согласно информации об исполнении муниципальных программ, на территории
Балахнинского муниципального образования в 2014 году действовало 6 муниципальных
программ, общий объем которых предусмотрен в сумме 1 007,2 тыс. руб. Удельный вес
расходов местного бюджета предусмотренных в рамках мероприятий муниципальных
программ, составил 3,2 % от общего объема расходов.
В нарушение пункта 152 Инструкции № 191-н представленная к годовому отчету об
исполнении бюджета информация по Балахнинскому муниципальному образованию
отчетность об исполнении муниципальных программ в разрезе бюджетной классификации
расходов РФ в 2014 году за счет средств местного бюджета, входящая в состав
пояснительной записки, (форма 0503160) не соответствует утвержденной форме 0503166
« Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ».
Исполнение муниципальных программ составило 718,1 тыс.рублей, или 71,2% от
плановых назначений, не исполнено 289,1 тыс.руб.
Наибольшее неисполнение бюджетных назначений отмечено по муниципальной
программе "Развитие сети автомобильных дорог местного значения общего пользования
на территории Балахнинского городского поселения на 2012-2015 годы» (исполнено
506,8тыс.рублей или 73,3% от плановых назначений).
По муниципальной программе "Ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым
территориям многоквартирных домов, расположенных на территории Балахнинского
городского поселения на 2013-2015 г.г." исполнение не выполнено. Пояснения причин не
исполнения муниципальных программ в информации об исполнении муниципальных
программ отсутствуют. Согласно устных разъяснений работников Администрации
Балахнинского городского поселения муниципальные программы не исполнены в полном
объеме в связи с отсутствием средств в бюджете.
Не установлена достоверность показателей Баланса (ф. 0503120) в связи с
непредставлением главной книги ( ф.0504072).
При анализе ф. 0503128 «Сведения о принятых бюджетных обязательств»
установлено принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные
бюджетные ассигновании и лимиты бюджетных обязательств в сумме 27,8 тыс.рублей,
что является нарушением абзаца 3 статьи 162, пункт 3 статьи 219 БК РФ.
В нарушение пункта 2 Инструкции № 191н Пояснительная записка (форма №
0503160) сформирована не на 01.01.2015( в кодовой зоне формы указана дата
формирования на 22.01.2015).
В нарушение пункта 152 Инструкции № 191н в Пояснительную записку (форма №
0503160) включены не все таблицы (Приложения), а именно:
- Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица N 1);
- Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств
(Таблица N 2);
- Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных
средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.
0503163).
В нарушение пункта 8 Инструкции № 191н в пояснительной записке к бюджетной
отчетности за отчетный период не отражена информация о формах отчетности, показатели
которых не имеют числовые значения.
В нарушение п. 11 инструкции по бухгалтерскому учету от 01.12.2010 № 157н,
пункта 7 Инструкции № 191-н, статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ
"Об бухгалтерском учете" главная книга (ф.0504072) за 2014 год не формировалась и
отчетность составлялась не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского
учета, что повлияло на достоверность некоторых форм отчета (Баланс исполнения
бюджета (форма № 0503120); Отчёт о движении денежных средств (форма № 0503123).
Также данное нарушение было установлено Ревизионной комиссией при проверке
отчета об исполнении бюджета за 2013 год (Заключение
на
годовой отчет
муниципального образования Балахнинского городского поселения за 2013 год № 01-1з от
30.04.2014. )
Следует отметить, что в таблице № 5 «Сведения о результатах мероприятий
внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» входящей в
состав Пояснительной записки (ф. 0503160) отражена проверка «Проверка соответствия
остатков денежных средств на лицевых счетах в ОФК, остаткам, выведенным в регистрах
бухгалтерского учета ( по мере поступления выписок от ОФК)». По мнению Ревизионной
комиссии проверка проведена фиктивно, так как Главная книга не формировалась и
провести проверку соответствия остатков денежных средств в регистрах бухгалтерского
учета не представлялось возможным.
По результатам контрольного мероприятия направлено главе администрации
Балахнинского городского поселения В.В. Путырскому представления для рассмотрения и
принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также заключение и
пояснительную записку.