О допризывной подготовке и военно

1
О
допризывной подготовке и военно-патриотическом
воспитании молодёжи через год после заседания президиума
Государственного совета в г. Рязани 22 апреля 2009 г.
Из выступления Президента РФ, Д. Медведева, в Рязани 22.04.09 г.
Подготовка к армии начинается задолго до попадания на призывной
пункт и до поступления в училище. Эта подготовка начинается, собственно, в
школе. И, естественно, она касается и сферы образования, и сферы здоровья,
причём как физического, так и нравственного здоровья. Но проблем с
подготовкой к военной службе молодых людей становится больше, а не
меньше. За последние 20 лет число годных к военной службе людей
сократилось практически на треть. Причём, у более чем 40 процентов
допризывников здоровье и уровень физического развития не соответствует
требованиям армейской службы.
К сожалению, за последние 10 лет число молодых людей, которые
занимаются спортом в учреждениях РОСТО, сократилось почти в 25 раз. То
есть, иными словами, можно считать, эта работа вообще и не ведётся в
нормальных объёмах, хотя для подготовки призывников эта организация
имеет и технику, и учебные площадки. Конечно, не хватает современных
средств обучения, не хватает нового оборудования, не хватает тренажёров.
Но очень многое зависит и от активности тех, кто работает в региональных и
городских организациях.
Согласно утверждённой военной стратегии комплектование армии и
флота на период 2020 года остаётся смешанным, причём трое из четырёх
военнослужащих подлежат набору на основании призыва. И именно от их
физической выносливости, от уровня ответственности, уровня образования
будет зависеть, смогут ли они работать на современной технике, достойно
переносить трудности воинской службы и, соответственно, быть готовыми
к тем угрозам, с которыми сталкивается наша страна и на которые должна
отвечать армия.
Первое. Нужна
действенная современная система допризывной
подготовки
молодёжи. Чтобы её создать, нужны комплексные
многоплановые
решения.
Необходима
координация
деятельности
федеральных ведомств, регионов, муниципалитетов, учебных заведений и
общественных организаций. Нужно разработать и принять региональные
программы допризывной подготовки молодёжи с финансированием, в том
2
числе, и за счёт региональных бюджетов. А эффективность деятельности
исполнительной власти оценивать, в том числе, и по показателям
подготовленности молодёжи к военной службе.
Второе. Грамотных и продуманных действий требуют вопросы,
связанные с военно-патриотическим воспитанием молодёжи. Эта тема
вечная, но очень сложная. Не секрет, что у многих школьников уже
сложилось негативное представление о военной службе. Они зачастую
боятся идти служить в армию. Конечно, такое отношение необходимо
менять как, собственно, в ходе службы, что должны делать в Вооружённых
Силах, так и до неё, в том числе с использованием возможностей средств
массовой информации и других возможностей. Но самое главное,
изменить реальную ситуацию, чтобы она не была пугающей.
Третье. Ключевой элемент допризывной подготовки, – это обучение
молодёжи основам военной службы и военно-учётным специальностям.
Тем более что из-за сокращения сроков срочной службы не всегда хватает
времени на подготовку специалистов непосредственно в самой армии.
Базовым курсом школьной программы в текущей ситуации сегодня на это
отводится всего лишь 70 часов. Опыт ряда регионов показал, что даже в
столь скромных временных рамках можно достичь довольно неплохих
успехов. Необходимо использовать факультативные занятия, дополняя
ими учебные программы. Следует разработать нормативы по материальнотехническому оснащению образовательных учреждений, которые
участвуют в допризывной подготовке молодёжи, и включить их в
федеральный образовательный стандарт общего образования, который
существует в нашей стране.
Нужно создание эффективной системы военно-патриотического
воспитания – такого рода работа весьма и весьма эффективно ведётся в
других странах. Мы тоже когда-то такой опыт имели. У него была иная
идеологическая основа, но этот опыт был очень в целом позитивный. А
служба в армии, защита Отечества, безусловно, в числе фундаментальных
ценностей, которые мы должны отстаивать и защищать.
Из перечня поручений Президента РФ по итогам заседания
президиума Государственного совета РФ 22.04.09 г.
1.Правительству Р Ф (ответственный Путин В. В.)
а) до 1.09.09 г. разработать и утвердить концепцию федеральной
системы подготовки молодёжи к военной службе на период до 2020 года.
12.06.2009 г. Путин В. В. поручил Министру обороны А. Э. Сердюкову
по согласованию с МВД, МЧС, ФСБ, Минобрнауки, Минздравсоцразвития,
3
Минэкономразвития,
Минфином,
Минспорттуризма
и
Минюстом
организовать разработать и до 10 августа 2009 г. внести в Правительство РФ
на утверждение эту концепцию.
03.02.2010 г. Путин В. В. подписывает (распоряжением Правительства
№134Р) «Концепцию федеральной системы подготовки граждан Российской
Федерации к военной службе на период до 2020 года».
Поручение Президента выполнено по форме – Концепция есть. Её
содержание – это предмет отдельного анализа - читайте друзья текст
концепции и размышляйте. Однако, после первого прочтения у меня
появилось множество недоуменных вопросов и главный из них: каковы
механизмы реализации и финансирования концепции? Они не прописаны.
Это означает, что госаппарат родил очередную, каких сотни, декларацию о
намерениях без намерения выполнять её. Иначе быть и не могло. Министр
обороны Сердюков А. Э., коему поручалось возглавить разработку
концепции, как и полагается, поручил это дело начальнику ГОМУ - В.В.
Смирнову, а Смирнов В.В. свалил её на ДОСААФ РОССИИ. Компетенция
ДОСААФ не дотягивает до министерского уровня и, кроме того, в её
руководстве
всё ещё
разбираются со своей структурой, кадрами,
собственностью и только приступают, надеюсь, к созданию тех самых
подразделений, которые «на земле» должны заниматься обучением и
воспитанием будущих защитников Отечества. Я, в прошлом тоже в какой-то
мере чиновник, не могу представить, как общественная организация, каковой
до декабря 2009 г. являлась РОСТО (в декабре 2009 г. – она преобразована в
общественно-государственную организацию ДОСААФ РОССИИ), могла
эффективно решить вопросы обеспечения этой программы в Минфине, в
Минэкономразвитии, Минздравсоцразвитии и в других заповедниках
бюрократии, пробить которые самому Премьер-министру не под силу.
в) до 1.12.09 г. разработать нормативы материально-технического
оснащения образовательных учреждений и включить их в образовательный
стандарт общего образования.
Выполнить эту задачу до 20 ноября 2009 г. Путин В. В. поручил
Фурсенко А. А. и Сердюкову А. Э. До сих пор нет ни нормативов ни
образовательных стандартов.
Но 10.08.1009 г. эти министры издают совместный приказ №847/287,
который громко называется:
«О совершенствовании деятельности по
4
организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и
их подготовки по основам военной службы» и этим приказом отменяют с 1
января 2010 г. совместный приказ Министра обороны и Министра
образования РФ от 3 мая 2001 г. N 203/1936, как коррупционный (???),
который 10 лет регламентировал эту деятельность. При этом приказывают
своим подчиненным «обеспечить до 1 декабря 2009 г. представление в
установленном порядке указанного проекта нового нормативного правового
акта им на подпись». Но к 1 декабря 2009 г. нового приказа не появилось, а
прежний отменен. Таким образом,
2009-2010 учебный год начался без
правовых оснований для изучения военного дела в образовательных
учреждениях. Лишь в конце февраля выходит совместный приказ Министра
обороны и Министра образования и науки №94/136 от24.02.2010 г., которым
утверждена «Инструкция об организации обучения граждан Российской
Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по
основам военной службы в образовательных учреждениях среднего
(полного) общего образования, образовательных учреждениях начального
профессионального и среднего профессионального образования и учебных
пунктах». Таким образом, есть надежда, что в 2010-2011 учебном году
будет на новом уровне возобновлена подготовка к службе в армии в этих
образовательных учреждениях. Однако, почему в этом приказе исключены
из процесса военной подготовки учреждения высшего профессионального
образования? Выпускники ВУЗов, как и все граждане РФ, также обязаны
служить по призыву один год. Только оказываются они в армейской казарме
на 4-5 лет позднее и настолько же старше своих однополчан, однако менее
подготовлены к военной службе и морально и физически, чем та молодёжь,
которая прошла соответствующую подготовку в школе, в кадетском
учреждении, в военно-спортивном клубе или в учебном пункте. Не
закладывается ли здесь очередное противоречие. Нужно полагать, что для
ВУЗов будет подготовлен другой приказ, в котором будет увязана
гражданская специальность студентов, которой они обучаются в ВУЗе с их
5
военно-учетной специальностью в армии. Именно в этом аспекте сегодня
находится существенный резерв укрепления боеспособности армии, отбора
и подготовки сержантов и младших специалистов.
г) до 1.09.2009 г. разработать меры государственной поддержки,
включая бюджетное финансирование, авиационных, технических и военноприкладных видов спорта по перечню, утверждаемому Правительством РФ.
Не знаю справились ли с разработкой мер государственной поддержки
Минспорттуризма (В. Л. Мутко) и Минобороны (СердюковА.Э.), коим
Премьер-министром это поручалось исполнить до 10 августа 2010 г. , но
государственной поддержки парашютных и аэроклубов никто до сих пор не
видел.
д) начиная с 2010 г. предусматривать в гос.оборонзаказе:
- обеспечение образовательных учреждений, занимающихся подготовкой по
ВУС, современной военной и иной техникой.
- оснащение оборонных спортивно-технических организаций воздушными
судами, техникой и оборудованием.
- внедрение в учебный процесс тренажеров, автоматизированных систем и
программного обеспечения.
К 15 декабря 2009 г. должен был сделать первый письменный доклад
Президенту РФ всё тот же Сердюков А. Е. о формировании гособоронзаказа
на обеспечение оборонно-спортивной деятельности, в т. ч. на 2010 г. Хочется
бросить клич – отзовитесь те, кто хотя бы один парашют, или макет
старенькой БМП, или разрезаный автомат получил в 2010 г. - глас
вопиющего в пустыне!!! Министерство обороны в 2009 и в 2010 году к 65летию Великой Победы для мемориальных комплексов даже на сотню заявок
глав субъектов Федерации и мэров городов
за немалые деньги (за
«демилитаризацию» одного списанного в утиль танка Т-34,-54, БМП и др.
Министерство обороны выставляет счет по полмиллиона рублей) не
отгрузило им ни одной единицы. О каких действующих современных
образцах для образовательных учреждений всерьёз можно вести речь.
2. Министерству обороны РФ
в) до 15 декабря совместно с Министерством образования и науки
РФ, полномочными представителями Президента РФ в Федеральных
6
округах создать в каждом федеральном округе президентский кадетский
корпус. (ответственные Сердюков А.Э., Фурсенко А.А., полномочные
представители Президента РФ ).
Прямое поручение Сердюкову А. Э. и Фурсенко А. А. создать семь
Президентских кадетских корпусов. Да они оба от имеющихся кадетских
образовательных учреждений готовы избавиться вовсе и стараются передать
эту, по их понятиям, «обузу» на муниципальный уровень, в лучшем случае
заменить в них военную подготовку на обучение «гражданскому служению»
со знанием бюрократических приемов вместо боевых.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:
а) до 1.01.2010 г. разработать и принять региональные программы
допризывной подготовки молодёжи, предусмотрев финансирование
указанных программ из бюджетов субъектов РФ.
Не буду утверждать, что знаю такие субъекты РФ, кроме Татарстана,
которые бы финансировали в 2010 г. допризывную подготовку из своего
бюджета.
б) постоянно оказывать содействие Министерству обороны РФ в
создании на базе воинских частей и соединений региональных центров по
допризывной подготовке молодёжи к военной службе.
А Министерство обороны где-нибудь региональный центр
допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания создало или
создает? Как оказывать содействие тому, чего нет? Да и ни один орган
государственной власти субъектов РФ сам не бросился строить такой
региональный центр. А вот не пущать и запрещать бросились. Тому много
живых примеров. Например, десантники
Тюменской региональной
организации «Содружество», затратив миллионы рублей, ими же
заработанных, на создание регионального оборонно-спортивного центра,
проект которого поддержан руководством Центрального совета ДОСААФ
РОССИИ и руководством города Тюмени, уже более года бьются с
областными чиновниками для его
легализации. Новосибирское
региональное отделение «Союза десантников» (председатель Нагибнев
Максим) на свои деньги арендовало заброшенный и полуразрушенный
пионерлагерь, восстановили его, построили классы,
учебные точки,
подготовили программы военно-спортивной подготовки, добровольцевинструкторов, в том числе для занятий по основам военной службы,
7
заключили договор с воинской частью об использовании её учебноматериальной базы для занятий со школьниками. Опираясь на закон «Об
образовании» и сдавая часть помещений, направили средства на обеспечение
занятий. Вы думаете, кто-нибудь из тех, кому по государевой должности
положено заниматься подготовкой молодёжи к службе в армии, поддержал?
Да они десятилетиями «пилят» между собой средства по этим статьям, не
проводя практически
никаких занятий. Среди них сразу нашелся
«доброжелатель», который написал заявление в правоохранительные органы
о якобы украденных правлением Новосибирского «Союза десантников»
средствах, якобы переданных ему на создание регионального центра
Центральным советом «Союза десантников России». По себе судят… . Мы
бы и рады помочь новосибирцам, и не только им, но, к сожалению нечем.
Наши попытки получить президентский грант на НКО для военнопатриотического воспитания и подготовки молодёжи к службе в ВДВ
оказались неудачными. «Государственный клуб»,
коему поручено
распределять средства на молодёжные программы, не нашел, в отличие от
Президента РФ,
военно-патриотическое воспитание и допризывную
подготовку достойными его государственного внимания.
Таким образом, анализируя результаты выполнения поручений
Президента Российской Федерации по совершенствованию допризывной
подготовки и военно-патриотического воспитания молодёжи, хочу заметить,
что господам правозащитникам Алексеевой, Ковалеву, Орлову и другим не
стоит волноваться и выступать с заявлениями об опасности гражданам
Российской Федерации, исходящей от «милитаризации» процесса воспитания
молодёжи,
от принятой
Российским Правительством «Концепции
федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной
службе на период до 2020 года». Российская бюрократия, в том числе и в
первую очередь военная, озабоченная лишь собственным благополучием и
душевным покоем, не собирается ни с кем делиться пирогом, к которому она
привыкла, и уж тем более её совершенно не волнуют такие мифические
понятия как обеспечение безопасности и обороноспособности государства .
Я закончу статью словами Президента РФ Д. А. Медведева,
которыми он закрывал заседание президиума Государственного совета в
Рязани 22 апреля 2009 г. : «С учётом того, что эта тема политическая, я
хотел бы, чтобы общий контроль за всеми мероприятиями, в том числе и
касающимися судьбы РОСТО и другими мероприятиями, осуществляла
Администрация Президента».
8