Правила нормирования закупок в рамках контрактной системы

Правила нормировании закупок в рамках контрактной системы
С 01.01.2016 г. действуют положения законодательства РФ о контрактной системе в части
нормирования сфере закупок (часть 2 статьи 114 Федерального закона от 05.04.2013 г. №
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный Закон № 44-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального Закона № 44-ФЗ в сфере закупок под
нормированием понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам,
работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных
затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления
государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая
соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).
Нормирование должно исключить закупки товаров, работ, услуг, которые имеют
избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши (часть 2 статьи
19 Федерального Закона № 44-ФЗ).
Исходя из приведенных формулировок закона, нормирование можно условно подразделить
на 2-ва вида:
1-й вид нормирования — установление требований к закупаемым заказчиком
товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг).
Смысл данного вида нормирования закупок сводится к следующим действиям:
1. На уровне каждого публично-правового образования устанавливаются специальные
обязательные требования для всех заказчиков данного публично-правового образования к
отдельным видам закупаемых товаров, работ, услуг, в том числе предельным ценам на них
(далее — по тексту обязательные перечни требований к закупаемой продукции). В
этих обязательных перечнях на уровне публично-правового образования устанавливаются
запреты на закупку конкретных товаров, работ, услуг, которые являются предметами
роскоши или обладают избыточными потребительскими свойствами. Обязательные
перечни подлежат размещению на официальном сайте ЕИС.
В качестве примера данного обязательного перечня можно привести, например,
обязательный перечень требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе
предельным ценам на них) для заказчиков федерального уровня, который
утверждён постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 г. № 927.
2. На ведомственном уровне государственные органы, органы управления
государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы на основании правил
нормирования данного публично-правового образования, в том числе обязательных
перечней
требований
к
закупаемой
продукции,
устанавливают
свои
обязательные ведомственные перечни требований к отдельным видам закупаемых товаров,
работ, услуг, в том числе предельным ценам на них (далее — по тексту ведомственные
перечни требований к закупаемой продукции). Эти ведомственные перечни
распространяются на закупки исключительно этих государственных органов, органов
управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов и
подведомственных указанным органам казенных и бюджетных учреждений.
Ведомственные перечни, которые расширяют и (или) дополняют обязательные перечни
требований к закупаемой продукции, также подлежат обязательному размещению на
официальном сайте ЕИС.
2-й вид нормирования — определение нормативных затрат на обеспечение функций
государственных органов, органов управления государственными внебюджетными
фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные
органы и подведомственные казенные учреждения). Данный вид нормирования
распространяется только на государственные органы, органы
управления
государственными
внебюджетными
фондами,
муниципальные
органы,
их
территориальные органы и подведомственные казённые учреждения.
Смысл данного вида нормирования закупок сводится к упорядочению основных видов
расходов органов власти, органов управления внебюджетными фондами, казённых
учреждений на закупки товаров, работ, услуг. Для этого в отношении наиболее часто
закупаемых и значимых видов товаров, работ, услуг устанавливаются специальные
нормативы затрат, которые применяются при формировании бюджета (определении объёма
бюджетных ассигнований) и при обосновании закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в процессе планирования на 2017 и
последующие годы.
На уровне каждого публично-правового образования издаются правила определения
нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов
управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов
(включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные
учреждения).
На протяжении 2016 года необходимо постоянно отслеживать через официальный сайт
ЕИС информацию в части появления или изменения правил нормирования на
уровне публично-правового образования, к которому относится заказчик. Правила
нормирования всех публично-правовых образований и нормативы затрат всех
государственных и муниципальных органов (включая подведомственные им казённые
учреждения), органов управления внебюджетными фондами доступны для ознакомления
на
официальном
сайте
ЕИС
по
следующей
ссылке: http://www.zakupki.gov.ru/epz/normalizationrules/quicksearch/search.html