ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 24 января 2001 ИНФОРМАЦИЯ
advertisement
ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 24 января 2001 ИНФОРМАЦИЯ Владимир Путин утвердил план военной реформы Евгений Адамов опровергает информацию о допросе Обсуждаются перспективы Договора по ПРО USEC получила разрешение правительства США на торговлю российским ураном На территории США планируется проведение российско-американских учений по нестратегической ПРО Евгений Адамов выступает за передачу функций лицензирования ядерных объектов от Госатомнадзора Минатому Россия начинает работы по строительству второго блока АЭС в Иране На Ростовской АЭС началась загрузка топлива МНЕНИЯ Виктор Михайлов о контроле за вооружениями и нераспространении РВСН: итоги 2000 года и перспективы на будущее ОБЪЯВЛЕНИЕ Ядерная Россия Сегодня на сайте ПИР-Центра ИНФОРМАЦИЯ Владимир Путин утвердил план военной реформы Президент России утвердил подготовленный Советом безопасности и Генеральным штабом План строительства Вооруженных сил на 2001-2005 годы, а также Государственную программу вооружения, военной и специальной техники на 2001-2010 годы. Об этом заявил высокопоставленный источник в Кремле. Основные положения этих документов будут на днях доведены до сведения руководящего состава Минобороны и Генштаба ВС РФ на специальном посвященном этому вопросу совещании. Подписанные Президентом документы по военной реформе (их более 30) конкретизируют по цифрам и срокам дальнейшее реформирование Вооруженных сил в связи с предстоящими масштабными сокращениями армии и флота. В ближайшей перспективе планируется уволить 365 тыс. военнослужащих и более 100 тыс. гражданских специалистов. То есть каждая третья штатная должность в ВС РФ будет сокращена. Также в соответствии с утвержденным планом строительства предусматривается иметь три вида Вооруженных сил - Сухопутные войска, Военно-воздушные силы и Военно-морской флот. В 2001 году из состава РВСН планируется вывести войска ракетно-космической обороны и военнокосмические силы, переподчинив их Генштабу. В 2002 году РВСН предлагается преобразовать из вида Вооруженных сил РФ в род войск, а к 2006 году включить их в состав ВВС России. Как было заявлено представителем Совета безопасности РФ, подписанные Президентом документы по военному строительству рассчитаны на основе прогнозов социально-экономического развития страны и привязаны к возможным макроэкономическим показателям валового внутреннего продукта России. Военные эксперты, однако, не исключают, что если США выйдут из Договора по ПРО, то России для обеспечения собственной безопасности необходимо будет корректировать свои оборонные планы: форсированными темпами развивать наукоемкие противоракетные технологии, что подразумевает тратить на оборонные нужды до 5 процентов ВВП. Остальные документы по военному строительству в России будут утверждены позже. Как отмечают источники в Совете безопасности, Проект Основ (концепции) государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 года должен быть представлен на подпись Президенту страны до июня 2001 года. Как известно, первоначально план реформирования Российской армии должен был быть представлен на подпись Президенту еще в начале декабря 2000 года. Однако его подписание было отложено. Одной из причин, по сведениям источников Страны.Ru, стало то, что реформаторы в Совбезе и Генштабе споткнулись о проблему разграничения функций Министерства обороны и Генерального штаба. Проблема эта до сих пор не урегулирована. Для проработки этого и других вопросов военной реформы на основании поручения Президента в Совбезе была создана межведомственная рабочая группа (МРГ). Предполагается, что роль Генштаба в обеспечении безопасности страны будет возрастать, то есть он в вопросах организации обороны будет курировать другие силовые министерства, а Минобороны станет гражданским ведомством. Вторая причина с затягиванием вопроса о представлении на подпись Президенту Плана строительства ВС РФ была связана с внешнеполитическими проблемами. Придя к власти, новый президент США Джордж Буш высказал устойчивое намерение создать национальную систему противоракетной обороны страны. Поэтому в план реформирования РА пришлось вносить срочные коррективы. Как стало известно, в составе РВСН, возможно, и после 2007 года по-прежнему будут находиться соединения МБР с разделяющимися головными частями. Таким образом, Россия может частично выйти из Договора СНВ-2. Это произойдет в случае выхода США из Договора по ПРО 1972 года. Не исключено, что Москва и Киев возобновят производство тяжелых твердотопливных ракет на Украине (без головных частей, начиненных ядерными боеприпасами). Кроме того, как уже упоминалось выше, в планах военного реформирования заложена вероятность развития противоракетных технологий с привлечением до 5 процентов ВВП. (Александр Орлов. Владимир Путин одобрил планы военных. www.strana.ru. 22 января 2001) Евгений Адамов опровергает информацию о допросе Никаких фактов незаконного экспорта ядерных технологий из России нет. Об этом заявил 16 января на пресс-конференции министр по атомной энергии РФ Евгений Адамов. Министр опроверг информацию о том, что 15 января он якобы был допрошен в Генпрокуратуре в качестве свидетеля по некому делу о незаконном экспорте технологий и научно-технической информации. Вместе с тем г-н Адамов сообщил, что в связи с тем, что он руководит стратегической отраслью, ему постоянно приходится контактировать с органами так называемой спецпрокуратуры, которая контролирует Минатом. Евгений Адамов отметил, что ему приходится общаться с органами прокуратуры и ФСБ по вопросам возможной утечки информации. Но он еще раз подчеркнул при этом, что факты незаконного экспорта технологий не установлены. "Руководство отрасли само заинтересовано в том, чтобы не утекла информация, помогающая создать ядерное оружие", - заявил глава Минатома. (Евгений Адамов: "Информация о допросе не соответствует действительности". www.strana.ru. 16 января 2001.) Тем не менее проблемы с экспортом ядерных технологий у г-на Адамова могут возникнуть. 16 января он признал, что разногласия России и США по строительству атомной станции в Иране сохранились, что взаимоотношения с новым руководством Минэнерго США "сразу не станут простыми". Американцы продолжают настаивать, что Москва помогает создавать атомное оружие Тегерану. Выигравший президентские выборы в США республиканец Джордж Буш уже заявил, что денег России давать не будет и продолжит финансировать создание стратегической оборонной инициативы (СОИ). После таких заявлений до конфронтации остается один шаг. Евгений Адамов сообщил, что Минатом может противопоставить американцам. В настоящее время Минатом строит за границей России шесть энергоблоков АЭС, чего не удалось добиться ни одной зарубежной компании. Кроме того, отказываться от строительства атомной станции в Иране он не собирается. (Петр Нетреба. Евгений Адамов не подсуден. Коммерсант. 17 января 2001) Обсуждаются перспективы Договора по ПРО Первые заявления новой администрации США дали новый импульс обсуждению перспектив Договора по ПРО. 17 января секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Сергей Иванов принял в Кремле министра обороны Франции Алена Ришара. В ходе обстоятельной беседы был обсужден широкий круг вопросов российскофранцузского взаимодействия в различных областях, в том числе и в сфере безопасности. Собеседники обменялись мнениями о перспективах российскофранцузского военного и военно-технического сотрудничества. Был рассмотрен также ряд важнейших международных проблем, касающихся, в частности, укрепления стратегической стабильности и сохранения Договора по ПРО 1972 года, ситуации на Балканах, а также необходимости расширения диалога России с Европейским союзом по вопросам единой политики в области обороны и безопасности. Мы придаем большое значение сотрудничеству с Францией в области укрепления режима нераспространения оружия массового уничтожения и ракетных технологий, а также контроля над вооружениями, сказал Сергей Иванов. Одним из главных приоритетов такого сотрудничества являются совместные усилия наших стран в деле сохранения Договора по ПРО. Результаты голосования соответствующей резолюции на текущей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в ходе которого Россия и Франция выступили с согласованных позиций, вызывают оптимизм. Мы за наращивание сотрудничества с Францией на всех направлениях укрепления стратегической стабильности политико-дипломатическими методами. По словам Сергея Иванова, достигнутый уровень взаимодействия России и Франции, в том числе по военно-политическим вопросам позволяет прогнозировать, что сотрудничество между двумя странами вновь станет константой мировой политики, которая будет оказывать возрастающее воздействие на укрепление международной безопасности в наступившем веке. (Пресс-служба Совета безопасности Российской Федерации. 17 января 2001) В случае принятия Вашингтоном решения о создании национальной системы противоракетной обороны "у Москвы просто не будет иного выбора чем, развивать средства преодоления ПРО и оснащение ими своих стратегических ядерных сил". Об этом заявили 18 января эксперты Минобороны РФ, комментируя высказывание будущего госсекретаря США Колина Пауэлла о планах развертывания подобной системы. В российском военном ведомстве также заявили, что "ни нынешние, ни перспективные разработки системы национальной ПРО не в состоянии гарантировано защитить территорию страны от ракетно-ядерного удара". (США не смогут создать эффективную систему национальной ПРО, считают эксперты в российском военном ведомстве. Интерфакс. 18 января 2001) Проблему возобновления процесса переговоров по СНВ и ПРО с новой администрацией США на базе предложений Владимира Путина от 13 ноября 2000 года обсудили 19 января на встрече в Москве заместитель министра иностранных дел РФ Георгий Мамедов и председатель Конференции по разоружению (КР), посол Канады при КР Кристофер Вестдал. Г-н Вестдал высоко оценил вклад России в укрепление стратегической стабильности, международной безопасности и разоруженческого диалога, прежде всего - процесса реального ядерного разоружения, сообщили в департаменте информации и печати МИД РФ. Кристофер Вестдал отметил "ведущую, инициативную роль" России в работе Конференции по разоружению. Стороны также обсудили вопросы повестки дня открывающейся в конце января в Женеве сессии Конференции по разоружению 2001 года. Г-н Мамедов информировал собеседника о "принципиальной позиции России в поддержку эффективной работы этого уникального многостороннего переговорного форума по разработке универсальных многосторонних соглашений в сфере разоружения", в том числе "по приоритетному вопросу предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве и воссоздания на КР Спецкомитета по этой проблеме с переговорным мандатом". Георгий Мамедов привлек внимание Вестдала к инициативе президента России о проведении по этой теме международной конференции в Москве 11-14 апреля и выразил уверенность в "ее успехе в интересах всего мирового сообщества". (Проблему возобновления процесса СНВ-ПРО с новой администрацией США обсудили председатель Конференции по разоружению и заместитель главы МИД РФ. РИА Новости. 19 января 2001) Избранный президентом США Джордж Буш подтвердил 18 января свое намерение создать систему национальной противоракетной обороны, несмотря на решительные возражения со стороны России. Он также заявил, что со временем Вашингтон выйдет из Договора по ПРО от 1972 года, чтобы расширить исследования и разработки в этой области, запрещенные ныне действующим соглашением. По его словам, это необходимо Соединенным Штатам для того, чтобы точно оценить свои возможности по развертыванию системы НПРО. Г-н Буш подчеркнул, что его администрация ясно доведет свою позицию до сведения правительства РФ. Он, однако, признал, что эта сложная проблема вызывает обеспокоенность не только в Москве и Пекине, но и в столицах европейских государств-союзников США, и Вашингтон считает необходимым подробно объяснить им свои взгляды. Разработка системы НПРО, утверждал новый президент, "не является попыткой создать такой баланс сил, который будет выгоден только Соединенным Штатам". По его выражению, это "послужит миру" и безопасности других стран, "сознающих наличие реальных угроз в период после окончания холодной войны". Джордж Буш заверил, что его администрация будет вести себя на международной арене "деликатно" и руководствоваться при этом лишь стремлением к "миру и свободе". В то же время он весьма решительно и жестко высказался по поводу Ирака, подчеркнув, что тот по-прежнему является "недружественным" государством и представляет "большую опасность" для всего международного сообщества. Буш не исключил, что если иракский лидер Саддам Хусейн "перейдет черту" и "будет пойман на разработке оружия массового уничтожения", то США могут вновь применить против него военную силу. (Администрация Джорджа Буша выйдет из Договора по ПРО от 1972 года. www.strana.ru. 19 января 2001) USEC получила разрешение правительства США на торговлю российским ураном Корпорация USEC Inc. (United States Enrichment Corporation) получила разрешение правительства США на продажу российского урана, не являющегося продуктом переработки оружейного урана, сообщает газета The Wall Street Journal. Таким образом, Россия получила право увеличить поставки урана на американский рынок вне рамок так называемого соглашения ВОУ-НОУ, по которому Россия перерабатывает российский оружейный уран и отправляет его в США для изготовления топлива для американских АЭС. Ранее USEC покупала в России только уран, полученный из оружейного урана, причем по фиксированной цене, которая сейчас выше рыночной цены. Россия предложила снизить цены на поставляемый в США уран в обмен на увеличение квоты на поставку обогащенного урана на американский рынок. (USEC получила разрешение правительства США на торговлю российским ураном. Агентство Финансовой Информации. 22 января 2001) На территории США планируется проведение российско-американских учений по нестратегической ПРО В США в начале февраля 2001 года планируется проведение российскоамериканского командно-штабного учения (КШУ) по нестратегической противоракетной обороне. Об этом сообщили сегодня ИТАР-ТАСС в Министерстве обороны РФ. По их данным, КШУ будет проводиться в соответствии с договоренностями военных ведомств России и США от 1996 года с периодичностью 1 раз в два года. Предыдущее учение проходило в Москве в 1998 году на базе Научноисследовательского центра министерства обороны России. Местом проведения нынешнего КШУ выбран оперативный центр Объединенного командования аэрокосмической обороны Северной Америки (NORAD) недалеко от города Колорадо-Спрингс (штат Колорадо). (На территории США планируется проведение российско-американских учений по нестратегической ПРО. www.strana.ru. 22 января 2001) Евгений Адамов выступает за передачу функций лицензирования ядерных объектов от Госатомнадзора Минатому Лицензирование ядерных объектов должно отойти к Минатому РФ, как к организации, регулирующей деятельность отрасли. Об этом заявил 16 января на пресс-конференции глава министерства Евгений Адамов. В настоящее время выдачей таких лицензий занимается Госатомнадзор России. Г-н Адамов подчеркнул, что выдавать лицензии может только та организация, которая непосредственно курирует процесс. Между тем, отметил он, Госатомнадзор и так располагает достаточным количеством инструментов, регламентирующих работу АЭС - вплоть до предписания о прекращении строительства. По словам министра, Госатомнадзор зачастую использует свои полномочия по лицензированию в весьма неблаговидных целях, то есть для элементарного "зарабатывания денег". В заключении министр заявил, что Минатому нужен независимый надзорный орган. (Лицензирование ядерных объектов должно отойти к Минатому, как к организации, регулирующей деятельность отрасли, считает Евгений Адамов. РИА Новости. 16 января 2001) Россия начинает работы по строительству второго блока АЭС в Иране Россия начинает работы по строительству второго блока АЭС в Иране, сейчас разрабатывается технико-экономическое обоснование проекта. Об этом сообщил 16 января на пресс-конференции министр РФ по атомной энергии Евгений Адамов. Первый блок иранской АЭС сейчас готов примерно на 90%, однако в эксплуатацию он будет введен в 2003 году, как и предусмотрено контрактом. Всего Россия строит шесть атомных блоков за рубежом - по два в Иране, Китае и Индии. В Китае работы уже близятся к завершению. Сейчас заканчивается передача соответствующих документов Индии, в этом году должны быть подписаны контракты, считает г-н Адамов. (Россия начинает работы по строительству второго блока АЭС в Иране. www.strana.ru. 16 января 2001.) На Ростовской АЭС началась загрузка топлива На Ростовской атомной станции (РоАЭС) 21 января загрузили в реактор первую из 163 кассет с ядерным топливом. Несмотря на то, что физический пуск РоАЭС займет не один месяц, именно этот этап атомщики считают началом пуска первого энергоблока станции. 19 января Госатомнадзор выдал лицензию на эксплуатацию первого энергоблока Ростовской АЭС. И уже через день атомщики приступили к загрузке топлива в реактор. По словам директора РоАЭС Владимира Погорелова, это «праздник не только для атомщиков, но и для всей России, поскольку запускается первый энергоблок в истории постсоветской России». В соответствии с графиком этап загрузки топлива в активную зону реактора, сборка и гидравлические испытания реакторной установки и технологических систем продлятся более 35 суток, говорит руководитель информационного центра РоАЭС Виктор Башкатов. В марте мощность энергоблока будет повышена до 30-40% от номинальной (1000 МВт), а его турбогенератор включен в сеть. Выход первого энергоблока на полную мощность планируется в третьем квартале 2001 года. В случае нормального функционирования всех систем в октябре госкомиссия примет решение о приеме энергоблока в промышленную эксплуатацию. Энергия РоАЭС будет поставляться на Федеральный оптовый рынок, а затем Ростовэнерго и энергосистемам Северного Кавказа, сообщили в концерне Росэнергоатом. После того как украинская энергосистема стала изолированной, на Северном Кавказе возник дефицит мощности в объеме 700-800 МВт. Энергетики были вынуждены обеспечивать перетоки электроэнергии с Балаковской АЭС. С пуском РоАЭС высвобожденная энергия из Балаково будет направлена в Приволжье, полагают в концерне. Тем не менее в РАО ЕЭС России особых надежд на ростовских атомщиков пока не возлагают. Как сказал сотрудник пресс-службы РАО, в компании сомневаются, что в этом году первый энергоблок РоАЭС выйдет на установленную мощность. (Игорь Бураков, Николай Горелов. Есть пуск! Время Новостей. 22 января 2001) МНЕНИЕ Виктор Михайлов о контроле за вооружениями и нераспространении В интервью еженедельнику Век бывший министр России по атомной энергии академик Виктор Михайлов ответил на вопросы, касающиеся проблем контроля за вооружениями и нераспространения. Отвечая на вопрос о возможной судьбе Договора по ПРО, Виктор Михайлов заявил: «В Договоре по ПРО участвуют две стороны, и любая из них может из договоренности выйти, предварительно (за полгода, за год) уведомив о том другую сторону, — это стандартная формулировка. Американцы, думаю, выйдут из этого договора. Стоит ли того опасаться России? Не уверен. Зато стоило бы осмыслить, понять, чем вызвано то, что страна разрывает один из важнейших международных договоров, на чем это основано, какие новые обстоятельства внесла в него современная ситуация. А поняв, предложить чтото взамен — на уровне всего международного сообщества. Следует отметить и договоры 1973-го, 1976-го и 1977 годов, заключенные СССР с США, Францией и Великобританией о предотвращении ядерной войны. Мир сегодня активно сотрудничает по всем аспектам нераспространения. Есть отработанные механизмы влияния на конкретные страны. Раз есть механизмы, следовательно, могут находиться и решения проблем». Виктор Михайлов также отметил, что ядерное оружие и сегодня является гарантом мира. По его мнению роль ядерной составляющей в обеспечении глобальной безопасности даже возрастает и будет оставаться одним из главных факторов. (Геннадий Воскресенский. Атомные интересы «доктрины Путина». Век №3. 19-26 января 2001) РВСН: итоги 2000 года и перспективы на будущее 2000 год для Ракетных войск стратегического назначения был, пожалуй, одним из самых сложных в их истории. Уже в его первую секунду ракетчики сдавали экзамен, заданный проблемой 2000. Накануне наступления 2000 года мировая общественность опасалась, что системы управления войсками и оружием дадут сбои, связанные с неверным представлением даты в компьютерах. РВСН выдержали экзамен успешно, однако он оказался самым простым из тех, что пришлось сдавать ракетчикам в 2000 году. В середине года в военном ведомстве разразился конфликт между министром обороны и начальником Генштаба. И хотя споры шли о перспективах строительства всех Вооруженных сил, главным яблоком раздора стали Ракетные войска. Исходной базой для конфликта стала концепция Квашнина - комплекс предложений о реформировании Вооруженных Сил, - предусматривающая переход от стратегии расширенного сдерживания к минимальному сдерживанию. Те средства, которые, по мнению Анатолия Квашнина, удалось бы при этом сэкономить, должны были пойти на укрепление сил общего назначения (СОН). Начальник Генштаба предложил сохранить стратегическую триаду, но резко сократить ее наземную составляющую, то есть РВСН. По наиболее радикальному варианту к 2003 году должно остаться 150 МБР. Предлагалось снять с дежурства все 360 ракет подвижного грунтового комплекса Тополь, ликвидировать в РВСН армейское звено управления и сохранить в них 2 или 4 дивизии. В результате длительных обсуждений в Минобороны и на августовском заседании Совета безопасности РФ были приняты менее радикальные решения, но и они предусматривали серьезные, хотя и согласованные с темпами выполнения договора СНВ-2 сокращения РВСН. Например, намечалось расформировать 10 ракетных дивизий (сейчас их насчитывается 19). К декабрю 2000 года в Генштабе были подготовлены конкретные предложения, в соответствии с которыми к 2005 году в составе Вооруженных Сил помимо трех видов будет три рода войск. К их числу будут относиться РВСН и вновь создаваемые из войск ракетно-космической обороны (РКО) и военнокосмических сил (ВКС) ракетно-космические силы или космические войска. Для корректировки разработанных в июле-августе 2000 г. планов есть все основания. Гибель Курска вновь поднимает вопрос об обоснованности планов опоры на морские СЯС. Стало очевидно, что это требует принципиально другого уровня расходов, поскольку одновременно со строительством, ремонтом и модернизацией ПЛАРБ необходимо в экстренном порядке восстанавливать обеспечивающие силы и находящуюся в катастрофическом положении инфраструктуру флота. Кроме того, приход к власти нового президента США, по всей видимости, повлечет за собой форсированное развертывание так называемой национальной ПРО (НПРО) США. Нелогично в этих условиях переходить от расширенного сдерживания к минимальному. Слом всей системы договоров по СНВ, который, по всей видимости, последует за разрушением Вашингтоном Договора по ПРО, сделает неактуальным запрет на МБР с разделяющимися головными частями индивидуального наведения (РГЧ ИН). В этих условиях ракетное оружие РВСН по критерию стоимость-эффективность, а также по возможностям наращивания числа боеголовок и возможностей преодоления ПРО окажется вне конкуренции среди других видов СЯС. Анализируя процесс выработки военной политики России, нельзя не заметить, что она постоянно бьет по хвостам. Укреплением СОН занялись лишь после пяти лет чеченского конфликта. Радикальное сокращение СЯС намечено в тот момент, когда крайне необходимы дополнительные аргументы для противодействия развертыванию ПРО территории США. Похоже, что дело здесь не в амбициях генералов, а в принципиальных пороках системы подготовки и принятия решений. Заметим, что сообщения о грядущих сокращениях войск ракетчики восприняли относительно спокойно. Лишь однажды, 13 июля 2000 года, Военный совет РВСН публично обратился к начальнику Генштаба с просьбой не торопиться с резким сокращением ударной группировки, поскольку это "может иметь отрицательные политические, военно-технические и социально-экономические последствия для России". Сам главком заявил, что "судьбу РВСН определит политическое решение", поддержал предложение Владимира Путина о сокращении числа ядерных боеголовок до 1500 и выразил уверенность, что решение о сокращении вида на 80 тыс. человек будет выполнено. Однако было заявлено, что "сокращение сложившихся управленческих структур, боевых и обеспечивающих частей одновременно с выводом ракетноядерного оружия из боевого состава значительно снизит порог безопасности и технологической дисциплины". Ракетчики также считают, что при сокращении необходимо сохранить профессиональное ядро специалистов и решить большой комплекс социальных вопросов. Собственно снижение численности личного состава войск идет непрерывно, а механизм предстоящих радикальных увольнений уже отрабатывается. В ракетных дивизиях, дислоцированных в Пермской, Ивановской и Новосибирской областях в 2000 году, начался эксперимент, который должен определить наиболее эффективные пути реформирования РВСН. Отметим, что первое из этих соединений вооружено железнодорожным ракетным комплексом (должен быть ликвидирован по СНВ-2), а два других - ракетами Тополь (сократить их предлагает Генштаб). По неофициальной информации, эксперимент связан с несением боевого дежурства в сокращенном составе. В приватных беседах высокопоставленные офицеры РВСН не очень протестуют против лишения войск статуса вида. В то же время ракетчики изо всех сил борются за сохранение единства ударной, космической и информационной составляющей войск, то есть против переподчинения РКО и ВКС. Их позиция вполне понятна: Генштаб предлагает разрушить то, что построено большими трудами в последние три года. Показательно, что аргументов за разделение общественности не представляется. Руководство Генштаба надеется таким путем ускорить внедрение средств спутниковой связи и навигации в тактическое звено управления. Действительно, сухопутные, воздушно-десантные, войска МВД не имеют оборудования для приема информации из космоса, нет у них и квалифицированных кадров. Но это - проблема выбора приоритетов при заказе техники в самостоятельных, не зависящих ни от РВСН, ни от ВКС органах управления. На фоне ожесточенных споров о судьбе войск ракетчики продолжили в 2000 году реализацию долгосрочных планов развития своего вида ВС. Приоритетной задачей для ударной группировки оставалось продолжение испытаний и развертывание ракетного комплекса Тополь-М. За год с космодрома Плесецк осуществлено три успешных пуска этих ракет: - 8 февраля 2000 - десятый пуск для отработки управления в различных режимах с одновременной проверкой функционирования системы предупреждения о ракетном нападении; - 26 сентября 2000 – одиннадцатый пуск с аналогичной целью (по неофициальным сообщениям, в ходе пусков проверялась возможность управления с помощью космической системы радионавигации); - 27 сентября - первое летное испытание ракеты, запущенной с мобильной автономной пусковой установки (ПУ). Новая ПУ, в отличие от Тополя, позволяет осуществлять так называемое неполное вывешивание - стотонная установка в режиме дежурства опирается не только на опоры домкратов, но и на колеса. Это позволяет использовать новый комплекс на мягких грунтах, что повышает его маневренность и скрытность. Кроме того, автономная ПУ Тополя-М отличается способностью значительно дольше действовать без пополнения запасов материальных средств. По прогнозам ракетчиков, мобильный вариант комплекса будет поставлен на дежурство в конце 2002 - начале 2003 года, однако эти расчеты были выполнены еще до решений о сокращении темпов развертывания группировки. Успешные пуски Тополя-М подтвердили правильность новой системы экспериментальной отработки, предусматривающей резкое сокращение числа натурных испытаний. Ранее до принятия комплекса на вооружение приходилось запускать от 15 до 35 ракет. Теперь значительная часть испытаний (все двигатели, первая и вторая ступени, система управления) перенесена на землю, что позволило за 9 лет сэкономить 3,5 млрд. руб. Уже после десятого пуска в апреле 2000 года Государственная комиссия подписала акт о принятии комплекса на вооружение, а в июне это решение было утверждено указом президента. Отметим, что Тополь-М стал первым за последние 12 лет сложным комплексом, принятым на вооружение во всех ВС России. Из двенадцати проведенных пусков лишь один был частично удачным (осенью 1998 года ракета была подорвана из-за несанкционированного срабатывания системы аварийного уничтожения). При этом, по словам главкома РВСН генерала армии Владимира Яковлева, использованы еще не все потенциальные возможности комплекса, который "будет определять облик российских СЯС в новом веке". На фоне успехов в деле разработки Тополя-М бросается в глаза резкое сокращение темпов его развертывания. Ранее планировалось, что в строй будут вводиться 20, в худшем случае - 10 ракет ежегодно. Удалось поставить на дежурство лишь четыре. Решение о замедлении темпов, по всей видимости, было принято в начале года при утверждении гособоронзаказа. Главком РВСН обсудил его в начале марта в Татищево на совещании с представителями промышленности. По словам вицепремьера Ильи Клебанова (одного из противников быстрого развертывания Тополей-М), намечено ставить на дежурство лишь шесть ракет в год. Но и это решение не было выполнено. Владимир Яковлев объясняет ситуацию неритмичным финансированием программы - основные финансовые потоки приходятся на четвертый квартал. Между тем цикл производства техники более 9 месяцев. До штатного состава поставленный 26 декабря на дежурство в татищевской дивизии полк (третий по счету с Тополем-М) будет дополняться уже в 2001 году. Постепенный ввод в строй ракетного оружия продемонстрировал преимущество наземных сил перед другими компонентами СЯС - каждая выпущенная промышленностью ракета немедленно пополняет боеготовый ядерный арсенал. Такая технология неприемлема для ВМФ, в котором постановка в строй одной подлодки с 16 ракетами требует непосильной для России концентрации ресурсов. Но и затягивать развертывание бесконечно нельзя. Это гибельно скажется на промышленной кооперации. Кроме того, по оценке известного специалиста генерал-лейтенанта запаса Льва Волкова, на 40% возрастут суммарные затраты на программу. Компенсировать недофинансирование, по мнению командования РВСН, можно с помощью системы мероприятий. Первое из них - выбор приоритетов. Так, в 1998 году основные средства концентрировались на программе Тополь-М. Главком Владимир Яковлев объясняет это тем, что в противном случае пришлось бы дополнительно тратить на поддержание кооперации разработчиков и продление ОКР 0,85-1 млрд. руб. ежегодно. Другой способ экономии - максимальное внедрение ресурсосберегающих технологий. Применительно к комплексу Тополь-М это реализуется прежде всего путем использования для развертывания новых ракет существующей инфраструктуры. Так, ракетчики изначально отказались от строительства новых шахт, каждая из которых, по данным заместителя главкома РВСН по вооружению генералполковника Владимира Никитина, по стоимости составляет примерно половину ракетного полка. Кстати, в свое время прорабатывался вопрос о строительстве сверхглубоких - 200 м - шахт. Были даже начаты работы по их проектированию, однако анализ развития средств поражения показал ошибочность такого пути в соответствии с критерием эффективность-стоимость. В существующих шахтах при замене ракет обновляется лишь 25% оборудования ПУ, 30% остается без изменений, остальное - модернизируется или полностью убирается (например, заправочные коммуникации). Отметим, что шахтные ПУ татищевской дивизии относятся к категории объектов высокой защиты. Не производятся и строительно-монтажные работы на самом сложном элементе комплекса - командном пункте полка. Заменяются лишь некоторые его системы: жизнеобеспечения, связи, боевого управления. В то же время, при внедрении ряда элементов комплекса ракетчики решили не экономить. Так, его безопасность обеспечивает новая радиолучевая система охраны, подобной которой нет ни на одном объекте России. Она, например, позволяет обнаруживать подкопы и вторжение диверсантов с неба. Большее внимание уделяется при внедрении Тополя-М и принципиально новой угрозе, исходящей со стороны высокоточного оружия потенциальных противников. По прогнозам экспертов, примерно через десять лет ВС США получат возможность уничтожать таким оружием шахтные ПУ РВСН. Для противодействия этому сооружения нового комплекса оборудованы системами пассивной защиты и маскировки, которые не позволят системам наведения ракет противника опознать шахту среди ложных объектов. Коренным образом изменился подход к жилой зоне ракетного полка, в которой по несколько дней живут несущие дежурство военнослужащие. Офицеры размещаются в одно- и двухместных комфортабельных номерах, солдаты - в отдельных кубриках. Все они имеют возможность пользоваться сауной, бассейном, спортивным залом. Готовят пищу теперь не повара-солдаты, а дежурная смена квалифицированных контрактников. По словам офицеровракетчиков, многие солдаты с таким уровнем комфорта столкнулись впервые в жизни. Уменьшение темпов ввода в строй комплексов Тополь-М заставляет коренным образом пересмотреть перспективы развития ударной группировки РВСН, численность которой изменилась за 2000 год незначительно. По сравнению с официальной информацией, представленной в таблице, к началу 2001 года в ней произошли некоторые изменения. Так, полностью выведены из группировки и сняты с вооружения ракеты РС-22 (SS-24 Скальпель) шахтного базирования (именно вместо них поставлен полк ТополейМ). Таким образом, в РВСН число типов комплексов сократилось до пяти. По неофициальным данным (ракетчики их не подтверждают, но и не опровергают), началось снятие с дежурства тяжелых ракет РС-20 в алейской дивизии. Отметим, что это вооружение подпадает под сокращение в соответствии с Договором СНВ-1, поэтому к концу 2001 года в составе РВСН их должно остаться не более 154. Ракеты РС-20 должны в перспективе использоваться в качестве космических носителей, что и было проверено в ходе испытательного пуска 26 сентября 2000 года (на орбиту было выведено пять космических аппаратов). Замедление темпов поставок Тополей-М заставляет пересмотреть подходы к сокращению ракет других типов. Как заявил корреспонденту генерал-полковник Владимир Никитин, РС-18 татищевской и козельской дивизий раньше замены их Тополями-М сниматься с дежурства не будут. Для продления ресурса ежегодно одна ракета каждого типа снимается с боевого дежурства и разбирается с целью анализа характеристик металла. Установлено, что у РС-18 деформация стенок баков идет значительно медленнее, чем у тяжелых ракет. Это позволяет прогнозировать, что РС-18 смогут стоять на дежурстве не 30 лет, как сейчас установлено, а 35. Первые комплексы этого типа в варианте УР-100НУТТХ введены в строй в 1982 году, а значит, прослужат до 2017. В 2000 году характеристики этой ракеты были подтверждены в ходе испытательного пуска, состоявшегося 1 ноября. Возможно, что при этом проверялось поведение в полете так называемой разгруженной ракеты (напомним, что в соответствии с Договором СНВ-2 число боеголовок РС-18 должно быть снижено с шести до одной). Другие условия СНВ-2 требуют оставить на вооружении к 2007 году лишь 105 ракет этого типа, а тяжелые РС-20 ликвидировать полностью. При темпах ввода Тополей-М шесть ракет в год придется выбирать: какие шахты оставлять пустыми (ранее планировалось уже в 2003-2004 годах. начать замену РС-20 в одной из сибирских дивизий). Именно поэтому ракетчики считают, что ежегодно необходимо ставить на дежурство 10-20 Тополей-М. Отметим, что если вводить в строй по 10 ракет ежегодно, начиная с 2005 года, то в 2017 численность наземной группировки составит примерно 160 МБР. Все они будут принадлежать к типу Тополь-М. Несмотря на предложения Квашнина о ликвидации старых Тополей, в РВСН, в соответствии с долгосрочной программой, продолжались работы по продлению их ресурса. В частности, 11 ноября 2000 года был успешно проведен учебнобоевой пуск с космодрома Плесецк. Важно отметить, что, несмотря на все сложности, в РВСН по-прежнему поддерживается уникальный для российских ВС уровень боеготовности ракетного оружия - примерно 95%. Этого удалось добиться даже в случаях отключения электропитания объектов РВСН, которые имели место в сентябре 2000 года. Президент РФ Владимир Путин жестко отреагировал на подобные явления, и 13 сентября глава РАО ЕЭС запретил отключать от сети объекты РВСН. Суммарные расходы на ударную группировку составили в 2000 году 7 процентов бюджета (в советские времена было примерно 9 процентов). Еще 4,2% бюджета Минобороны РФ ракетчики израсходовали на информационную и космическую компоненты. Их развитие, по словам Владимира Яковлева, с 1999 года стало высшим приоритетом РВСН. Ракетчики продолжали работы по тематике ВКС и РКО, несмотря на то, что, по некоторым данным, начальник Генштаба издал директиву О централизации военно-космической деятельности, предусматривающую выделение ВКС и РКО из состава РВСН и переподчинение их Генштабу. Впрочем, реальное выполнение этого решения потребует большого дополнительного финансирования, необходимого для проведения масштабных оргмероприятий как в центре, так и полигонах. В частности, по оценке специалистов, примерно на 30% придется увеличить штатную численность органов управления. В 2000 году удалось добиться некоторых важных результатов в развитии войск РКО. Так, приблизились сроки Государственных испытаний и постановки на боевое дежурство РЛС системы предупреждения о ракетном нападении Волга (г. Барановичи, Белоруссия). Заступил на опытно-боевое дежурство оптико-электронный комплекс Окно. Этот уникальный объект, построенный близ Нурека (Таджикистан) на высоте 2200 м, обеспечивает обнаружение космических объектов, определение их орбит, установление национальной принадлежности. РЛС системы контроля космического пространства такие задачи в полном объеме решать не могут, особенно когда речь идет о геостационарных спутниках. После инициативы Владимира Путина о создании единой европейской системы ПРО Владимир Яковлев заявил, что у РВСН есть соответствующий задел, поскольку Россия владеет информационным полем, которое позволяет обеспечить безопасность Европы от ракетного нападения. В контексте предложения России о создании Глобальной системы контроля за пусками ракет началось создание в Москве на базе одного из институтов РВСН Центра обмена данными от систем раннего предупреждения России и США. В 2000 году РВСН продолжили выполнение плана развития военнокосмической отрасли, рассчитанного на период до 2010 года. С трех космодромов выполнено 35 пусков ракет-носителей, из них 33 оказались успешными. На орбиту выведено 46 космических аппаратов (КА), что несколько больше, чем в 1999 году. Десять спутников представляют собой КА военного или двойного назначения. Анализ показывает, что число запусков медленно, но постоянно растет по сравнению с серединой девяностых годов. Спутниковая группировка России по состоянию на 1 декабря 2000 года насчитывала 110 КА. Среди космических запусков 2000 год следует прежде всего отметить состоявшийся 16 мая первый старт ракеты-носителя Рокот с наземной ПУ 133-й площадки космодрома Плесецк. Программа Рокот, в рамках которой сотрудничают РВСН, ГКНПЦ им. Хруничева и германская DASA, предусматривает конверсию в космические носители снимаемых с дежурства боевых ракет РС-18. Получающийся при этом легкий и дешевый носитель войдет, по прогнозам, в число пяти основных ракет, которые будут доминировать на рынке запусков КА в период до 2008 года. Майский пуск с наземной ПУ (в 1990-1994 годах Рокот запускался из шахты) позволяет снять ограничения, связанные с повышенной прочностью спутников и открывает ракете путь на рынок. На 2001 год намечены два пуска Рокота с иностранными КА (ранее на орбиту выводились грузомакеты). Всего на 2001 год РВСН планируют 29 пусков в рамках Федеральной космической программы России и по соглашениям с иностранными государствами (планы стартов в интересах Минобороны, по традиции, не оглашаются). Шесть носителей взлетят из Плесецка, 22 - с Байконура, один (Старт-1 - конверсионный Тополь) будет запущен с космодрома Свободный. Последний запуск позволит вывести в космос шведский спутник Один (израильский Эрос-А1 успешно стартовал 5 декабря 2000 года). Из предстоящих пусков следует особо отметить намеченный на начало февраля первый старт Протона-М. Этот носитель создают по совместной программе РВСН, Росавиакосмос и ГКНПЦ им. Хруничева. Ракета получит более современную систему управления, что резко повысит ее точность а также повысит за счет полной выработки топлива экологическую безопасность. Одновременно будет испытан новый разгонный блок Бриз-М. РВСН предстоит испытывать и другую аналогичную технику - разгонный блок Фрегат, разработанный НПО им. Лавочкина. Пока точно неизвестно, будут ли запускаться в 2001 году КА космической радионавигационной системы ГЛОНАСС. В 2000 году состоялся один подобный пуск - 13 октября были выведены на орбиту три спутника. В настоящее время в группировке ГЛОНАСС числится 13 КА. Десять из них работают в штатном режиме, два - эталонные спутники, использующиеся для юстировки наземных систем, один аппарат находится в резерве. В 2001 году два КА должны быть выведены из группировки. В течение всего года российское правительство искало варианты спасения уникальной системы ГЛОНАСС. Эта задача стала особенно актуальной после того, как США в апреле отменили селективный доступ к информации своей космической навигационной системы NAVSTAR. Тем самым ГЛОНАСС потерял последний свой козырь - более высокую, чем у американской системы, точность. Это еще более усложнило главную задачу - поиск платежеспособных потребителей информации ГЛОНАСС, без чего усилия по поддержанию спутниковой группировки будут бесполезными. В поисках выхода в начале 2000 года Россия предложила Китаю стать партнером в ГЛОНАСС. Это вопрос обсуждался в течение года неоднократно, однако публично об итогах переговоров ничего конкретного не сообщалось. В рамках конверсионных программ в 2001 году с космодрома Байконур с иностранными спутниками стартуют ракеты Днепр (предположительно бывшие МБР алейской дивизии РВСН). Ракетчики рассчитывают, что конверсия снимаемых с дежурства боевых ракет позволит заработать до 20 млрд. руб. Значительную часть этих средств планируется направить на расширение космодрома Плесецк. В феврале 2000 года Военный совет РВСН выработал направления его развития в рамках соответствующей Федеральной целевой программы. Начиная с 2006 года перенос военных и многих коммерческих программ из Казахстана в Архангельскую область даст экономию примерно 1 млрд. руб. в год. Россия арендует Байконур с 1994 года сроком на 20 лет, выплачивая начиная с 1999 года Астане ежегодно по 115 млн. долл. В 2000 году эти деньги были выплачены сполна, но такое финансовое бремя, конечно, хотелось бы снизить. В этом свете программы РВСН, базирующиеся на единстве военных и космических проектов, трудно переоценить. Боевой состав ударной группировки РВСН Боевой состав ударной группировки РВСН Число ракет (боеголовок) Наименование Вид образования ракеты Сентябрь 1990г. Июль 2000г. РС-10 (SS-11) Шахтное 326(326) 0 РС-12 (SS-13) Шахтное 40 (40) 0 РС-16 (SS-17) Шахтное 47 (188) 0 РС-20 (SS-18) Шахтное 308 (3080) 180 (1800) РС-18 (SS-19) Шахтное 300 (1800) 150 (900) РС-22 (SS-24) Шахтное 56 (560) 10 (100) Мобильное РС-22 (SS-24) 33 (330) 36 (360) 288 (288) 360 (360) 0 (0) 20 (20) 756 (3540) Железнодорожное Мобильное Тополь (SS-25) Тополь-М (SS-27) Всего Грунтовое Шахтное 1398 (6612) (Сергей Сокут. Тополиный лес замедлил свой рост. НВО-НГ№2. 19 января 2001) ОБЪЯВЛЕНИЕ Ядерная Россия Сегодня на сайте ПИР-Центра С 24 января 2001 года выпуски электронного новостного бюллетеня Ядерная Россия Сегодня будут публиковаться на сайте ПИР-Центра в разделе Ядерная Россия Сегодня (Nuclear Russia Today). Там вы можете найти последний выпуск бюллетеня, а также архив предыдущих номеров.
