ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ ОБ ОРГАНАХ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
ОБ ОРГАНАХ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В
РЕСПУБЛИКЕ АБХАЗИЯ
(в ред. Законов Республики Абхазия
от 22.04.2005 N 1019-с-XIV, от 31.12.2008 N 2277-с-IV)
Глава 1. СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО И ЕГО ОРГАНЫ
Статья 1. Судейское сообщество
Судейское сообщество Республики Абхазия составляют судьи общих
судов, Верховного Суда, Военного суда и Арбитражного суда, которые
наделены
полномочиями
осуществлять
правосудие
в
порядке,
предусмотренном Конституцией Республики Абхазия, законодательством
Республики Абхазия.
Статья 2. Судья как член судейского сообщества
1. Принадлежность судьи к судейскому сообществу Республики Абхазия
порождается самим фактом наделения его полномочиями и не требует
какого-либо иного подтверждения.
2. Судья, являясь носителем судебной власти при осуществлении
правосудия, выступает как член судейского сообщества в своем личном
качестве вплоть до прекращения его полномочий по основаниям,
предусмотренным подпунктами 2, 7-12 пункта 1 статьи 16 Закона
Республики Абхазия "О статусе судей в Республике Абхазия".
3. Судья, находящийся в отставке либо ушедший на пенсию с должности
судьи, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу. Он вправе
сам определять степень своего участия в работе органов судейского
сообщества или отказаться от такого участия.
Статья 3. Органы судейского сообщества
Органами судейского сообщества являются Собрание судей Республики
Абхазия, Совет судей и Квалификационная коллегия судей Республики
Абхазия.
Статья 4. Основные задачи органов судейского сообщества
Основными задачами органов судейского сообщества являются:
1) утверждение независимости судебной власти, образующей вместе с
законодательной и исполнительной властями единую государственную
власть;
2) осуществление судебной реформы в Республике Абхазия;
3) обеспечение единства статуса судей в Республике Абхазия;
4) защита интересов судей как носителей судебной власти и членов
судейского сообщества;
5) совершенствование законов и иных правовых актов, регулирующих
деятельность судов и статуса судей;
6) утверждение в профессиональной деятельности и личном поведении
судей требований и правил, установленных законодательством;
7) содействие в подготовке кандидатов в судьи, переподготовке и
повышении квалификации судей и работников аппарата судов.
Статья 5. Общие полномочия органов судейского сообщества
1. Органы судейского сообщества:
обсуждают вопросы судебной практики и совершенствования
законодательства;
проводят общественную экспертизу проектов законов и иных
нормативных актов, касающихся устройства судебной системы,
судопроизводства, деятельности судов и статуса судей;
рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового,
организационного и ресурсного обеспечения, а также правового и
социального положения судей;
представляют интересы судей в государственных органах и
общественных объединениях;
обсуждают иные вопросы функционирования судебной системы.
2. Исключительные полномочия отдельных органов судейского
сообщества, вытекающие из их общих полномочий, устанавливаются
настоящим Законом.
Статья 6. Принципы организации и деятельности органов судейского
сообщества
1. Органы судейского сообщества организуются на принципах их
выборности, сменяемости и подотчетности.
2. Органы судейского сообщества осуществляют свою работу
коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципа
независимости судей и невмешательства в осуществление правосудия.
Статья 7. Регламент органа судейского сообщества
Регламент органа судейского сообщества, устанавливающий порядок
работы, обсуждения, голосования и принятия решений, утверждается самим
органом судейского сообщества.
Статья 8. Решения и обращения органов судейского сообщества
1. По обсужденным вопросам органы судейского сообщества принимают
решения (дают заключения), а также обращения к государственным органам,
общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие
рассмотрению в месячный срок.
2. Орган судейского сообщества правомочен принимать решения либо
обращения, если на его заседании присутствуют не менее двух третей от
общего его количества. Решение или обращение органа судейского
сообщества принимается большинством голосов его членов, участвовавших в
голосовании.
Глава 2. СОБРАНИЕ СУДЕЙ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
Статья 9. Собрание судей
Собрание судей - высший орган судейского сообщества,
представляющий интересы всех судей Республики Абхазия.
Собрание судей созывается не реже одного раза в два года.
Статья 10. Порядок созыва Собрания судей Республики Абхазия
1. Собрание судей Республики Абхазия созывается решением Совета
судей, которое принимается не позднее чем за два месяца до его проведения.
2. По решению Совета судей или по требованию одной четвертой от
общей численности общих и иных судов созывается внеочередное Собрание
судей, которое должно быть проведено в течение одного месяца после
принятия Советом судей решения о созыве Собрания или поступления
указанного требования в Совет судей.
Статья 11. Полномочия Собрания судей Республики Абхазия
К полномочиям Собрания судей Республики Абхазия относятся:
1) избрание Совета судей Республики Абхазия, Квалификационной
коллегии судей Республики Абхазия и заслушивание их отчетов;
2) обсуждение вопросов судебной практики и совершенствования
законодательства;
3) рассмотрение проблем кадрового, организационного и ресурсного
обеспечения судебной деятельности, правовой защиты судей и их
материального и социального обеспечения;
4) проведение общественной экспертизы проектов законов и иных
нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей;
5) внесение в Квалификационную коллегию судей предложений по
вопросам приостановления и прекращения полномочий судей, назначения
или освобождения председателей судов городов и районов, Военного суда и
их заместителей;
6) принятие присяги впервые избранных судей, за исключением судей
Верховного Суда Республики Абхазия;
7) обращение в Верховный Суд Республики Абхазия с предложением о
внесении в Парламент Республики Абхазия законопроектов в порядке
осуществления его права законодательной инициативы;
8)
осуществление
иных
полномочий,
предусмотренных
законодательством Республики Абхазия.
Статья 12. Участие в работе Собрания судей или Совета судей
представителей органов государственной власти
В работе Собрания или Совета судей могут принять участие
полномочные представители органов законодательной и исполнительной
власти.
Глава 3. СОВЕТ СУДЕЙ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
Статья 13. Совет судей Республики Абхазия как орган судейского
сообщества
Совет судей Республики Абхазия является высшим органом судейского
сообщества в период между Собраниями судей.
Статья 14. Полномочия Совета судей Республики Абхазия
К полномочиям Совета судей Республики Абхазия относятся:
1) созыв очередного и внеочередного Собрания судей;
2) проведение общественной экспертизы проектов законов и иных
правовых
актов,
касающихся
устройства
судебной
системы,
судопроизводства, деятельности судов и статуса судей;
3) обращение в Верховный Суд Республики Абхазия с запросом о
проверке конституционности нормативных актов органов государственной
власти;
4) внесение в соответствующие органы предложений о штатной
численности судов, об улучшении правового, материального и социального
положения судей и работников аппарата судов, безопасности судей и членов
их семей, сохранности их имущества, а равно по другим вопросам
реализации прав судей;
5) представление интересов судей в государственных органах и
общественных объединениях;
6) избрание членов Квалификационной коллегии судей в период между
Собраниями судей Республики Абхазия с последующим утверждением на
Собрании судей;
7) обращение к Верховному Суду Республики Абхазия о внесении в
Парламент республики законопроектов в порядке осуществления его права
законодательной инициативы.
Статья 15. Порядок избрания Совета судей Республики Абхазия
1. Совет судей Республики Абхазия избирается Собранием судей
городов и районов, Верховного Суда, Военного суда и Арбитражного суда
Республики Абхазия сроком на пять лет.
2. Председатели Верховного Суда и Арбитражного суда Республики
Абхазия в Совет судей не избираются.
3. Количественный состав Совета судей Республики Абхазия
определяется Собранием судей. В Совет обязательно входят три
представителя от судов городов и районов, два представителя от Верховного
Суда Республики Абхазия и по одному представителю от Арбитражного суда
и Военного суда Республики Абхазия.
4. Порядок голосования и рассмотрения иных процедурных вопросов,
связанных с выборами членов Совета судей, устанавливается Собранием
судей Республики Абхазия.
Статья 16. Организация работы Совета судей Республики Абхазия
1. Совет судей Республики Абхазия созывается по мере необходимости,
но не реже двух раз в год.
2. Для осуществления своих полномочий Совет судей создает
постоянные или временные комиссии или рабочие группы, в состав которых
могут входить судьи, не являющиеся членами Совета, и иные лица.
Статья 17. Председатель Совета судей Республики Абхазия и его
заместитель
1. Председатель Совета судей Республики Абхазия, а при необходимости
и его заместитель избираются Советом и ему подотчетны.
2. Председатель Совета судей Республики Абхазия и его заместитель
руководят работой Совета.
3. Председатель Совета судей Республики Абхазия представляет Совет
судей во всех органах государственной власти, общественных объединениях
и во внешних сношениях.
Глава 4. КВАЛИФИКАЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СУДЕЙ РЕСПУБЛИКИ
АБХАЗИЯ
Статья 18. Квалификационная коллегия судей как орган судейского
сообщества
1. Квалификационная коллегия судей является особым органом
судейского сообщества, наделяемым государством властными полномочиями
в отношении судей.
2. Полномочия Квалификационной коллегии судей определяются
Законом Республики Абхазия "О статусе судей в Республике Абхазия" и
настоящим Законом.
3. Установив, что судья совершил поступок, позорящий честь и
достоинство судьи или умаляющий авторитет судебной власти, а также в
случае отрицательного вывода при аттестации судьи, Квалификационная
коллегия вправе:
ограничиться обсуждением, предупредив судью о недопустимости
подобного впредь;
понизить судью в квалификационном классе на срок до двух лет;
прекратить полномочия судьи с лишением его квалификационного
класса.
4. Решение Квалификационной коллегии судей, принятое в пределах ее
полномочий, является обязательным для судей, государственных органов и
должностных лиц и может быть отменено или изменено только судом.
5.
Заключения
Квалификационной
коллегии
судей
носят
рекомендательный характер.
6. Квалификационная коллегия судей вправе получить в любой форме
необходимые для осуществления своих полномочий сведения от
председателей судов и других судей, государственных органов,
общественных объединений, средств массовой информации, должностных
лиц в пределах, не запрещенных законом.
7. Квалификационная коллегия систематически информирует о своей
работе Совет судей и Собрание судей Республики Абхазия.
8. Основные положения, связанные с организацией и порядком
деятельности Квалификационной коллегии судей, устанавливаются
настоящим Законом.
Статья 19. Избрание Квалификационной коллегии
1. Квалификационная коллегия судей Республики Абхазия состоит из
семи членов.
В Квалификационную коллегию судей входят три судьи, избираемых
Собранием судей из числа судей местных судов, Верховного Суда,
Арбитражного и Военного судов, и по два представителя от законодательной
и исполнительной властей, назначаемых соответственно Парламентом и
Президентом Республики Абхазия.
Председатели Верховного Суда, Арбитражного суда и Военного суда
Республики Абхазия и их заместители не могут быть членами
Квалификационной коллегии судей Республики Абхазия.
2. Собрание судей правомочно избрать представителей судебной власти
в Квалификационной коллегии судей, если на нем присутствуют не менее
двух третей судей, образующих Собрание судей.
(п. 2 в ред. Закона Республики Абхазия от 22.04.2005 N 1019-с-XIV)
3. Выборы членов Квалификационной коллегии судей производятся
тайным голосованием.
4. Председатель и заместитель председателя Квалификационной
коллегии судей избираются составом Квалификационной коллегии простым
большинством голосов от общего числа ее членов тайным голосованием.
Статья 20. Срок полномочий Квалификационной коллегии судей
1. Квалификационная коллегия судей избирается сроком на пять лет.
2. Досрочное переизбрание всего состава Квалификационной коллегии
судей не допускается.
Статья 21. Полномочия Квалификационной коллегии судей
(в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2008 N 2277-с-IV)
1. Квалификационная коллегия судей Республики Абхазия:
1) утверждает персональный состав экзаменационной комиссии по
приему квалификационного экзамена на должность судьи;
2) рассматривает предложения председателей судов или заявления лиц,
претендующих на занятие должности судьи, за исключением Председателя
Верховного Суда и Председателя Арбитражного суда Республики Абхазия, и
представляет соответственно Председателю Верховного Суда или
Председателю Арбитражного суда Республики Абхазия свое заключение;
3) рассматривает представления Председателя Верховного Суда
Республики Абхазия о возможности утверждения судей в должности
заместителей Председателя Верховного Суда, председателей и заместителей
председателей судов города и районов, Военного суда Республики Абхазия и
направляет ему свое заключение;
4) рассматривает представления Председателя Арбитражного суда
Республики Абхазия о возможности утверждения судей в должности
заместителей Председателя Арбитражного суда Республики Абхазия и
направляет ему свое заключение;
5) объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных
должностей судей с указанием времени и места приема и рассмотрения
документов;
6) организует проверку достоверности биографических и иных сведений,
представленных кандидатами на вакантные должности;
7) дает заключение председателям Верховного Суда и Арбитражного
суда Республики Абхазия о возможности привлечения судей в отставке к
осуществлению правосудия;
8) проводит аттестацию и присваивает судьям квалификационные
классы в соответствии с Положением, утверждаемым Парламентом
Республики Абхазия;
9) присваивает оперативным работникам аппарата судов классные чины
в соответствии с Положением, утверждаемым Парламентом Республики
Абхазия;
10) дает заключение о возможности представления судьи к
Государственной награде Республики Абхазия;
11) приостанавливает и прекращает полномочия судей, за исключением
Председателя Верховного Суда и Председателя Арбитражного суда
Республики Абхазия, и прекращает отставку судей.
12) рассматривает вопросы о приостановлении и прекращении
полномочий Председателя Верховного Суда Республики Абхазия и
Председателя Арбитражного суда Республики Абхазия.
Решение о прекращении полномочий Председателя Верховного Суда
Республики Абхазия и Председателя Арбитражного суда Республики
Абхазия принимается Парламентом Республики Абхазия по представлению
Президента
Республики
Абхазия,
основанному
на
решении
Квалификационной коллегии судей;
13) принимает решение об освобождении от занимаемой должности
заместителей Председателя Верховного Суда Республики Абхазия,
заместителей Председателя Арбитражного суда Республики Абхазия,
председателей и заместителей председателей судов города и районов,
Военного суда Республики Абхазия.
14) рассматривает представления Генерального прокурора Республики
Абхазия о даче согласия на возбуждение в отношении судьи уголовного дела,
привлечение его к уголовной ответственности, заключение под стражу и
привод;
15) выполняет иные полномочия в соответствии с Законом Республики
Абхазия "О статусе судей в Республике Абхазия" и настоящим Законом.
2.
Квалификационная
коллегия
судей
принимает
решения,
постановления и дает заключения.
3. Квалификационная коллегия судей Республики Абхазия организует
свою работу в соответствии с утвержденным ею Регламентом.
Статья 22. Особенности рассмотрения дел о совершении судьями
порочащих поступков
1. Производство в отношении судьи возбуждается председателем
Квалификационной коллегии судей при наличии к тому повода и
достаточных оснований.
2. Поводом для возбуждения производства в отношении судьи является
письменное обращение в Квалификационную коллегию судей любого
дееспособного гражданина, должностного лица, государственного органа,
общественного объединения, а также сообщение в средствах массовой
информации, в котором приводятся сведения о недостойном поведении судьи
или умалении им авторитета суда, и вопрос относится к компетенции
Квалификационной коллегии судей.
3. Основания для возбуждения производства в отношении судьи
признаются достаточными, если в обращении или сообщении содержатся
факты, которые могут быть проверены Квалификационной коллегией в
пределах своих прав и возможностей.
4. По поступившим обращениям и сообщениям Председатель
Квалификационной коллегии судей в срок до трех дней принимает одно из
следующих решений:
1) отказывает в возбуждении производства в отношении судьи, о чем
сообщает заинтересованным лицам с мотивированным изложением причин
отказа;
2) возбуждает производство и организует подготовку его к
рассмотрению.
5. При несогласии заинтересованных лиц с отказом в возбуждении
производства вопрос вносится на рассмотрение Квалификационной коллегии
судей для принятия коллективного решения.
6. Отказ Квалификационной коллегии судей в возбуждении
производства в отношении судьи может быть обжалован заинтересованным
лицом в Верховный Суд Республики Абхазия, который может подтвердить
решение Квалификационной коллегии судей или отменить решение
Квалификационной коллегии судей и предложить возбудить производство и
рассмотреть в установленном порядке. Решение Верховного Суда
Республики Абхазия обязательно для Квалификационной коллегии судей.
7. Производство в отношении судьи должно быть рассмотрено в течение
пяти дней со дня его возбуждения, не считая времени отсутствия судьи по
уважительной причине, а в случае поступления в Квалификационную
коллегию судей материалов, требующих дополнительной проверки, в срок до
двадцати дней.
Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО
СООБЩЕСТВА И ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
Статья 23. Обеспечение деятельности органов судейского сообщества
Надлежащие условия для деятельности органов судейского сообщества
создают Верховный Суд Республики Абхазия и Арбитражный суд
Республики Абхазия.
Органы судейского сообщества имеют свою печать с изображением
Государственного герба Республики Абхазия.
Статья 24. Взаимодействие органов судейского сообщества с высшими
судебными органами
Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность в
тесном взаимодействии с Верховным Судом, Военным судом, Арбитражным
судом и с Министерством юстиции Республики Абхазия.
Члены Совета судей Республики Абхазия и Квалификационной коллегии
судей Республики Абхазия вправе принимать участие в заседаниях Пленума
Верховного Суда Республики Абхазия.
В работе органов судейского сообщества вправе принимать участие
Председатель Верховного Суда Республики Абхазия, его заместители, а
также Председатели Военного и Арбитражного судов Республики Абхазия,
Министр юстиции Республики Абхазия.
Статья 25. Взаимодействие органов судейского сообщества с органами
законодательной и исполнительной власти
В целях защиты интересов судей органы судейского сообщества
взаимодействуют с органами законодательной и исполнительной власти
Республики Абхазия, направляя им свои решения как по вопросам
надлежащего функционирования судов, так и по вопросам материального и
социального обеспечения судей и работников аппарата судов.
По результатам общественной экспертизы проектов законов и иных
нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей, органы
судейского сообщества представляют в Парламент Республики Абхазия, в
министерства и ведомства свои заключения.
Статья 26. Взаимодействие
общественными объединениями
органов
судейского
сообщества
с
Органы судейского сообщества взаимодействуют с общественными
объединениями по вопросам, касающимся деятельности судов и статуса
судей при сохранении своей независимости, подчиненности только закону и
в интересах надлежащего функционирования судов.
Статья 27. Международное сотрудничество
Совет судей и Квалификационная коллегия судей Республики Абхазия в
пределах своих компетенций осуществляют прямые связи с органами
судейского сообщества и профессиональными объединениями судей других
государств, международными организациями и сотрудничают с ними.
Президент
Республики Абхазия
В. АРДЗИНБА
г. Сухум
22 июля 1997 года
N 349-с-XIII