План первоочередных мероприятий по обеспечению

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 30 января 2015 года № 28-р
ПЛАН
первоочередных мероприятий по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной стабильности
Республики Северная Осетия-Алания в 2015 году
и на период 2016-2017 годов
I.
Общие положения
Данный план нацелен на обеспечение устойчивого развития
экономики и социальной стабильности Республики Северная ОсетияАлания в период наиболее сильного влияния неблагоприятной
внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. С 2015 по
2017 год будут реализованы меры, направленные на активизацию
структурных
изменений
в
экономике,
стабилизацию
работы
системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение
сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение
последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с
низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и
макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.
Ключевые направления действий Правительства Республики Северная
Осетия-Алания в течение ближайших месяцев включают в себя:
поддержку импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре
несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет
снижения финансовых и административных издержек;
создание
возможностей
для
привлечения
оборотных
и
инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых
секторах экономики, в том числе при реализации государственного
оборонного заказа;
снижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной
занятости;
оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращения
неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных
направлениях развития и выполнении публичных обязательств.
Правительство Республики Северная Осетия-Алания обеспечит
исполнение обязательств социального характера в полной мере, что
потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Кроме
того, не будут уменьшаться расходы на поддержку сельского хозяйства.
Будут сокращены расходы на функционирование органов государственной
власти, в том числе за счет уменьшения расходов на оплату услуг
повышенной комфортности.
В условиях сохранения неблагоприятной внешней конъюнктуры
будут подготовлены предложения по дальнейшей оптимизации структуры
консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания в
среднесрочной перспективе.
Правительство Республики Северная Осетия-Алания рассчитывает,
что постепенная стабилизация экономического и социального положения в
республике и предпринимаемые совместно с Правительством Российской
Федерации меры позволят обеспечить снижение инфляции на
потребительском рынке и минимизировать влияние кризиса на качество
жизни семей.
Наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования
приоритетным направлением работы Правительства Республики Северная
Осетия-Алания будет создание условий для устойчивого экономического
роста в среднесрочной перспективе. Кроме безусловной необходимости
обеспечения экономической стабильности и низкой инфляции
потребуются:
продолжение реализации государственных программ, нацеленных на
повышение качества систем здравоохранения и образования в
соответствии с потребностями XXI века;
создание необходимых условий для опережающего роста частных
инвестиций в структуре ВРП, а также комплексное совершенствование
контрольно-надзорной деятельности с выходом Республики Северная
Осетия-Алания на более высокие позиции по уровню комфортности
ведения бизнеса;
эффективное применение всех инструментов промышленной
политики, прежде всего для обеспечения импортозамещения и поддержки
экспорта, в том числе с привлечением значительных объемов прямых
иностранных инвестиций (проектное финансирование, гарантии,
индустриальные парки,
государственные закупки, государственночастное партнерство).
Реализация
антикризисных
мер
будет
осуществляться
Правительством Республики Северная Осетия-Алания в тесном
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления, профессиональным и экспертным
сообществом в рамках системы "Открытое правительство" и иных форм
совместной работы. Перечень первоочередных мероприятий не является
исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новыми
антикризисными мерами.
II. Перечень первоочередных мероприятий
№
п/п
Наименование
1.
Проработка
возможности
получения из федерального
бюджета
дополнительных
бюджетных
кредитов
бюджету
Республики
Северная Осетия-Алания
2.
Обеспечение возможности
корректировки
Закона
Республики
Северная
Осетия-Алания
«О
республиканском бюджете
Республики
Северная
Осетия-Алания на 2015 год и
плановый период 2016-2017
годов» в соответствии с
решениями
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания о внесении
изменений
в
соответствующие
госпрограммы
Объем
финансирования,
Срок
млрд рублей
(оценка)
I. АКТИВИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Стабилизационные меры
правовой акт
3 апреля
Министерство
в пределах
Правительства
2015 года финансов Республики
текущего
Республики
Северная Осетияфинансирования
Северная
Алания,
Осетия-Алания
заинтересованные
органы
исполнительной
власти Республики
Северная ОсетияАлания
проект закона
апрель
ответственные
в пределах
Республики
2015 года
исполнители
текущего
Северная
госпрограмм,
финансирования
Осетия-Алания
Министерство
финансов Республики
Северная ОсетияАлания
Вид документа
(проект)
Ответственные
исполнители
Поддержка малого и среднего предпринимательства
Ожидаемый результат
обеспечение
сбалансированности и
сокращение стоимости
долга
для
консолидированного
бюджета
Республики
Северная
ОсетияАлания
повышение
оперативности
принятия бюджетных
решений
в
рамках
реализации
мероприятий
по
стабилизации ситуации
в экономике
№
п/п
Наименование
Вид документа
(проект)
3.
Заключение соглашения о соглашение о
сотрудничестве
между сотрудничестве
Республикой
Северная
Осетия-Алания и Фондом
содействия развитию малых
форм предприятий в научнотехнической сфере (далее –
Фонд),
популяризация
деятельности
Фонда
в
Республике
Северная
Осетия-Алания
4.
Реализация мероприятий по
государственной поддержке
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
работающих
в
сфере
производства товаров
постановление
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания
Объем
финансирования,
Срок
Ожидаемый результат
млрд рублей
(оценка)
1 апреля Министерство
в пределах
увеличение количества
2015 года туризма,
текущего
субъектов малого и
предпринимательства
финансирования среднего
и
инвестиционной
предпринимательства,
политики Республики
участвующих
в
Северная
Осетияпрограммах,
Алания
реализуемых Фондом;
создание
новых
и
поддержка
существующих малых
инновационных
предприятий,
реализующих
инновационные
проекты, создание и
(или)
модернизация
рабочих мест на малых
инновационных
предприятиях,
получивших поддержку
30 апреля
Министерство
в пределах
создание
и
(или)
2015 года
туризма,
текущего
сохранение
рабочих
предпринимательства
финансирования мест
на
и инвестиционной
производственных
политики Республики
предприятиях,
Северная Осетияполучивших поддержку
Алания
Ответственные
исполнители
№
п/п
Наименование
Вид документа
(проект)
Срок
5.
Оказание
бесплатной постановление
консультационной помощи Правительства
субъектам малого и среднего
Республики
предпринимательства,
Северная
пропаганда и популяризация Осетия-Аланияпредпринимательской
Алания
деятельности
в течение
года
6.
Оказание
бесплатной
консультационной помощи
предприятиям-экспортерам;
популяризация экспортной
деятельности
в течение
года
постановление
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания
Ответственные
исполнители
Министерство
туризма,
предпринимательства
и инвестиционной
политики Республики
Северная ОсетияАлания, Фонд
поддержки
предпринимательства
Республики Северная
Осетия-Алания, ГБУ
«Бизнес-инкубатор
«ИТ-парк Алания»
Министерство
туризма,
предпринимательства
и инвестиционной
политики Республики
Северная ОсетияАлания, Евро Инфо
Консультационный
(Корреспондентский)
центр Республики
Северная ОсетияАлания
Объем
финансирования,
Ожидаемый результат
млрд рублей
(оценка)
в пределах
повышение
текущего
грамотности населения
финансирования в
сфере
предпринимательской
деятельности;
повышение
эффективности
деятельности
действующих малых и
средних предприятий
в пределах
текущего
финансирования
повышение
грамотности населения
в сфере экспортной
деятельности;
повышение
эффективности
деятельности
действующих
экспортных
предприятий;
вовлечение субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
во
внешнеэкономическую
деятельность
№
п/п
Наименование
Вид документа
(проект)
Срок
Ответственные
исполнители
7.
Предоставление
субсидии
Фонду
микрофинансирования
малых
и
средних
предприятий
Республики
Северная Осетия-Алания
постановление
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания
30 апреля
2015 года
Министерство
туризма,
предпринимательства
и инвестиционной
политики Республики
Северная ОсетияАлания
8.
Оказание
имущественной
поддержки субъектам малого
и
среднего
предпринимательства
постановление
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания
в течение
года
9.
Субсидирование
юридических
лиц
(за
исключением
субсидий
государственным
(муниципальным)
учреждениям),
индивидуальных
предпринимателей, а также
физических
лицпроизводителей
товаров,
работ,
услуг
в
целях
возмещения недополученных
постановление
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания
1 июня
2015 года
Министерство
туризма,
предпринимательства
и инвестиционной
политики Республики
Северная ОсетияАлания, ГБУ «Бизнесинкубатор «ИТ-парк
Алания»
Министерство
туризма,
предпринимательства
и инвестиционной
политики Республики
Северная ОсетияАлания
Объем
финансирования,
Ожидаемый результат
млрд рублей
(оценка)
в пределах
увеличение количества
текущего
микрозаймов,
финансирования выдаваемых субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства
на льготных условиях;
расширение доступа к
дешевым
кредитным
ресурсам
в пределах
предоставление
текущего
субъектам малого и
финансирования среднего
предпринимательства
офисных помещений в
аренду на льготных
условиях
в пределах
текущего
финансирования
создание
и
(или)
сохранение
рабочих
мест на предприятиях,
получивших поддержку
№
п/п
10.
11.
Наименование
доходов и (или) финансового
обеспечения (возмещения)
затрат
в
связи
с
производством (реализацией)
товаров, выполнением работ,
оказанием услуг
Оптимизация и повышение
эффективности
патентной
системы налогообложения в
Республике
Северная
Осетия-Алания на основе
расширения перечня видов
деятельности, по которым
возможно
применение
данного
специального
налогового
режима,
и
введения территориальных
коэффициентов
Корректировка мероприятий
государственных программ
Республики
Северная
Осетия-Алания с целью
финансирования
наиболее
приоритетных направлений
программ и дополнительных
Вид документа
(проект)
проект закона
Республики
Северная
Осетия-Алания
Срок
1 июня
2015 года
Ответственные
исполнители
Объем
финансирования,
млрд рублей
(оценка)
Министерство
в пределах
туризма,
текущего
предпринимательства
финансирования
и инвестиционной
политики Республики
Северная ОсетияАлания,
Министерство
финансов Республики
Северная ОсетияАлания,
Министерство
экономического
развития Республики
Северная ОсетияАлания
II. ПОДДЕРЖКА ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
нормативные
3 апреля
Министерство
в пределах
правовые акты
2015 года
экономического
текущего
Правительства
развития Республики
финансирования
Республики
Северная ОсетияСеверная
Алания,
Осетия-Алания
Министерство
финансов Республики
Ожидаемый результат
снижение
налоговой
нагрузки
для
предпринимателей,
занимающихся
мелкосерийным
производством
обеспечение
финансирования
приоритетных
направлений
реализации
государственных
программ Республики
№
п/п
Наименование
Вид документа
(проект)
антикризисных мер
12.
Своевременное доведение до
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
Республики
Северная
Осетия-Алания в 2015 году
средств федерального и
республиканского бюджетов,
предназначенных
на
государственную поддержку
сельского хозяйства
13.
Применение в Республике
Северная
Осетия-Алания
нового
механизма
предоставления субсидий из
федерального бюджета на
компенсацию части затрат на
уплату
процентов
по
кредитам, привлеченным в
российских
кредитных
организациях на пополнение
Срок
Ответственные
исполнители
Северная ОсетияАлания,
заинтересованные
органы
исполнительной
власти Республики
Северная ОсетияАлания
Сельское хозяйство
в течение
Министерство
года
сельского хозяйства и
продовольствия
Республики Северная
Осетия-Алания,
Министерство
финансов Республики
Северная ОсетияАлания
нормативный
правовой акт
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания
в течение
года
Министерство
сельского хозяйства и
продовольствия
Республики Северная
Осетия-Алания
Объем
финансирования,
млрд рублей
(оценка)
Ожидаемый результат
Северная
ОсетияАлания в условиях
ограниченности
ресурсов
в пределах
текущего
финансирования
в пределах
текущего
финансирования
смягчение
конъюнктурных
и
природноклиматических рисков,
сохранение
темпов
кредитования
агропромышленного
комплекса и темпов
производства
сельскохозяйственной
продукции
поддержка
сельскохозяйственных
товаропроизводителей в
целях
обеспечения
кредитными ресурсами
сезонных
полевых
работ,
а
также
реализуемых
инвестиционных
проектов
№
п/п
Наименование
Вид документа
(проект)
Срок
Ответственные
исполнители
Объем
финансирования,
млрд рублей
(оценка)
Ожидаемый результат
оборотных средств и (или) на
финансирование
текущей
производственной
деятельности
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
14.
15.
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
Расширение стимулирования нормативный
15 мая
Министерство
в пределах
кредитования строительства
правовой акт
2015 года
строительства,
текущего
жилья
экономического Правительства
энергетики и
финансирования
класса
и
объектов
Республики
жилищноинженерной инфраструктуры
Северная
коммунального
по программе «Жилье для Осетия-Алания
хозяйства Республики
российской
семьи»,
Северная Осетияобеспечение бесперебойного
Алания
функционирования
и
модернизации
объектов
коммунальной
инфраструктуры
и
реализации инвестиционных
проектов,
проведение
капитального
ремонта
многоквартирных домов
Осуществление
нормативный
15 мая
Министерство
в пределах
мероприятий,
правовой акт
2015 года
строительства,
текущего
предполагающих
выдачу Правительства
энергетики и
финансирования
социальных
ипотечных
Республики
жилищнокредитов
отдельным
Северная
коммунального
категориям
граждан
на Осетия-Алания
хозяйства Республики
специальных условиях для
Северная Осетия-
поддержка
отрасли
жилищнокоммунального
хозяйства в целях ее
модернизации,
недопущения
ухудшения
качества
оказываемых
гражданам жилищнокоммунальных услуг и
существенного
повышения
расходов
граждан
на
оплату
жилищнокоммунальных услуг
поддержка
строительства жилья в
рамках
программы
"Жилье для российской
семьи", предоставление
социальных ипотечных
кредитов, сохранение
№
п/п
Наименование
обеспечения спроса в рамках
программы
«Жилье
для
российской семьи», а также
реализацию
программы
помощи
заемщикам,
оказавшимся в сложной
финансовой ситуации, в том
числе за счет ипотечного
страхования
реструктурированных
ипотечных кредитов
16.
Утверждение и обеспечение
реализации
отраслевых
программ
(планов)
импортозамещения
Вид документа
(проект)
Срок
Ответственные
исполнители
Объем
финансирования,
млрд рублей
(оценка)
Алания
Промышленность и топливно-энергетический комплекс
нормативный
17 апреля
Министерство
в пределах
правовой акт
2015 года
промышленной и
текущего
Правительства
транспортной
финансирования
Республики
политики Республики
Северная
Северная ОсетияОсетия-Алания
Алания,
Министерство
сельского хозяйства и
продовольствия
Республики Северная
Осетия-Алания,
заинтересованные
органы
исполнительной
власти Республики
Северная ОсетияАлания
Ожидаемый результат
жилья для ипотечных
заемщиков,
оказавшихся в сложной
финансовой ситуации.
формирование
благоприятных условий
для
развития
производства
конкурентоспособной
продукции
в
приоритетных отраслях.
№
п/п
Наименование
Вид документа
(проект)
Ответственные
исполнители
Срок
17.
Создание
комиссии
Республики
Северная
Осетия-Алания
по
мониторингу
финансовоэкономического состояния
системообразующих
промышленных предприятий
и
промышленных
предприятий, оказывающих
значительное влияние на
экономику республики
нормативный
правовой акт
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания
20 марта
2015 года
18.
Дальнейшее
развитие
соглашение о
льготной
системы предоставлении
обеспечения
субсидий
сельхозпроизводителей
между
республики
семенными Министерством
ресурсами
местного
сельского
производства
хозяйства
Российской
Федерации и
Правительство
м Республики
Северная
Осетия-Алания
15 марта
2015 года
Министерство
промышленной и
транспортной
политики Республики
Северная ОсетияАлания,
заинтересованные
органы
исполнительной
власти Республики
Северная ОсетияАлания
Министерство
сельского хозяйства и
продовольствия
Республики Северная
Осетия-Алания
Объем
финансирования,
Ожидаемый результат
млрд рублей
(оценка)
в пределах
утверждение
перечня
текущего
крупных
финансирования промышленных
предприятий
республики,
подвергаемых
мониторингу, в целях,
при
необходимости,
принятия и реализации
мер по стабилизации
деятельности
указанных предприятий
стимулирование спроса
на
республиканскую
семенную продукцию
за
счет
введения
льготных цен
Туризм
19.
Активизация
усилий
по
формированию стабильного
потока
туристов
в
Республику
Северная
нормативные
правовые акты
Правительства
Республики
17 апреля
2015 года
Министерство
туризма,
предпринимательства
и инвестиционной
в пределах
текущего
финансирования
увеличение внутренних
и
въездных
туристических потоков
№
п/п
Наименование
Осетия-Алания
Вид документа
(проект)
Срок
Ответственные
исполнители
Объем
финансирования,
млрд рублей
(оценка)
политики Республики
Северная ОсетияАлания
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
Содействие изменению структуры занятости
нормативный
17 апреля
Комитет Республики
в пределах
правовой акт
2015 года
Северная Осетиятекущего
Правительства
Алания по занятости
финансирования
Республики
населения
Северная
Осетия-Алания
Ожидаемый результат
Северная
Осетия-Алания
20.
Реализация дополнительных
мероприятий
в
сфере
занятости населения, в том
числе
мероприятий,
направленных на снижение
напряженности на рынке
труда Республики Северная
Осетия-Алания
21.
Использование
нормативный
17 апреля
Комитет Республики
в пределах
дополнительных субвенций
правовой акт
2015 года
Северная Осетиятекущего
из федерального бюджета на Правительства
Алания по занятости
финансирования
предоставление социальных
Республики
населения
выплат
гражданам,
Северная
признанным
в Осетия-Алания
установленном
порядке
безработными
Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
22.
Проведение мониторинга за
соблюдением
оптовыми
в течение
года
Министерство
здравоохранения
в пределах
текущего
реализация
дополнительных
мероприятий на рынке
труда
Республики
Северная
ОсетияАлания, в том числе
организация
общественных работ и
опережающего
профессионального
обучения,
с
целью
снижения
напряженности
на
рынке труда.
обеспечение выплаты
пособия по безработице
при
росте
числа
граждан, признанных в
установленном порядке
безработными.
стабилизация цен на
регулируемом
рынке
№
п/п
Наименование
организациями и аптечными
учреждениями
установленных предельных
оптовых
и
предельных
розничных надбавок на все
лекарственные средства
23.
24.
Вид документа
(проект)
Срок
Ответственные
исполнители
Республики Северная
Осетия-Алания,
Министерство
экономического
развития Республики
Северная ОсетияАлания,
Территориальный
фонд ОМС
Республики Северная
Осетия-Алания
Министерство
здравоохранения
Республики Северная
Осетия-Алания,
Территориальный
фонд ОМС
Республики Северная
Осетия-Алания
Объем
финансирования,
Ожидаемый результат
млрд рублей
(оценка)
финансирования лекарственных
препаратов
Максимальное финансовое и нормативный
в течение
в пределах
улучшение
ассортиментное наполнение
правовой акт
года
текущего
лекарственного
по
группам
жизненно Правительства
финансирования обеспечения граждан, в
важных
лекарственных
Республики
том числе имеющих
средств
для
лечения
Северная
право на получение
социально
значимых Осетия-Алания
государственной
заболеваний
(туберкулез»,
социальной помощи в
психические,
виде
набора
онкологические,
сахарный
социальных услуг
диабет, гемофилия и т.д.)
IV. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ СИТУАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Организация
мониторинга распоряжение
30 января
органы
в пределах
Оперативный
развития
ситуации
в Правительства
2015 года
исполнительной
текущего
мониторинг
развития
социально-экономической
Республики
власти Республики
финансирования ситуации в Республике
сфере
и
реализации
Северная
Северная ОсетияСеверная
Осетиямероприятий
настоящего Осетия-Алания
Алания, штаб при
Алания
и
хода
плана
Правительстве
реализации настоящего
Республики Северная
плана путем создания
Осетия-Алания по
штаба
при
№
п/п
Наименование
Вид документа
(проект)
Срок
Ответственные
исполнители
Объем
финансирования,
млрд рублей
(оценка)
обеспечению
устойчивого развития
экономики и
социальной
стабильности
Республики Северная
Осетия-Алания в 2015
году и на период
2016-2017 годов
____________________________________
Ожидаемый результат
Правительстве
Республики Северная
Осетия-Алания
по
обеспечению
устойчивого развития
экономики
и
социальной
стабильности
Республики Северная
Осетия-Алания в 2015
году и на период 20162017 годов.