PP28112014 - Портал органов власти Ярославской области

Об утверждении
областной целевой
программы
«Стимулирование
инвестиционной
деятельности в
Ярославской области »
на 2015-2017 годы.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу «Стимулирование
инвестиционной деятельности в Ярославской области» на 2015 – 2017 годы
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Секретарева Д.М.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н. Ястребов
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ ОЦП
Сроки
01.01.2015 - 31.12.2017
реализации ОЦП
Куратор ОЦП
заместитель Губернатора области Секретарев Дмитрий
Михайлович, тел. (4852) 745-400
Ответственный
департамент
директор департамента
исполнитель
инвестиционной инвестиционной политики Ярославской
ОЦП
политики
области
Ярославской
Золотовский Андрей Владимирович,
области
тел. (4852) 401-903;
заместитель директора департамента председатель комитета по управлению
инвестициями, инновациями и
государственно-частного партнерства
департамента инвестиционной
политики Ярославской области
Урнышев Михаил Анатольевич, тел.
(4852) 401-917
Исполнители
департамент
директор департамента имущественных
ОЦП
имущественных и и земельных отношений Ярославской
земельных
области
отношений
Кусков Владимир Иванович,
Ярославской
тел. (4852) 401-431
области
департамент
дорожного
хозяйства
Ярославской
области
Электронный
адрес
размещения ОЦП
в интернете
Общая потребность в финансовых ресурсах
№
п/п
1
2
3
4
год
2015-2017
2015
2016
2017
Всего
4809,03
343,6
2500,34
1965,09
ФБ
2024,09
90
978,3
955,79
ОБ
1395,84
163,6
750,54
481,7
МБ
4,1
0
1,5
2,6
ВИ
1385
90
770
525
I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости
реализации ОЦП
Необходимым условием реализации инвестиционной политики
Ярославской области является увеличение притока инвестиционных ресурсов
в регион.
По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Ярославской области, в последние годы в
регионе отмечалось снижение объемов капитальных вложений в экономику и
социальную сферу, о чем свидетельствовал спад объемов инвестиций в
основной капитал (за период 2009 - 2012 годов объем инвестиций в основой
капитал в сопоставимых ценах снизился на 4 процента). За 8 месяцев 2014
года индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил
108,6% или 28,3 млрд. руб. в денежном выражении.
За 2013 год инвестиции в основной капитал составили более 74 млрд.
руб. Иностранные инвестиции за 2013 год составили 274 млн. долларов
США.
Сложившаяся в настоящее время в Ярославской области ситуация
характеризуется невысоким уровнем инвестиционной активности. У
хозяйствующих субъектов отмечается явная недостаточность имеющихся
инвестиционных ресурсов, необходимых для обеспечения надлежащих
темпов технического перевооружения, модернизации производства, выпуска
конкурентоспособной продукции и создания инновационной среды.
Возможности дальнейшего увеличения объемов инвестиций за счет
бюджетных источников финансирования в условиях дефицита бюджетов
весьма ограничены, поэтому приоритетным вариантом обеспечения роста
инвестиционной активности в области является увеличение объема частных
инвестиций в экономику Ярославской области за счет привлечения внешних
инвесторов и стимулирования инвестиционной активности организаций,
действующих на территории области.
Обеспечение увеличения доходной части бюджета Ярославской области
возможно только при условии дальнейшего развития экономики Ярославской
области, осуществления ее структурных сдвигов, перехода на инновационнокластерное развитие, модернизации существующих промышленных
предприятий и организации новых производств.
Активный приток внешних инвестиций сдерживается отсутствием
должного количества подготовленных инвестиционных площадок,
обеспеченных необходимой инфраструктурой, и развитой инновационной
сферы. В целях формирования благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику Ярославской области на территории области создан
и развивается индустриальный парк "Новоселки", развиваются выставочно –
конгрессная деятельность и инновационная сфера.
ОЦП строится на максимальном использовании сильных сторон и
возможностей с учетом существующих угроз в инвестиционной сфере и
сведений влияния неблагоприятных предпосылок к минимуму посредством
принятия необходимых мер в отношении изменяемых факторов.
Задачи ОЦП определены в соответствии с требованиями инвесторов в
рамках действующего законодательства Ярославской области и направлены
на создание правовых, экономических и организационных условий,
максимально способствующих притоку финансовых ресурсов для решения
стратегических задач региона.
Предлагаемые ОЦП мероприятия основаны на нормах законодательства
области в сфере государственного регулирования инвестиционной
деятельности и государственно-частного партнерства, в том числе
предусматриваются меры стимулирующего характера, а также ряд
мероприятий в отношении освоения земельных участков, отводимых под
создание инвестиционных площадок, а также мероприятий по обеспечению
инвестиционных площадок необходимой инженерной и транспортной
инфраструктурой.
В рамках ОЦП предполагается работа по следующим направлениям:
- реализация мероприятий по созданию условий для развития
инвестиционных площадок на территории области, обеспечение
инвестиционных площадок необходимой инженерной и транспортной
инфраструктурой;
- организация участия Ярославской области в выставочно-конгрессных и
имиджевых мероприятиях;
- разработка и сопровождения проектов государственно-частного
партнерства;
- реализация мероприятий по стимулированию инновационной
деятельности.
Экономический эффект от реализации ОЦП определяется комплексным
показателем объема инвестиций в основной капитал (за исключением
инвестиций за счет бюджетных средств) в ценах 2003 года в расчете на 1
жителя Ярославской области и составляет 23 858,2 рубля в 2017 году.
Основными рисками ОЦП являются:
- невыполнение объемов финансирования ОЦП,
- срыв крайних сроков реализации мероприятий ОЦП.
II. Цель ОЦП
Наименование цели
наименование
Цель - Увеличение объема
частных инвестиций в
экономику Ярославской
области
Цель – повышение
качества инновационной
политики региона
объем инвестиций в основной капитал
(за исключением инвестиций за счет
бюджетных средств) в ценах 2003 года
в расчете на 1 жителя Ярославской
области
Доля инновационно активных
предприятий и организаций в общем
количестве субъектов промышленной
деятельности
Показатель
единица
измерения
рублей
процентов
базовое
значение
Плановое значение
2015
2016
2017
год
год
год
17 727,1 22 598,6 23 228,4 23 858,2
11,3
12,3
13,3
14,3
III. Задачи ОЦП
N
п/п
Наименование задачи
1 Создание условий для развития
инвестиционных площадок и
промышленных (индустриальных)
парков
2 Повышение инвестиционной
привлекательности Ярославской
области
4 Разработка и сопровождение проектов
с использованием механизмов
государственно-частного партнерства
Результат
наименование
Проведены мероприятия, направленные
на создание условий для развития
инвестиционных площадок и(или)
промышленных (индустриальных) парков
количество новых соглашений о
сотрудничестве, предполагающих
инвестиции, заключенных в течение года
количество инвестиционных проектов,
включенных в Программу проектов
государственно-частного партнерства
Ярославской области
5 Стимулирование роста
предоставлена поддержка субъектам
инновационной деятельности
инновационной деятельности и объектам
инновационно активных предприятий инновационной инфраструктуры
(организаций) и объектов
инновационной инфраструктуры
единица 2015
измерения год
да/нет
2016
год
2017
год
да
да
да
5
5
5
1
1
1
да
да
да
единиц
единиц
да/нет
IV. Механизмы реализации ОЦП
Финансирование мероприятий ОЦП будет производиться за счет:
средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение
индустриального парка необходимой инженерной и транспортной
инфраструктурой; на осуществление закупок и оплату работ и услуг,
связанных с организацией участия Ярославской области в конгрессновыставочных мероприятиях, и изготовление презентационной продукции; на
сопровождение реализации инвестиционных проектов в рамках
осуществления
закупок;
на
обеспечение
подготовки
проектов
государственно-частного партнерства;
средств местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий,
относящихся к полномочиям органов местного самоуправления
муниципальных образований области;
средств участников ОЦП.
Исполнители ОЦП в пределах установленных бюджетных ассигнований
осуществляют
прямое
финансирование
мероприятий
ОЦП
или
предоставляют субсидии в соответствии с утвержденными порядками.
Определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях
заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
или муниципальных нужд в рамках реализации мероприятий ОЦП
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013
года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Разработка и сопровождение проектов государственно-частного
партнерства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства
области от 02.03.2011 N 124-п "О порядке подготовки и реализации проектов
государственно-частного партнерства". Реализация мероприятий по
подготовке
проекта
осуществляется
инициатором
проекта
или
уполномоченным органом (департаментом инвестиционной политики
Ярославской области) самостоятельно либо с привлечением иных лиц в
пределах собственных средств и/или за счет и в пределах средств,
предусмотренных инициатору проекта областным бюджетом и/или
бюджетом муниципального образования области на соответствующий
финансовый год и плановый период.
Предоставление средств областного бюджета, предусмотренных на
развитие и поддержку инновационной деятельности, осуществляется в форме
предоставления субсидий уже существующим объектам инновационной
инфраструктуры на возмещение затрат на осуществление уставной
деятельности.
V. Перечень мероприятий ОЦП
N
1
1
1.1
1.1.1
ИсполПлановый объем финансирования, млн. нитель
руб.
и соСрок
исполн
реители
Результат
алимероНаименование
выполнения
плановое зации,
призадачи/мероприятия
мероприятия
значение годы всего
ФБ
ОБ
МБ ВИ
ятия
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2016 415,3
0
415,3
0
0
2017
ДИП
2015
159,6
0
159,6
0 ДИЗО
Задача 1. Создание условий для развития
2016
204,35
0 204,35
0 ЯИП
инвестиционных площадок и промышленных
(индустриальных) парков
2017
51,35
0
51,35
0
2016415,3
0
415,3
0
0
2017
ДИП,
2015
159,6
0
159,6
0
0 ДИЗО
2016
204,35
0 204,35
0
0 ЯИП
План мероприятий по созданию инфраструктуры в
промышленном парке "Новоселки"
2017
51,35
0
51,35
0
0
15960/да 2015
159,6
159,6
ДИП
Строительство
приобретение
ДИЗО
129,4
129,4
магистральной сети
обыкновенных
12940/да 2016
дождевой
именных
канализации с
бездокументарных
2017
0
ЯИП
комплексными
акций (шт.) /
очистными
Произведен этап
1
1.1.3
1.1.4
2
3
строительства
магистральной
сети дождевой
канализации с
комплексными
очистными
сооружениями в
сооружениями в
индустриальном
индустриальном
парке строительства
парке (да/нет)
приобретение
обыкновенных
именных
бездокументарных
акций (шт.) /
Произведен этап
строительства
хозяйственно
бытовой
канализации с
комплексными
очистными
Строительство
сооружениями в
хозяйственно
индустриальном
бытовой канализации
парке (да/нет)
Строительство
приобретение
улицы в
обыкновенных
производственной
именных
4
5
770/да
2015
2016
5135/да
5135/да
6
7
0
7,7
8
9
10
11
7,7
2017
0
ДИП
ДИЗО
ЯИП
2015
2016
2017
0
51,35
51,35
ДИП
ДИЗО
ЯИП
51,35
51,35
1
2
зоне в южной части
индустриального
парка
1.1.5
2
Строительство
магистральных сетей
водоснабжения в
индустриальном
парке. Водопровод 2
очередь
3
бездокументарных
акций (шт.) /
Произведен этап
строительства
улицы в
производственной
зоне в южной
части
индустриального
парка (да/нет)
приобретение
обыкновенных
именных
бездокументарных
акций (шт.) /
произведен этап
строительства
магистральных
сетей
водоснабжения в
индустриальном
парке. Водопровод
2 очередь (да/нет)
Задача 2. Повышение инвестиционной
привлекательности Ярославской области
4
5
1590/да
2015
2016
2017
2016 2017
2015
2016
6
7
8
0
15,9
9
10
11
15,9
ДИП
ДИЗО
ЯИП
0
28,14
0
28,14
0
0
2,4
12,44
0
0
2,4
12,44
0
0
0
0
ДИП
1
2.1
2.2
2.3
2
Участие Ярославской
области в
выставочноконгрессных и
имиджевых
мероприятиях
Изготовление
презентационной
продукции
Участие в
презентациях
инновационных
разработок и
технологий на
международных и
всероссийских
выставках, форумах,
конференциях;
проведение научно практических
конференций,
семинаров, круглых
столов; разработка,
изготовление и
тиражирование
печатных и
3
количество
мероприятий, на
которых была
представлена
Ярославская
область (единиц)
презентационная
продукция
(комплектов)
4
10
15
5
2017
2015
2016
6
13,3
1,35
10,32
7
0
8
13,3
1,35
10,32
9
10
0
11
0
ДИП
16
2
5
6
1
1
2017
11,1
11,1
2015
2016
2017
2015
2016
0,3
1,33
1,37
0,35
0,35
0,3
1,33
1,37
0,35
0,35
ДИП
ДИП
2017
количество
проведенных
мероприятий
1
0,35
0,35
1
2.4
3
3.1
2
электронных
материалов
Создание и
размещение
презентационных и
имиджевых
материалов
3
количество
подготовленных
материалов
(единиц)
4
5
2
2
2015
2016
6
0,4
0,44
7
8
9
10
11
0,4
0,44
ДИП
2017
0,48
0,48
2
2016 2017
2015
2016
Задача 3. Оказание государственной поддержки
инвестиционной деятельности
2017
доля
100 2015
инвестиционных
100 2016
проектов,
претендующих на
включение в
Экспертиза
перечень
инвестиционных
приоритетных
проектов,
инвестиционных
претендующих на
проектов
100
2017
включение в
Ярославской
перечень
области
приоритетных
получивших
инвестиционных
соответствующие
проектов
заключения (%)
Ярославской области
ДИП
ДИП
1
3.2
4
4.1
4.2
2
Мониторинг
реализации
приоритетных
инвестиционных
проектов
Ярославской области
3
количество
подготовленных в
течение года
отчетов согласно
мониторингу
реализации
приоритетных
инвестиционных
проектов
Ярославской
области (единиц)
4
4
5
2015
2016
6
7
8
9
10
11
ДИП
2017
4
20162017
2015
Задача 4. Разработка и сопровождение проектов с
2016
использованием механизмов государственночастного партнерства
2017
Рассмотрение и
4
2015
анализ инициатив о
4 2016
реализации проектов
количество
на принципах
рассмотренных
2017
государственноинициатив
частного партнерства
(единиц)
5
Методическое
количество
2
2015
сопровождение
проектов, по
3 2016
проектов
которым оказаны
государственноконсультации
2017
частного партнерства
(единиц)
4
8
0
8
0
0
0
4
4
0
0
0
0
4
4
0
0
0
0
0
0
ДИП
ДИП
4
4
ДИП
4
4
1
2
4.3
Мониторинг
реализации проектов
государственночастного партнерства
7
7.1
7.2
3
количество
проектов, по
которым ведется
мониторинг
(единиц)
4
1
1
2
5
2015
2016
2017
20162017
Задача 7. Стимулирование роста инновационной
2015
деятельности инновационно активных предприятий
2016
(организаций) и объектов инновационной
инфраструктуры.
2017
Предоставление
1 2015
субсидий уже
1 2016
существующим
количество
объектам
предоставленных
инновационной
субсидий уже
инфраструктуры на
существующим
2017
возмещение затрат
объектам
на осуществление
инновационной
уставной
инфраструктуры
деятельности
(единиц)
1
Участие в создании и
2015
развитии сервисной
количество
2016
инфраструктуры,
созданных
оказывающей услуги
объектов
субъектам малого и
сервисной
2017
среднего
инфраструктуры
предприниматель(единиц)
1
6
7
8
9
10
11
ДИП
402,2
200
2,2
0
200
180,6
110,8
110,8
1,1
0,3
90
55
55
0,6
0,8
0,8
1,1
0,3
0
0
0
90
55
55
ДИП
ДИП
0,3
180
110
0,3
90
55
90
55
ДИП
110
55
55
1
7.3
8
8.1
2
3
ства в научнотехнической сфере
(технопарк)
Организация и
проведение
ежегодного
областного конкурса
научноисследовательских
работ студентов,
аспирантов и
количество работ
молодых ученых
студентов,
высших учебных
аспирантов и
заведений и научномолодых ученых,
исследовательских
принявших
учреждений
участие в конкурсе
Ярославской области (единиц) не менее
4
5
20
20
6
7
8
9
2015
2016
0,5
0,5
0,5
0,5
2017
0,5
0,5
10
11
20
20162017
Задача 8.Стимулирование органов местного
2015
самоуправления муниципальных образований
2016
Ярославской области к привлечению инвестиций и
наращиванию налогового потенциала
2017
Проведение оценки
количество
2015
деятельности
муниципальных
3 2016
органов местного
образований
самоуправления
области, которым
2017
городских округов и
выделены
5
84,1
0
80
4,1
0
0
31,5
52,6
0
0
0
0
30
50
0
1,5
2,6
0
0
0
30
1,5
31,5
ДИП
ДИП
52,6
50
2,6
1
9
9.1
9.1.1
2
муниципальных
районов Ярославской
области,
направленной на
привлечение
инвестиций и
создание
благоприятных
условий для
инвесторов
3
4
5
6
7
8
9
10
11
субсидии на
поощрение
достижения
наилучших
значений
показателей
деятельности
(единиц)
20152017
2015
Задача 9. Создание современной авиационной
2016
инфраструктуры с целью усиления узловых и
транспортных функций области
2017
Предоставление
приобретение
2015
бюджетных
обыкновенных
42745 2016
инвестиций
именных
открытому
бездокументарных
акционерному
акций за счет
обществу "Аэропорт
областного
2017
Туношна" для
бюджета (тыс.
выполнения
шт.)/федеральное
мероприятий по
со финансирование
34661 /
развитию аэропорта
(млн. руб.)
900,79
2015
Реконструкция
проведена
искусственных
реконструкция
да
2016
3870,3 1824,09
861,2
0
1185
0
2137,25
1733,05
0
923,3
900,79
0
498,95
362,25
0
0
0
ДИП,
0
ДИЗО
715
470
2137,25
923,3
498,95
0
715
1733,05
1013,45
900,79
700
362,25
313,45
0
470
ДИП,
ДИЗО
ДИП,
ДИЗО
1
9.1.2
9.1.3
9.1.4
9.1.5
2
3
искусственных
покрытий
покрытий (да/нет)
проведено
строительство
Строительство
международного
международного
аэровокзала и
аэровокзала и
привокзальной
привокзальной
площади, включая
площади, включая
комплексный
комплексный проект
проект наземной
наземной
инфраструктуры
инфраструктуры
(да/нет)
проведено
строительство
Строительство
грузового
грузового терминала терминала (да/нет)
проведено
строительство
Строительство
объектов
объектов
энергоснабжения и
энергоснабжения и
водоотведен
водоотведения
ия (да/нет)
проведена
Модернизация
модернизация
объектов
объектов
метеорологической метеорологической
службы
службы (да/нет)
4
да
да
да
да
да
да
5
6
7
8
2017
1009,65
677,39
332,25
2015
2016
380
380
2017
380
380
2015
2016
200
200
200
200
2015
2016
120
120
да
11
ДИП,
ДИЗО
ДИП,
ДИЗО
120
120
ДИП,
ДИЗО
2017
да
да
10
380
380
2017
да
да
9
2015
2016
40
40
40
40
2017
40
40
ДИП,
ДИЗО
1
2
3
проведена
модернизация
Модернизация
объектов
объектов управления
управления
воздушным
воздушным
9.1.6
движением
движением (да/нет)
проведено
Строительство
строительство
бортового цеха
бортового цеха
9.1.7
питания
питания (да/нет)
проведено
строительство
Строительство
альтернативного
9.1.8 альтернативного ТЗК
ТЗК (да/нет)
проведено
Повышение уровня повышение уровня
безопасности
безопасности
9.1.9
полетов
полетов (да/нет)
проведено
повышение уровня
Повышение уровня
авиационной
авиационной
безопасности
9.1.10
безопасности
(да/нет)
Совершенствование
проведено
системы управления
совершенствоваперсоналом,
ние системы
9.1.11
подготовка
управления
4
да
да
5
2015
2016
6
183,3
183,3
7
183,3
183,3
8
9
10
11
ДИП,
ДИЗО
2017
183,4
183,4
2015
2016
45
45
да
да
2017
да
да
2015
2016
90
90
90
90
да
2017
90
90
да
2015
2016
30
30
2017
30
30
2015
2016
15
15
да
да
да
2017
ДИП,
ДИЗО
ДИП,
ДИЗО
ДИП,
ДИЗО
2017
2015
2016
ДИП,
ДИЗО
35,5
35,5
ДИП,
ДИЗО
1
2
кадрового резерва
3
персоналом,
подготовка
кадрового резерва
(да/нет)
Итого по ОЦП
4
5
20162027
2015
2016
2017
6
7
8
4809,03 2024,09 1395,84
343,6
90
163,6
2500,34 978,3
750,54
1965,09 955,79
481,7
9
10
4,1
0
1,5
2,6
1385
90
770
525
11
Список используемых сокращений
ВИ - внебюджетные источники
ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений
Ярославской области
ДИП - департамент инвестиционной политики Ярославской области
МБ - местные бюджеты
ОБ - областной бюджет
ФБ - федеральный бюджет