Утверждена Постановлением Правительства области от 4

Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 4 октября 2010 г. N 1129
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГАЗИФИКАЦИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области
от 27.12.2010 N 1543, от 16.05.2011 N 504,
от 23.09.2011 N 1176, от 15.11.2011 N 1409,
от 30.12.2011 N 1718)
Паспорт Программы
Наименование
Программы
- долгосрочная целевая программа "Газификация Вологодской
области на 2011 - 2013 годы"
Основания для
разработки
Программы
- постановление Правительства области от 22 июля 2008 года
N 1415 "О плане приоритетных мероприятий по развитию
инфраструктур с учетом социально-экономического развития
области в 2008 - 2012 годах" (с изменениями), Стратегия
социально-экономического развития Вологодской области на
период до 2020 года, утвержденная постановлением
Правительства области от 28 июня 2010 года N 739
Государственный - Департамент топливно-энергетического комплекса области
заказчик
Программы
Заказчиккоординатор
Программы
- Департамент топливно-энергетического комплекса области
Разработчик
Программы
- Департамент топливно-энергетического комплекса области
Основные цели
Программы
- развитие газификации в муниципальных образованиях области
для повышения уровня обеспеченности (газификации) природным
газом населения области, создание комфортных условий труда
и быта, создание условий для развития отраслей народного
хозяйства
Основные задачи - создание условий надежного обеспечения газом
Программы
потребителей;
повышение эффективности использования природного газа;
строительство распределительных газовых сетей для
увеличения объема потребления природного газа населением
области;
оптимизация загрузки существующих газовых сетей;
создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных
источников финансирования в развитие газификации области;
стимулирование развития сельскохозяйственного производства
путем газификации сельских населенных пунктов;
перевод потребителей сжиженного газа в городах и
населенных пунктах сельской местности на использование
природного газа;
снижение количества выброса загрязняющих веществ при
переводе объектов энергетики на природный газ
Сроки
реализации
Программы
- 2011 - 2013 годы
Исполнитель
Программы
- Департамент топливно-энергетического комплекса области
Объемы и
источники
финансирования
Программы
(в ред.
N 1718)
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
(в ред.
N 1718)
- объем финансирования Программы за счет средств
областного бюджета, в виде субсидий муниципальным
образованиям области, всего - 105.32 млн. рублей, в том
числе по годам:
2011 год - 35.56 млн. рублей,
2012 год - 20.97 млн. рублей,
2013 год - 48.79 млн. рублей
постановления Правительства Вологодской области от 30.12.2011
- сокращение объемов незавершенного строительства объектов
газификации;
ввод в эксплуатацию 45.96 км распределительных газовых
сетей, в том числе в сельской местности 32.64 км;
перевод потребителей в городах и населенных пунктах
сельской местности на использование природного газа газификация домовладений (квартир) - 1389 единиц, в том
числе в сельской местности - 817 единиц;
уменьшение количества выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух на 12.5 тыс. тн;
уменьшение затрат производителей теплоэнергии на
приобретение топлива на 16 млн. рублей;
снижение расходов на бытовое газоснабжение природным газом
населения по сравнению со сжиженным газом более чем в
2 раза
постановления Правительства Вологодской области от 30.12.2011
Контроль за
ходом
реализации
Программы
- контроль за реализацией Программы осуществляют вицегубернатор области; начальник Департамента топливноэнергетического комплекса области.
I. Характеристика проблем, на решение
которых направлена Программа
Уровень газификации муниципальных образований области оказывает существенное влияние на
социальное и экономическое развитие области, на качественный уровень жизни населения, на состояние
экономики региона в целом, являясь одним из наиболее значимых факторов повышения эффективности
энергоснабжения.
Проведенный анализ показывает, что при существующем положении природный газ по-прежнему
является наименее затратным видом топлива.
В настоящее время остается низким уровень газификации природным газом населения области,
растет объем незавершенного строительства объектов газификации.
Природный газ доступен потребителям 15 из 26 районов Вологодской области, 11 муниципальных
районов Вологодской области: Бабушкинский, Белозерский, Вашкинский, Вожегодский, Вытегорский,
Кирилловский, Кичменгско-Городецкий, Никольский, Сямженский, Устюженский, Харовский - не
газифицированы природным газом.
Уровень газификации Вологодской области природным газом составляет 51%, в городах и поселках
городского типа - 75.1%; в сельской местности - 12.9% (для сравнения, уровень газификации потребителей
Ярославской области составляет 70%, в городах и поселках городского типа - 83.1%; в сельской местности 18.3%).
Средний уровень газификации природным газом по России составляет 62%, в городах и поселках
городского типа - 67%; в сельской местности - 44%.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Концепцией участия ОАО "Газпром" в
газификации регионов Российской Федерации (далее - Концепция), Соглашением о сотрудничестве между
Правительством Вологодской области и ОАО "Газпром" от 20 июня 2003 года, Договором между
Правительством Вологодской области и открытым акционерным обществом "Газпром" о газификации
Вологодской области от 17 января 2005 года, ежегодно заключаемыми между Правительством Вологодской
области и ОАО "Газпром" планами-графиками синхронизации выполнения программы газификации
Вологодской области.
В соответствии с указанной Концепцией и на основе Генеральной схемы газоснабжения и
газификации Вологодской области планируется выполнить строительство газопроводов-отводов и ГРС к г.
Кириллову и с. Липин Бор, г. Вытегре и г. Харовску Вологодской области. Реализация указанных проектов
позволит подать природный газ потребителям Кирилловского, Белозерского, Вашкинского, Вытегорского,
Харовского муниципальных районов.
В 2010 году ОАО "Газпром промгаз" за счет средств областного бюджета проводит разработку
обоснования инвестиций в строительство указанных газопроводов-отводов.
Разработку схем газификации Вашкинского, Вытегорского, Харовского районов планируется
выполнить в 2013 году.
Дальнейшее развитие системы газоснабжения Вологодской области, сокращение объемов
незавершенного строительства объектов газификации невозможно без значительной государственной
поддержки.
В современных условиях большая часть муниципальных образований области не в состоянии
эффективно участвовать в социально-экономических реформах, в удовлетворении основных жизненных
потребностей проживающего на их территории населения.
Строительство и реконструкция объектов газификации муниципального значения невозможны без
финансовой помощи областного бюджета из-за недостаточной доходной базы местных бюджетов. Объемы
ввода объектов газификации на территории области зависят от объемов инвестиций (таблицы 1 и 2).
Таблица 1
Ввод объектов газификации на территории области
Объекты
1
Распределительные
газовые сети, км
Газифицировано
домовладений
(квартир)
2003 год
2
83.74
2004 год
3
69.6
2005 год
4
70.4
2006 год
5
73.2
2007 год
6
82.3
2008 год
7
119.64
2009 год
8
85.26
4991
3639
4857
5511
5776
7179
5950
Таблица 2
Объемы инвестиций, направляемых на газификацию области
с учетом привлеченных источников финансирования,
в том числе средства областного бюджета, выделяемые
в виде субсидий муниципальным образованиям области
1
Всего
в том числе средства
областного бюджета в
виде субсидий
муниципальным
образованиям области
2003 год
2
88.01
15.0
2004 год
3
112.57
8.36
2005 год
4
175.31
8.7
2006 год
5
219.53
10.9
2007 год
6
549.28
45.6
2008 год
7
636.79
69.3
млн. рублей
2009 год
8
251.54
65.69
Выделение в достаточном объеме средств областного, местного бюджетов для проведения
строительства и реконструкции приоритетных и социально значимых объектов газификации муниципальной
собственности (далее - объекты) на территории области, привлечение средств внебюджетных источников
для строительства объектов газификации позволит повысить уровень обеспечения природным газом
населения в районах области, обеспечить природным газом потребителей негазифицированных районов
области, сократить объемы незавершенного строительства объектов газификации.
Таким образом, выполнение мероприятий по развитию газификации Вологодской области
целесообразно организовать в рамках целевой программы, так как только программный метод может
обеспечить комплексный подход к строительству межпоселковых и распределительных газопроводов в
населенных пунктах области, синхронизировать сроки их строительства. Программа позволит использовать
наиболее эффективные и уже апробированные механизмы, скоординировать деятельность различных
органов власти и организаций.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются развитие газификации в муниципальных образованиях области для
повышения уровня обеспеченности (газификации) природным газом населения области, создание
комфортных условий труда и быта, а также создание условий для развития отраслей народного хозяйства.
Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:
создание условий надежного обеспечения газом потребителей; повышение эффективности
использования природного газа;
строительство распределительных газовых сетей для увеличения объема потребления природного
газа населением области;
оптимизация загрузки существующих газовых сетей;
создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования в
развитие газификации области;
стимулирование развития сельскохозяйственного производства путем газификации сельских
населенных пунктов;
перевод потребителей сжиженного газа в городах и населенных пунктах сельской местности на
использование природного газа;
снижение количества выброса загрязняющих веществ при переводе объектов энергетики на
природный газ.
Решение указанных задач позволит ввести в эксплуатацию 45.96 км распределительных газовых
сетей, в том числе в сельской местности - 32.64 км; газифицировать домовладений (квартир) - 1389 единиц,
в том числе в сельской местности - 817 единиц; уменьшить количество выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух на 12.5 тыс. тн; уменьшить затраты производителей теплоэнергии на приобретение
топлива на 16 млн. рублей; снизить расходы на бытовое газоснабжение природным газом населения по
сравнению со сжиженным газом более чем в 2 раза.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 30.12.2011 N 1718)
Сроки реализации Программы: 2011 - 2013 годы.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к
Программе.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в
финансово-бюджетной сфере области, высокая социальная значимость проблемы, а также реальная
возможность ее решения только при значительной государственной поддержке.
Реализация мероприятий (ресурсное обеспечение) Программы осуществляется за счет средств
областного бюджета (приложение 2 к Программе).
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства
муниципального образования области устанавливается в соответствии с Правилами предоставления и
расходования субсидий на капитальные вложения в рамках реализации Программы (приложение 3 к
Программе).
Распределение субсидий на капитальные вложения по муниципальным образованиям области
представлено в приложении 4 к Программе.
Финансирование строек и объектов муниципальной собственности за счет средств областного
бюджета, выделяемых в виде субсидии на капитальные вложения из средств регионального фонда
софинансирования расходов, осуществляется путем перечисления средств с лицевого счета главного
распорядителя средств, открытого в управлении областного казначейства департамента финансов
области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета
поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для
последующего перечисления в местные бюджеты.
V. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Департамент топливно-энергетического
комплекса области.
Начальник Департамента топливно-энергетического комплекса области является руководителем
Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное
использование выделенных на ее выполнение финансовых средств.
Реализация Программы осуществляется на основе Соглашений о предоставлении субсидий,
заключаемых Департаментом топливно-энергетического комплекса области с администрациями
муниципальных районов и городских поселений области в рамках исполнения полномочий, закрепленных
за муниципальными образованиями области в соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 30.12.2011 N 1718)
Департамент
топливно-энергетического
комплекса
области
осуществляет
проведение
консультационно-справочной работы, разъяснение положений Программы в рамках Основ государственной
политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан,
утвержденных Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 28 апреля 2011 года.
(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 15.11.2011 N 1409)
Реализация
мероприятий
Программы
осуществляется
с
соблюдением
требований
энергоэффективности и энергосбережения, установленных действующим законодательством.
(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 15.11.2011 N 1409)
VI. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом топливно-энергетического
комплекса области и вице-губернатором области.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы Департамент топливноэнергетического комплекса области:
обобщает информацию о выполнении мероприятий Программы, предоставленную органами местного
самоуправления ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вицегубернатору области, а в копии - в департамент экономики Правительства области и контрольноаналитическое управление Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы,
содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.
Кроме того, заказчик-координатор осуществляет подготовку и представление аналитической
информации в порядке и в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29
декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ".
VII. Оценка результатов реализации Программы
В результате реализации Программы предусматривается создание условий, способствующих
повышению уровня и качества жизни населения области посредством подведения природного газа
населению, коммунально-бытовым, промышленным потребителям.
Ожидаемые конечные результаты Программы:
сокращение объемов незавершенного строительства объектов газификации;
повышение эффективности использования природного газа;
снижение затрат производителей теплоэнергии на топливо при переводе объектов на природный газ;
снижение количества валового выброса загрязняющих веществ при переводе объектов энергетики на
природный газ;
внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации объектов
газификации, высокоэффективного оборудования для использования газового топлива.
Реализация Программы (с учетом долевого финансирования за счет средств местного бюджета)
позволит осуществить строительство 27 объектов газификации на территории области, в том числе 9
объектов - в 2011 году, 8 объектов - в 2012 году, 10 объектов - в 2013 году, повысить уровень газификации
области природным газом до 52%.
Система целевых индикаторов оценки эффективности Программы приведена в таблице 3.
Таблица 3
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
(в ред. постановления Правительства Вологодской области
от 30.12.2011 N 1718)
Показатели
Всего
В том числе по годам
2011 год
2012 год
13.23
10.27
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
45.96
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
Разработка схемы газификации районов, ед.
в том числе:
БАБАЕВСКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
32.64
1389
817
3
12.13
340
310
5.8
413
103
14.71
636
404
3
8.1
5.9
0.7
1.5
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
ВАШКИНСКИЙ РАЙОН
Разработка схемы газификации, ед.
ВОЛОГОДСКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
6.3
180
50
4.8
65
35
70
1.5
45
15
11.94
5.60
2.30
4.04
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
ВЫТЕГОРСКИЙ РАЙОН
Разработка схемы газификации, ед.
ВЕЛИКОУСТЮГСКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
8.70
385
241
5.60
189
189
96
3.10
100
52
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
ГРЯЗОВЕЦКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
КАДУЙСКИЙ РАЙОН
1
2013 год
22.46
1
1
1
3.67
3.67
3.67
149
149
3.67
149
149
3.20
154
-
3.20
154
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
НЮКСЕНСКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
СОКОЛЬСКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
ТАРНОГСКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
ТОТЕМСКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
УСТЬ-КУБИНСКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
ХАРОВСКИЙ РАЙОН
Разработка схемы газификации, ед.
ШЕКСНИНСКИЙ РАЙОН
0.068
0.068
0.068
1
1
0.068
1
1
5.09
1.472
144
144
5.373
5.373
233
233
1
1.657
1.657
85
85
3.618
3.716
3.716
148
148
1
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
ЧЕРЕПОВЕЦКИЙ РАЙОН
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
в том числе в сельской местности, км
Газификация домовладений (квартир), ед.
в том числе в сельской местности, ед.
2.72
2.72
40
40
2.72
2.72
40
40
5.8
5.8
103
103
5.8
5.8
103
103
VIII. Показатели социально-экономической
и экологической эффективности Программы
Доля собственных энергоресурсов (дров, торфа и отходов лесозаготовок для отопления) в энергетическом балансе области составляет менее 2%.
В связи с этим поставка энергоресурсов на 98% осуществляется из других регионов Российской Федерации. Наибольший удельный вес в потреблении
энергоресурсов имеет природный газ благодаря низким издержкам добычи и транспортировки, широкому применению во многих сферах человеческой
деятельности. Природный газ экологически безопасен.
В структуре расхода топлива по области на производство теплоэнергии в 2009 году на долю природного газа приходится 68.2%.
Второе место в структуре расхода топлива занимает каменный уголь - 4.3%, используемый на производство теплоэнергии.
Для определения экономической эффективности Программы выполняется расчет уровня затрат на топливо. Для сравнения стоимостных
параметров каменного угля и природного газа необходимо рассматривать их в приведенных единицах измерения - тоннах условного топлива (тн у.т.).
В соответствии с теплотворной способностью топлива в таблице 4 приведены средневзвешенные цены 4 квартала 2009 года на уголь и природный
газ в рублях за натуральную единицу количества и за 1 тн у.т.
Таблица 4
Вид топлива
Цена натурального топлива
Уголь
Природный газ
2235 рублей/тн
2090 рублей/тыс. куб. м
Цена условного топлива,
рублей/тн у.т.
2910
1817
При реализации Программы прогнозируется изменение количества используемого для выработки теплоэнергии топлива по видам.
Таблица 5
Вид топлива
Уголь
До выполнения Программы
натуральный, тн/год
условный, тн у.т./год
После выполнения Программы
натуральный, тн/год
условный, тн у.т./год
Природный газ
133700
натуральный, тыс. куб. м/год
102682
условный, тн у.т./год
100700
натуральный, тыс. куб. м/год
77338
условный, тн у.т./год
1443000
1659450
1460000
1679000
В связи с увеличением в топливном балансе области доли природного газа затраты производителей теплоэнергии на приобретение топлива
снизятся на 16 млн. рублей.
Таблица 6
Расход средств
До выполнения Программы (2009 год)
После выполнения Программы (2013 год)
На уголь
На природный газ
Всего
Эффективность, млн. рублей
299
3015
3314
247
3051
3298
16
Социальный эффект реализации Программы выражен в предоставлении возможности населению 10 населенных пунктов области пользоваться
природным газом, снижении расходов на бытовое газоснабжение населения природным газом по сравнению со сжиженным газом (более чем в 2 раза).
Экологический эффект выражен в том, что с увеличением доли природного газа в топливном балансе Вологодской области снижается валовый
выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ.
По результатам реализации мероприятий Программы количество выбросов в атмосферу снизится на 12.5 тыс. тн и составит 17.905 тыс. тн.
Показатели приведены в таблице 7.
Таблица 7
Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Показатель
Выброс вредных веществ, всего
Ед.
измерения
тыс. тн
Количество выбросов до реализации
Программы
30.446
Количество выбросов по итогам
реализации Программы
17.905
в том числе:
твердые
жидкие и газообразные, них:
диоксид серы
оксид углерода
оксиды азота
углеводороды (без летучих органических соединений)
тыс. тн
тыс. тн
тыс. тн
тыс. тн
тыс. тн
тыс. тн
7.238
23.208
9.539
7.674
5.601
0.327
3.084
14.821
2.883
7.954
3.622
0.299
летучие органические соединения
прочие газообразные и жидкие
тыс. тн
тыс. тн
0.029
0.039
0.026
0.037
Приложение 1
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАЗИФИКАЦИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. постановления Правительства Вологодской области
от 30.12.2011 N 1718)
Мероприятия
Сроки
Исполнители
строительства
1
Предоставление
субсидий
муниципальным
образованиям
области на развитие
газификации, всего
в том числе
Объекты муниципальной
собственности
БАБАЕВСКИЙ РАЙОН
Расширение
газораспределительных
сетей
газоснабжения в г.
Бабаево
Газификация улиц д.
Володино
сельского поселения
Володинское
Газификация пос.
Смородинка
ВСЕГО ПО
БАБАЕВСКОМУ
РАЙОНУ
2
3
Департамент
топливноэнергетического
комплекса
области
Ориентировочная
потребность в
средствах на
строительство
объектов по
состоянию на
01.01.2011
4
178.77
(млн. рублей)
Степень
Объемы финансирования
готовности общий 2011 год
2012 год
2013 год
на
объем всего в том
всего в том
всего в том
01.01.2011,
числе
числе
числе
%
областной
областной
областной
бюджет
бюджет
бюджет
5
6
7
117.01 39.5
8
35.56
9
10
23.30 20.97
11
12
54.21 48.79
178.77
117.01 39.5
35.56
23.30 20.97
54.21 48.79
2011 - 2013
годы
8.32
3.984
2.106 1.895
0.578 0.520
1.30
1.17
2011 год
4.88
4.88
4.88
2013 год
4.00
4.00
4.00
3.60
17.2
13.606 6.986 6.285
5.30
4.77
4.39
1.32
1.19
ВАШКИНСКИЙ РАЙОН
Разработка схемы
газификации
ВСЕГО ПО
ВАШКИНСКОМУ
РАЙОНУ
ВОЛОГОДСКИЙ РАЙОН
Распределительные
сети
д. Борисово
Распределительные
сети
с. Остахова
Газоснабжение квартала
усадебных домов 2-й
очереди
строительства пос.
Можайское
Распределительные
газовые
сети д. Княгинино
Наружное
газоснабжение жилых
домов по ул. Окружной в
пос. Сосновка
Газоснабжение жилых
домов
ул. Кленовой пос.
Ермаково
Газификация д. Новое
Кубенского сельского
поселения
ВСЕГО ПО
ВОЛОГОДСКОМУ
РАЙОНУ
ВЫТЕГОРСКИЙ РАЙОН
Разработка схемы
газификации
ВСЕГО ПО
ВЫТЕГОРСКОМУ
РАЙОНУ
ВЕЛИКОУСТЮГСКИЙ
РАЙОН
2013 год
5.00
5.00
5.00
4.50
5.00
5.00
5.00
4.50
2008 - 2011
годы
2.110
54%
2.110
2.110 1.894
2008 - 2011
годы
3.327
39%
3.327
3.327 2.994
2007 - 2011
годы
4.55
34%
4.55
2.534 2.286
2011 год
2.017
2.017
2.017 1.815
2013 год
2.03
2.03
2.03
1.83
2013 год
1.03
1.03
1.03
0.93
2012 - 2013
годы
10.85
5.85
5.85
5.26
21.845
21.845 9.988 8.989
8.91
8.02
5.00
5.00
5.00
4.50
5.00
5.00
5.00
4.50
2013 год
2.947 2.653
2.947 2.653
Газоснабжение д.
Опалипсово,
д. Подсосенье сельского
поселения
Самотовинское
Газоснабжение пос.
Новатор
сельского поселения
Самотовинское
ВСЕГО ПО
ВЕЛИКОУСТЮГСКОМУ
РАЙОНУ
ГРЯЗОВЕЦКИЙ РАЙОН
Газоснабжение жилых
домов в
пос. Вохтога по
ул. Колхозной N 109 и
ул. Пролетарской N 1, 3,
5,
7
ВСЕГО ПО
ГРЯЗОВЕЦКОМУ
РАЙОНУ
КАДУЙСКИЙ РАЙОН
Газоснабжение д. Новое
ВСЕГО ПО
КАДУЙСКОМУ РАЙОНУ
МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ
РАЙОН
Газификация пос.
Туровец (1
и 2 очереди)
ВСЕГО ПО
МЕЖДУРЕЧЕНСКОМУ
РАЙОНУ
НЮКСЕНСКИЙ РАЙОН
Газопровод по ул.
Фокина в
с. Нюксеница
Газопровод д.
Прожектор
2012 - 2013
годы
13.15
8.0
2011 год
8.5
2.248
2.248 2.023
16.90
10.248
12.50
9.685
2.00
12.50
12.50
2.00
2012 год
6.00
6.00
2.622
2.622
2.622 2.360
2.622 2.360
2012 год
5.00
2.185
2.185 1.967
5.00
2.185
2.185 1.967
2011 год
0.40
0.29
0.29
0.266
2011 год
0.11
0.11
0.11
0.09
2011 - 2013
годы
8.00
7.20
2.248 2.023
8.00
7.20
1.80
2.185 1.967
5.50
4.95
1.80
2.185 1.967
5.50
4.95
ВСЕГО ПО
НЮКСЕНСКОМУ
РАЙОНУ
ТАРНОГСКИЙ РАЙОН
Строительство
газопровода по
ул. Заводской с ГРПБ,
по
ул. Спортивной,
Юбилейной,
Рябиновой, Сосновой,
Заводской, Заболотной,
Лесной, Рабочей,
Генаева в
с. Тарногский Городок
ВСЕГО ПО
ТАРНОГСКОМУ
РАЙОНУ
ТОТЕМСКИЙ РАЙОН
Газоснабжение пос.
Советский
Тотемского района, 1
этап
Разводящие сети
газоснабжения пос.
Советский
Пятовского сельсовета
Тотемского района (II
этап)
Газоснабжение д.
Галицкой,
Углицкой, Брагинской
Газоснабжение пос.
Советский
Тотемского района (3
этап)
ВСЕГО ПО
ТОТЕМСКОМУ РАЙОНУ
УСТЬ-КУБИНСКИЙ
РАЙОН
Газификация пос.
Высокое
2012 год
0.51
0.40
0.40
0.36
6.70
2.928
2.928 2.635
6.70
2.928
2.928 2.635
2003 - 2011
годы
0.904
93%
0.904
0.904 0.814
2006 - 2011
годы
1.259
58%
1.259
1.259 1.133
2005 - 2013
годы
10.10
80%
8.13
5.837 5.253
2013 - 2015
годы
18.524
2.737
30.787
15.00
7.61
1.466
2011 - 2012
годы
1.53
1.377
0.763 0.687
2.737 2.463
8.00
7.20
1.53
1.377
1.466 1.32
3.50
3.15
ВСЕГО ПО УСТЬКУБИНСКОМУ
РАЙОНУ
ХАРОВСКИЙ РАЙОН
Разработка схемы
газификации
ВСЕГО ПО
ХАРОВСКОМУ РАЙОНУ
ШЕКСНИНСКИЙ РАЙОН
Газификация с.
Любомирова
Любомировского
сельсовета
Газификация д.
Демидово
Железнодорожного
сельсовета
ВСЕГО ПО
ШЕКСНИНСКОМУ
РАЙОНУ
ЧЕРЕПОВЕЦКИЙ
РАЙОН
Газоснабжение с. Мякса
(2
очередь)
ИТОГО ПО
ЧЕРЕПОВЕЦКОМУ
РАЙОНУ
ГОРОД СОКОЛ
Газоснабжение г.
Сокола
ИТОГО ПО ГОРОДУ
СОКОЛУ
2013 год
7.61
1.466
5.00
5.00
5.00
4.50
5.00
5.00
5.00
4.50
3.00
2.70
3.00
2.70
2006 - 2012
годы
3.60
2013 год
3.00
3.00
6.60
6.60
1.80
1.62
0.787 0.708
8.24
5.73
5.16
2.505 2.255
11.46
8.24
5.73
5.16
2.505 2.255
10.919
10.919 4.6
4.143
1.319 1.187
5.0
4.50
10.919
10.919 4.6
4.143
1.319 1.187
5.0
4.50
2008 - 2012
годы
2011 - 2013
годы
11.46
25%
38.1%
2.59
1.466 1.32
1.80
1.62
0.787 0.708
Приложение 2
к Программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГАЗИФИКАЦИЯ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. постановления Правительства Вологодской области
от 30.12.2011 N 1718)
(млн. рублей)
Всего
1
Общий объем финансирования <*>
в том числе с разбивкой по годам:
2011 год
2012 год
2013 год
2
117.01
В том числе по источникам финансирования <*>
областной бюджет
субсидии муниципальным образованиям области
на финансирование мероприятий в отношении
объектов муниципальной собственности
3
105.32
39.5
23.30
54.21
35.56
20.97
48.79
-------------------------------<*> Объемы бюджетных ассигнований подлежат уточнению исходя из возможностей доходной части бюджета.
Приложение 3
к Программе
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГАЗИФИКАЦИЯ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРАВИЛА)
Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий в
рамках реализации долгосрочной целевой программы "Газификация Вологодской области на 2011 - 2013
годы" (далее соответственно - субсидии, Программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных
образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий, уровень
софинансирования за счет средств областного бюджета; регулируются порядок предоставления субсидий,
порядок оценки эффективности использования субсидий, основание, порядок и предельный объем
сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями
области условий предоставления субсидий, сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении
условий предоставления субсидий.
I. Целевое назначение субсидий
1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного
бюджета расходных обязательств муниципальных образований области по реализации мероприятий,
включающих строительство и реконструкцию приоритетных и социально значимых объектов газификации
муниципальной собственности в рамках реализации Программы.
1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями
области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.
1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за
нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
II. Условия предоставления и расходования субсидий
2.1. Субсидии предоставляются Департаментом топливно-энергетического комплекса области
муниципальным образованиям области при условии:
долевого финансирования за счет средств местного бюджета реализации мероприятий Программы с
учетом установленного уровня софинансирования;
наличия Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета, заключенного между
Департаментом топливно-энергетического комплекса области и органом местного самоуправления
муниципального образования области (далее - Соглашение);
предоставления органом местного самоуправления муниципального образования области
инвестиционного проекта газификации, разработанного в соответствии с целями и задачами Программы.
2.2. Расходование субсидий осуществляется при условии предоставления органами местного
самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое
назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального
образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.
III. Критерии отбора муниципальных образований
области для предоставления субсидий
Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на
основании следующих критериев:
наличие заявки от органа местного самоуправления;
наличие утвержденной проектной документации на объекты газификации, имеющей положительное
заключение государственной экспертизы;
уровень софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий, в размере 10% от
объема финансирования объекта, определенного в соответствующем финансовом году.
IV. Методика распределения субсидий
между муниципальными образованиями области
4.1. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется исходя из
следующих показателей:
потребность в средствах на строительство, реконструкцию объектов на соответствующий
финансовый год;
уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов, определенных к
финансированию в соответствующем финансовом году;
обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области по
выполнению целевых индикаторов и достижению значений показателей эффективности использования
субсидий в соответствии с пунктом 7.3 настоящих Правил.
4.2. Субсидии предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных законом области об
областном бюджете на текущий финансовый год. Размер субсидии бюджету i-го муниципального
образования области определяется по формуле:
Сi = (S1 + S2 + ... + Sn) x Y, где:
Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);
S1 - потребность в средствах на строительство, реконструкцию, приобретение
соответствующий финансовый год (руб.);
S2 - потребность в средствах на строительство, реконструкцию, приобретение
соответствующий финансовый год (руб.);
Sn - потребность в средствах на строительство, реконструкцию, приобретение
соответствующий финансовый год (руб.);
Y - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов,
финансированию в соответствующем финансовом году (%).
1-го объекта на
2-го объекта на
n-го объекта на
определенных к
V. Уровень софинансирования за счет средств
областного бюджета расходного обязательства
муниципального образования области
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства
муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по строительству и
реконструкции приоритетных и социально значимых объектов капитального строительства муниципальной
собственности составляет 90 процентов от объема финансирования объекта, определенного в
соответствующем финансовом году.
VI. Порядок предоставления субсидий
6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах
бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период, на финансирование мероприятий Программы в составе регионального
фонда софинансирования расходов.
6.2. Для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета органы местного
самоуправления муниципальных образований области ежеквартально в срок до 10 числа последнего
месяца текущего квартала представляют Департаменту топливно-энергетического комплекса области
предложения о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением средств
областного бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной
росписью областного бюджета.
6.3. Департамент топливно-энергетического комплекса области:
не позднее чем за 8 рабочих дней до окончания текущего месяца направляет в департамент
финансов области предложения по объему финансирования на следующий месяц одновременно на
бумажном носителе и в электронном виде по форме, установленной департаментом финансов области;
в течение 2 дней после получения от департамента финансов области утвержденных предельных
объемов финансирования на месяц доводит утвержденные объемы финансирования до муниципальных
образований области.
6.4. Для осуществления выделения субсидии муниципальным образованиям области управлением
областного казначейства департамента финансов области органы местного самоуправления
муниципальных образований области в срок до 10 числа текущего месяца представляют Департаменту
топливно-энергетического комплекса области заверенные копии следующих документов:
Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета, заключенного между главным
распорядителем средств и органом местного самоуправления муниципального образования области;
сводной справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат по форме КС-3,
утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, в целом по объекту,
проверенную и подписанную главой муниципального образования области, с отметкой главного
распорядителя средств о проверке, с расшифровкой по видам работ и затрат и источникам
финансирования;
муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления
муниципального образования области либо подведомственным им муниципальным учреждением с
заказчиком-застройщиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими
изменениями).
6.5. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных
обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевых счетов,
открытых главными распорядителями средств в управлении областного казначейства департамента
финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для
учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для
последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
6.6. Финансирование строек и объектов муниципальной собственности за счет средств областного
бюджета, выделяемых в виде субсидии, осуществляется через лицевые счета главных распорядителей
средств на основании документов, указанных в пункте 6.4 настоящего раздела.
VII. Порядок оценки эффективности использования субсидий
7.1. Оценка эффективности использования субсидий органами местного самоуправления (далее оценка) осуществляется ежегодно главными распорядителями средств по итогам отчетного финансового
года.
7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об
исполнении условий предоставления субсидий.
7.3. Для оценки применяются следующие критерии:
уровень освоения выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных
ассигнований) - не менее 90%;
соблюдение установленных сроков ввода объектов в эксплуатацию;
соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании за счет средств
местного бюджета капитальных вложений;
целевое использование субсидий.
7.4. Результаты оценки эффективности оформляются в виде аналитической записки, которая
представляется в департамент финансов области до 1 февраля финансового года, следующего за
отчетным.
VIII. Сроки и порядок представления отчетности
об исполнении условий предоставления субсидий
8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально до 15
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют Департаменту топливноэнергетического комплекса области отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к
настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого
квартала и нарастающим итогом с начала года.
8.2. Органы местного самоуправления ежегодно до 20 января очередного финансового года
представляют Департаменту топливно-энергетического комплекса области информацию о выполнении
показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим
Правилам.
8.3. Департамент топливно-энергетического комплекса области представляет в департамент
финансов области:
- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании
субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;
- ежегодно до 1 февраля очередного финансового года - информацию о выполнении показателей
эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.
IX. Основание, порядок и предельный объем сокращения
и перераспределения субсидий в случае невыполнения
органами местного самоуправления муниципальных
образований области условий предоставления субсидий
9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному
образованию области законом области об областном бюджете, (далее - сокращение объема субсидий)
производится в случае, если в муниципальном образовании области в отчетном финансовом году не
достигнут хотя бы один из показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом
7.3 настоящих Правил, или отклонение показателя эффективности использования субсидий,
предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.
9.2. По результатам оценки предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный
размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения
объема субсидий, оформляются главными распорядителями средств и представляются в департамент
финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке,
установленном департаментом финансов области.
9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются
между муниципальными образованиями области, в которых выполнены показатели эффективности
использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.
9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется
путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год.
9.5. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются главными распорядителями
средств на основании анализа результатов оценки эффективности использования субсидий и
представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.
Приложение
к Правилам
Форма 1
ОТЧЕТ
об использовании субсидий в рамках реализации долгосрочной
целевой программы "Газификация Вологодской области
на 2011 - 2013 годы" за ___________ 20__ года
Наименование Стоимость работ
объекта
всего
остаток
сметные стоимости на
цены
01.01.20__
1
2
Лимит
финансирования на
20__ год за счет
средств бюджета
сметные текущие областного
цены
цены
3
4
5
Выполнено
работ в
соответствии
с актами
выполненных
работ
местного
Перечислено на счет
муниципального
образования области
на _____ 20__ года,
в том числе за счет
средств бюджета
областного местного
6
7
9
________________________________ _________ _____________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
"__"__________ 20__ года
8
Оплачено за
отчетный период с
учетом аванса, в
том числе за счет
средств бюджета
областного
местного
10
11
(тыс. руб.)
Остаток
средств на
счете
муниципального
образования
области
12
Форма 2
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении показателей эффективности использования
субсидий в рамках реализации долгосрочной целевой программы
"Газификация Вологодской области на 2011 - 2013 годы"
за ___________ 20__ года
(тыс. руб.)
Наименование
муниципального
образования области
1
ИТОГО среднеобластной
уровень показателя
эффективности
использования субсидий
Значение показателей эффективности использования субсидий
уровень освоения
соблюдение
соблюдение муниципальным
муниципальным образованием
установленных
образованием области
области выделенных из
сроков ввода
условия о софинансировании
областного бюджета средств
объектов в
за счет средств местного
(использование бюджетных
эксплуатацию
бюджета капитальных
ассигнований) (%)
(да/нет)
вложений (да/нет)
2
3
4
X
________________________________ _________ _____________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
X
целевое
использование
субсидий
муниципальным
образованием
области (да/нет)
5
X
Приложение 4
к Программе
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СУБСИДИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Правительства Вологодской области
от 30.12.2011 N 1718)
N
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Наименование муниципального
образования области
Бабаевский
Вашкинский
Великоустюгский
Вологодский
Вытегорский
Грязовецкий
Кадуйский
Междуреченский
Нюксенский
Тарногский
Тотемский
Усть-Кубинский
Харовский
Череповецкий
Шекснинский
Город Сокол
ВСЕГО
2011 - 2013
годы, всего
11.575
4.5
9.223
19.662
4.5
8.717
2.36
1.967
0.36
2.635
11.727
1.32
4.5
7.415
5.028
9.827
105.32
2011 год
(млн. рублей)
2012 год
2013 год
6.285
0.52
8.989
2.023
2.653
1.8
1.967
2.36
1.967
4.77
4.5
7.2
8.02
4.5
4.95
0.36
7.2
2.635
1.377
1.32
5.16
1.62
4.143
35.56
2.255
0.708
1.187
20.97
3.15
4.5
2.7
4.5
48.79