Независимая экспертиза изменений в административный

УТВЕРЖДЕН
Приказом министерства природных
ресурсов, экологии и благоустройства
Калужской области
от ___________________г. № ________
Административный регламент
предоставления министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства
Калужской области государственной услуги
«Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух»
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
1.1.1. Административный регламент министерства природных ресурсов, экологии
и благоустройства Калужской области (далее – Министерство) по предоставлению
государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух» (далее – регламент) разработан в целях обеспечения
экологической безопасности, права граждан на благоприятную окружающую среду,
сохранения и улучшения качества окружающей среды на территории Калужской
области.
1.1.2. Настоящий регламент устанавливает стандарт предоставления
государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и
административных
действий
Министерства,
осуществляемых
по
запросу
индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих
хозяйственную и иную деятельность (далее - хозяйствующих субъектов) на территории
Калужской области, в рамках полномочий, определенных законодательством.
1.1.3. Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух (далее - разрешение на выбросы) устанавливает количество вредных
(загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросам в атмосферный воздух
стационарными источниками хозяйствующего субъекта по каждой отдельной
производственной территории при соблюдении условий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации:
- в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);
- в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных
выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ).
При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение
нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия
нормативов ПДВ.
Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ,
срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения
на выбросы.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию
новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ,
установленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области, в соответствии с
утвержденной в установленном порядке проектной документацией, разрешение на
выбросы выдается на срок достижения проектных показателей, но не более двух лет.
Разрешение на выбросы выдается хозяйствующему субъекту в целом или по его
отдельным производственным территориям.
1.2. Описание заявителей
1.2.1. Получателем государственной услуги являются юридические лица и
индивидуальные предприниматели, независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, имеющие
стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю на
территории Калужской области, а также их уполномоченные представители по
предъявлению доверенности (далее – Заявители).
1.2.2. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц или
предпринимателей, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с
законодательством.
1.3. Порядок информирования о правилах предоставления государственной
услуги
1.3.1. Информация о местах нахождения и графиках работы Министерства,
предоставляющих государственную услугу.
Местонахождение Министерства: 248018, г. Калуга, ул. Заводская, д. 57.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 248018, г. Калуга, ул.
Заводская, д. 57, министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства
Калужской области.
Телефон приемной Министерства: (4842) 71-99-55; факс (4842) 71-99-56.
Адрес электронной почты Министерства: priroda@adm.kaluga.ru
График (режим) работы Министерства:
понедельник - четверг: 09.00 - 18.15;
пятница: 9.00 – 17.00;
перерыв: 13.00 - 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Структурное подразделение министерства, предоставляющего услугу, - отдел
государственной экологической экспертизы, нормирования и регулирования
природоохранной деятельности. Контактные телефоны отдела: (4842) 71-99-73;
7199-86. Адреса электронных почт отдела: svignatova@adm.kaluga.ru; ooc_kaluga@mail.ru.
1.3.2. Министерство размещает информацию о местонахождении, почтовых и
электронных адресах и телефонах, графиках приема посетителей в информационнотелекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов власти
Калужской области по электронному адресу: www.admoblkaluga.ru в разделе
«Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области»,
в государственных информационных системах Калужской области "Интернет-портал
органов власти Калужской области", "Реестр государственных услуг Калужской
области", «Единый портал государственных услуг» (www.gosuslugi.ru), а также на
информационных стендах, расположенных в общедоступном месте внутри здания
Министерства.
2
1.3.3. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет органов власти
Калужской области в разделе «Министерство природных ресурсов, экологии и
благоустройства Калужской области» размещаются нормативные правовые акты, иная
информация по реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны атмосферного воздуха.
1.3.4. На информационных стендах Министерства размещается следующая
информация:
- о порядке исполнения государственной услуги (в текстовом и/или графическом,
схематическом виде), со ссылкой на настоящий регламент;
- перечень материалов, представление которых необходимо для получения или
переоформления разрешения на выбросы согласно настоящему регламенту;
- образцы заявлений о выдаче (переоформлении) разрешений на выбросы либо
оформлении дубликата;
- о порядке получения консультаций по процедуре исполнения государственной
услуги согласно пункту 1.3.6. настоящего регламента;
- о местонахождении, почтовом и электронных адресах, графике работы,
справочных телефонах Министерства.
1.3.5. В рамках исполнения государственной услуги Заявитель вправе подать
заявление о выдаче (переоформлении) разрешений на выбросы либо оформлении
дубликата по почте, путем личной передачи, а также с использованием федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных»
(www.gosuslugi.ru).
1.3.6. Консультирование граждан должностными лицами Министерства
осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
Для получения информации по процедуре предоставления государственной
услуги заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по почте (в т.ч. электронной);
- индивидуальное консультирование по телефону.
Консультации предоставляются бесплатно.
1.3.7. При осуществлении консультирования по телефону или при личном приеме
должностные лица Министерства обязаны в соответствии с поступившим запросом
предоставлять информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешений на
выбросы, переоформления разрешений на выбросы (наименование, номер, дата
принятия нормативного правового акта);
- перечень материалов, представление которых необходимо для выдачи
разрешений на выбросы, переоформления разрешений на выбросы либо оформления
дубликата;
- требования, предъявляемые к заверению документов, прилагаемых к заявлению
о выдаче разрешения на выбросы, переоформлении разрешения на выбросы;
- информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе
делопроизводства Министерства заявления и прилагающиеся к ним материалы,
представленные для получения (переоформления) разрешения на выбросы либо
оформления дубликата;
- информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся
материалам, предоставленным для выдачи разрешения на выбросы, переоформления
разрешения на выбросы;
3
- информацию о комплектности материалов, представленных для выдачи
разрешения на выбросы, переоформления разрешения на выбросы;
- информацию о сроках выдачи (переоформления) разрешения на выбросы либо
оформление дубликата разрешения на выбросы.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего
письменного обращения.
1.3.8. При консультировании по электронной почте ответ на обращение Заявителя
по вопросам, определенным пунктом 1.3.7. настоящего регламента, направляется на
электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента
поступления обращения.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на
электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента
поступления обращения.
1.3.9. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на
письменное обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий
10 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Государственная услуга «Выдача разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».
2.1.1. Выдача разрешения на выбросы осуществляется в случаях отсутствия у
хозяйствующего субъекта такового либо истечения срока действия предыдущего
разрешения.
2.1.2. Переоформление разрешения на выбросы осуществляется Министерством
при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов,
номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников
выбросов в атмосферный воздух в случаях:
- изменения наименования, в том числе фирменного наименования,
организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения,
государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и
данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
- изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства,
данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного
номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об
индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
2.1.3. Оформление дубликата разрешения на выбросы осуществляется в случае
порчи или утраты разрешения на выбросы.
2.2. Наименование исполнительного
предоставляющего государственную услугу
органа
государственной
власти,
2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство природных ресурсов,
экологии и благоустройства Калужской области.
4
2.2.2. В предоставлении услуги участвуют:
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Калужской области;
- Управление Федеральной налоговой службы России по Калужской области;
- Управление Федерального казначейства по Калужской области.
2.3. Описание результата предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
2.3.1. Выдача разрешений на выбросы по установленной форме.
2.3.2. Переоформление разрешений на выбросы по установленной форме.
2.3.3. Оформление дубликата разрешения на выбросы по установленной форме.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1. Выдача разрешения на выбросы.
Срок выдачи разрешения на выбросы не должен превышать 30 дней с момента
регистрации в канцелярии Министерства заявления с полным комплектом документов,
указанных в пункте 2.6.1. раздела II настоящего регламента, и не позднее 5 рабочих
дней с момента подписания приказа Министерства о выдаче разрешения на выброс.
2.4.2. Переоформление разрешения на выбросы.
Срок выдачи переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать 20
дней с момента регистрации в канцелярии Министерства заявления с полным
комплектом документов, указанных в пункте 2.6.2. раздела II настоящего регламента, и
выдается Заявителю не позднее 5 рабочих дней с момента подписания приказа
Министерства о переоформлении разрешения на выброс.
2.4.3. Оформление дубликата разрешения на выбросы не должен превышать 10
дней с момента регистрации в канцелярии Министерства заявления о выдаче дубликата
разрешения на выброс.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих
предоставление государственной услуги
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая);
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О
нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и
вредных физических воздействий на него";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31
"Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного
воздуха";
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 847 «О
порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на
атмосферный воздух»;
5
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г.
N
373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на
атмосферный воздух и их источников";
Приказ министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
России от 13.07.2011 № 621 «Об утверждении списка конкретных объектов
хозяйственной и иной деятельности по территории Калужской области, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю»,
Постановление Губернатора Калужской области 11.05.2011 N 146 «О
министерстве природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области».
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их
получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их
представления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов,
подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги)
2.6.1. Для выдачи разрешения на выбросы заявитель представляет:
а) заявление, содержащее сведения о Заявителе (наименование юридического
лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес,
телефон, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)), сведения об оплате
государственной пошлины (номер и дата платежного поручения), опись представляемых
материалов, сведения о местонахождении отдельных производственных площадок;
б) копию проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) для
каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его
отдельные производственные территории) или по отдельным производственным
территориям;
в) копию утвержденных в установленном порядке и действующих нормативы
ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом
(включая его отдельные производственные территории) или по отдельным
производственным территориям (может представляться по каналам системы
межведомственного электронного взаимодействия);
г) копию документа, подтверждающего внесение сведений в реестры
государственной регистрации, в Единый государственный реестр юридических лиц
(далее - ЕГРЮЛ) - для юридического лица, в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП)
- для индивидуального
предпринимателя (может представляться по каналам системы межведомственного
электронного взаимодействия);
д) копию согласованного в установленном порядке плана уменьшения выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с утвержденными, в
установленном порядке, сроками поэтапного достижения нормативов ПДВ
(предоставляется в случае установления ВСВ), а также отчета о выполнении
завершенных этапов указанного плана;
е) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (может
представляться по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия);
6
ж) ксерокопию выданного ранее в установленном порядке разрешения на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
При подаче письменного заявления на выдачу разрешения на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух представление документов, упомянутых
в подпунктах в), г), е) настоящего пункта, не является обязательным.
Документы, упомянутые
в подпунктах в, г, е настоящего пункта, не
представленные Заявителем, запрашиваются Министерством по каналам системы
межведомственного электронного взаимодействия.
2.6.2. Для переоформления разрешения на выбросы заявитель представляет:
а) заявление, содержащее сведения о Заявителе (наименование юридического
лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес,
телефон, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)), опись представляемых
материалов, сведения о местонахождении отдельных производственных площадок, с
указанием причины переоформления;
б) копию документов, подтверждающих внесения изменений в сведения реестров
государственной регистрации, в ЕГРЮЛ - для юридического лица, в ЕГРИП - для
индивидуального предпринимателя (может представляться по каналам системы
межведомственного электронного взаимодействия);
в) оригинал выданного ранее в установленном порядке разрешения на выбросы
(не представляется в случае утраты оригинала разрешения на выбросы);
г) справку о неизменности производственного процесса, расхода сырья и
материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик
источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной Заявителем.
При подаче письменного заявления о переоформлении разрешения на выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух представление документов,
упомянутых в подпункте б) настоящего пункта, не является обязательным.
Документы, упомянутые в подпункте б) настоящего пункта, не представленные
Заявителем, запрашиваются Министерством по каналам системы межведомственного
электронного взаимодействия.
2.6.3. Для оформления дубликата разрешения на выбросы заявитель представляет
заявление, содержащее сведения о Заявителе (наименование юридического лица, Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес, телефон,
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)), сведения о местонахождении
отдельных производственных площадок, с указанием причин получения дубликата:
утеря либо порча бланка разрешения.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, которые находятся в
распоряжении государственных и иных органов, участвующих в предоставлении
государственной услуги и которые заявитель вправе представить, а также способы
их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их
предоставления
2.7.1. Перечень документов, запрашиваемых Министерством в органах и
организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если Заявитель
не представил указанные документы самостоятельно:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (необходима
при выдаче и переоформлении разрешения);
выписка из Единого государственного реестра
индивидуальных
предпринимателей (необходима при выдаче и переоформлении разрешения);
7
- утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы ПДВ и ВСВ
для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его
отдельные производственные территории) или по отдельным производственным
территориям (необходим при выдаче разрешения);
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (необходим при
выдаче разрешения).
2.7.2. Непредставление Заявителем указанных документов не является
основанием для отказа Заявителю в предоставлении услуги.
2.8. Указание на запрет требовать от заявителя
2.8.1. Представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги.
2.8.2. Предоставления документов и информации, которые в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Калужской области, муниципальными правовыми
актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих
государственную услугу, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам
местного
самоуправления
организаций,
участвующих
в
предоставлении
государственных или муниципальных услуг, в соответствии с требованиями
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг».
2.9. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, законодательством не предусмотрено.
2.10. Перечень оснований для
предоставлении государственной услуги
приостановления
и
(или)
отказа
в
2.10.1. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги
законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.10.2. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы являются:
- представление документов, указанных в пункте 2.6.1. настоящего регламента, не
в полном объеме, за исключением документов, получение которых предусмотрено
пунктом 2.7. настоящего регламента, а также отсутствие в заявлении обязательных
сведений, предусмотренных подпунктом а) пункта 2.6.1. настоящего регламента и
неоговоренных исправлений в нём;
- неуплата государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы
(подпункт е) пункта 2.6.1.);
- истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов
ПДВ и ВСВ (подпункт б) пункта 2.6.1.);
8
- невыполнение Заявителем в установленные сроки планов уменьшения выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (подпункт д) пункта 2.6.1.),
обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по
которому устанавливается лимит на выбросы, либо недостижение запланированной
эффективности реализованных мероприятий.
2.10.3. Основаниями для отказа в переоформлении разрешения на выбросы
являются:
- непредставление документов, указанных в пункте 2.6.2. настоящего регламента,
за исключением документов, получение которых предусмотрено пунктом 2.7.
настоящего регламента, а также отсутствие в заявлении обязательных сведений,
предусмотренных подпунктом а) пункта 2.6.2. настоящего регламента и неоговоренных
исправлений в нём;
- переоформление разрешения на выбросы допускается только в период действия
переоформляемого разрешения на выбросы - не выполнение данного условия является
основанием для отказа;
- в случае если, ранее разрешение на выбросы хозяйствующему субъекту было
оформлено и выдано иным уполномоченным органом.
2.10.4. Оснований для отказа в оформлении дубликата разрешения на выбросы не
предусмотрено.
2.10.5. Основанием для отказа также является определение в составе материалов
Заявителя наличия искаженных сведений или недостоверной информации - путем их
сопоставления с имеющимися в Министерстве документами и материалами
государственного экологического контроля:
- выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не
указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ или ВСВ, утвержденных в
установленном порядке;
- выявление несоответствия указанных в представленных материалах Заявителя
сведений об обустройстве стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух, и их характеристиках, фактической оборудованности и
состоянию данных источников;
- выявление превышения нормативов ПДВ (ВСВ), установленных для источников
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с учетом
погрешности измерений.
2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документах,
выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной
услуги
Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не
предусмотрено.
2.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или
иной платы за предоставление государственной услуги
2.12.1. За выдачу разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух уплачивается государственная пошлина в сумме две тысячи рублей (2 000,00
9
рублей) в порядке установленном законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах.
2.12.2. Реквизиты для оплаты государственной пошлины размещены на
официальном сайте Министерства, в государственных информационных системах
Калужской области "Интернет-портал органов власти Калужской области", "Реестр
государственных услуг Калужской области", «Единый портал государственных услуг»
(www.gosuslugi.ru).", а также на информационных стендах, расположенных в
общедоступном месте внутри здания Министерства.
2.12.3. Переоформление разрешений на выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух и оформление дубликата разрешения осуществляется бесплатно.
2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой
платы.
Порядок и взимание платы за предоставление услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,
законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о
предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления такой услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении
результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.15. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной
услуги, в том числе в электронной форме
2.15.1. Регистрация полученного заявления осуществляется должностным лицом
структурного подразделения, ответственного за прием и регистрацию документов, в
журналах регистрации (с присвоением входящего номера), при поступлении заявления в
течение одного рабочего дня.
2.15.2. Регистрация заявления полученного по почте заказным письмом с
уведомлением,
либо его электронного вида с последующим предоставлением
оригиналов и копий документов, осуществляется специалистом структурного
подразделения Министерства, ответственного за прием и регистрацию документов, в
течение одного рабочего дня с момента получения.
2.15.3. Срок регистрации заявления в Министерстве составляет один рабочий
день со дня его поступления, а при их поступлении после 18 часов (в пятницу – после 17
часов) или в нерабочее время – в первый рабочий день.
2.16.
Требования
к
помещениям,
в
которых
предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и
оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления такой услуги
10
2.16.1. Для предоставления государственной услуги оборудуются следующие
помещения:
- вход в помещения министерства оборудован кнопкой вызова охраны,
расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ
инвалидов, включая инвалидов-колясочников;
- помещение или часть помещения для сотрудников, осуществляющих
рассмотрение материалов Заявителей, иных относящихся к ним материалов и выдачу
разрешений на выбросы;
- помещение или часть помещения (архив) для хранения материалов,
представленных в Министерство на рассмотрение для выдачи разрешений на выбросы;
- место ожидания для Заявителей находится у входа в рабочее помещение для
сотрудников и оборудуется письменным столом и стульями;
- на стене находится информационный стенд с необходимой для Заявителей
информацией, в том числе образцами заполнения документов.
2.16.2. Места ожидания и получения консультаций в Министерстве должны
соответствовать
государственным
санитарно-эпидемиологическим
нормативам,
предусмотренным для общественных помещений. Заявителям или их представителям
должны быть обеспечены свободный доступ в санитарно-бытовые помещения,
соблюдение требований по освещенности и вентиляции помещений.
2.16.3. Каждое рабочее место сотрудников, осуществляющих рассмотрение
материалов Заявителей, иных относящихся к ним материалов и выдачу разрешений на
выбросы, должно быть оборудовано персональным компьютером, с которого имеется
доступ к печатающим, сканирующим и иным необходимым периферийным
устройствам, а также к необходимым информационным базам данных, Интернету и
наличие ЭЦП (электронная цифровая подпись).
2.17. Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.17.1. К показателям доступности государственной услуги относятся:
- условия ожидания приема;
- доступность по времени и месту приема Заявителей;
- порядок информирования о государственной услуге;
- исчерпывающая информация о государственной услуге;
- количество взаимодействий Заявителей со специалистами Министерства
сведено к минимуму: один раз при подаче документов, второй при получении
разрешения.
2.17.2. К показателям качества государственной услуги относятся - количество
жалоб от Заявителей о нарушениях сроков предоставления государственной услуги,
предусмотренных настоящим регламентом, а также количество судебных исков по
обжалованию
решений
Министерства,
принимаемых
при
предоставлении
государственной услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к их выполнению, в том числе выполнение административных
процедур в электронном виде
3.1. Исполнение государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» включает в себя
следующие административные процедуры:
11
1) прием и регистрация заявления;
2) рассмотрение заявления и прилагаемых документов;
3) запрос документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми
актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организациях и
которые не были представлены Заявителем;
4) подготовка, оформление и уведомление Заявителя о выдаче (переоформлении)
разрешения, оформления дубликата разрешения, либо уведомление об отказе в выдаче
(переоформлении) разрешения;
5) внесение данных в реестр выданных разрешений.
Описание последовательности действий по исполнению государственной услуги
отражено в блок-схемах, представленных в приложении № 1 к настоящему регламенту.
Порядок осуществления государственной услуги в электронном виде аналогичен
указанной выше последовательности административных процедур.
3.2. Прием и регистрация заявления
3.2.1. Основанием начала исполнения административной процедуры является
поступление в Министерство указанных заявлений с полным комплектом документов
(пункты 2.6.1., 2.6.2. раздела II).
3.2.2. Регистрация полученного по почте заявления, либо его электронного вида с
использованием
телекоммуникационных
каналов
связи
с
последующим
предоставлением оригинала заявления, осуществляется специалистом канцелярии
Министерства.
Специалист
канцелярии
Министерства,
регистрирует
заявление
в
автоматизированной системе документооборота и контроля исполнительной
дисциплины (осуществляет присвоение входящего номера заявлению), один экземпляр
заявления с отметкой о получении возвращается Заявителю
Срок регистрации с момента поступления заявления в канцелярию
Министерства, установлен пунктом 2.15. раздела II настоящего регламента.
3.2.3. Результатом административной процедуры является направление
поступившего заявления с приложенным комплектом документов в структурное
подразделение Министерства, ответственное за предоставление государственной
услуги.
3.2.4. Фиксация результата выполнения административной процедуры
осуществляется путем регистрации в электронной автоматизированной системе
документооборота и контроля исполнительской дисциплины копий документов
представленных Заявителем и даты передачи документов с резолюцией министра в
структурное подразделение Министерства, ответственное за предоставление
государственной услуги.
3.2.5. Также основанием для начала исполнения административной процедуры
является
поступление заявления (о выдаче, переоформлении либо оформлении
дубликата разрешения) с использованием соответствующего сервиса личного кабинета
«Единого Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской
области».
12
После регистрации такого заявления в Министерстве на «Едином Портале
государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области» Заявителю
присваивается статус «отправлено».
3.2.6. Результатом административной процедуры является регистрация заявления,
поданного через «Единый портал государственных услуг» (www.gosuslugi.ru), в
электронной
автоматизированной
системе
документооборота
и
контроля
исполнительской дисциплины и передача его на рассмотрение должностному лицу
Министерства.
3.2.7. Критерием принятия решения о приеме и регистрации заявления является
комплектность представленных вместе с заявлением документов (пункты 2.6.1., 2.6.2.,
раздела II), необходимых для получения разрешения.
3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых документов
3.3.1. Основанием начала исполнения данной административной процедуры
является поступление заявления и комплекта документов (пункты 2.6.1., 2.6.2. раздела
II) с соответствующей резолюцией министра в структурное подразделение
Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, из канцелярии
Министерства не позднее дня следующего за днем получения материалов.
3.3.2. При принятии заявления и приложенного к нему комплекта документов
специалист
структурного
подразделения
Министерства,
ответственный
за
предоставление государственной услуги, проверяет правильность данных, указанных в
заявлении, их соответствие представленным документам, полноту объёма
представленной информации, наличие ошибок в заявлении, а также осуществляет
проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям,
установленными настоящим регламентом.
3.3.3. Результатом административной процедуры является:
- в случае отсутствия ошибок в заявлении и наличия полного комплекта
документов - подготовка и оформление к выдаче (переоформлению, либо оформлению
дубликата) разрешения;
- в случае отсутствия полного комплекта документов - уведомление Заявителю о
мотивированном отказе в выдаче (либо переоформления) разрешения.
3.4. Запрос документов необходимых в соответствии с нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организациях и которые не были представлены
заявителем
3.4.1. Основанием начала исполнения данной административной процедуры
является - непредставление Заявителем документов, указанных в пункте 2.7. раздела II
настоящего регламента, необходимых в соответствии с нормативными правовыми
актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении
иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организациях (далее – государственные органы).
13
3.4.2. Специалист структурного подразделения Министерства осуществляет
подготовку и направление запросов в вышеуказанные органы, в распоряжении которых
находятся документы, необходимые для предоставления государственной услуги:
- запрос сведений из Единого государственного реестра юридических лиц;
- запрос сведений из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей;
- запрос утвержденных в установленном порядке и действующих нормативов
ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом
(включая его отдельные производственные территории) или по отдельным
производственным территориям (в случае выдачи разрешения на выбросы);
- запрос документа, подтверждающий уплату государственной пошлины (в случае
выдачи разрешения на выбросы).
Направление запросов осуществляется по каналам системы межведомственного
электронного взаимодействия.
Максимальный срок подготовки и направления запроса не превышает 5 рабочих
дней с момента поступления заявления.
3.4.3. Результатом административной процедуры является получение из
государственных органов запрашиваемых документов либо отказа в их предоставлении
в срок от 1 дня до 5 дней.
3.4.4. Способом фиксации административной процедуры является регистрация
полученных документов в системе делопроизводства Министерства.
3.5. Подготовка, оформление и выдача разрешения или уведомления об
отказе в выдаче разрешения
3.5.1. Основанием начала исполнения данной административной процедуры,
является наличие полного комплекта документов необходимых для оказания
государственной услуги по выдаче (переоформлению, либо оформлению дубликата)
разрешений на выбросы.
3.5.2. Выдача разрешения.
3.5.2.1. Если представлен полный комплект документов и основания для отказа в
предоставлении государственной услуги отсутствуют, ответственный исполнитель
Министерства в 5-дневный срок принимает решение о возможности выдачи разрешения
на выбросы с даты представления заявления и комплекта документов (пункты 2.6.1.,
2.6.2. раздела II) в Министерство.
3.5.2.2. В 5-дневный срок с даты принятия решения о возможности выдачи
разрешения ответственный исполнитель Министерства подготавливает проект приказа
Министерства о выдаче разрешения на выбросы
3.5.2.3. После подписания приказа Министерства о выдаче разрешения на
выбросы ответственный исполнитель в 10-дневный срок оформляет бланк разрешения
на выбросы, направляет его на подписание уполномоченному лицу Министерства, и
информирует Заявителя о принятом решении. Разрешение на выбросы оформляется в
двух экземплярах, один из которых выдается Заявителю, а второй хранится в
Министерстве.
3.5.2.4. Регистрационный номер разрешению присваивается в соответствии с
нумерацией, осуществляемой в единой базе данных Управления Росприроднадзора по
проектам ПДВ и разрешениям на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от стационарных источников природопользователей Калужской области.
14
3.5.2.5. Результатом административной процедуры является выдача разрешения
на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Выдача разрешения Заявителю либо его представителю производится:
- лично в руки под роспись в соответствующем учетно-информационном ресурсе
(журнале) в 5-дневный срок с даты оформления бланка разрешения;
- по почте заказным письмом с уведомлением в 5-дневный срок с даты
оформления бланка разрешения;
- в электронной форме, в том числе с использованием государственной
информационной системы «Единый портал государственных услуг» (www.gosuslugi.ru)
в 2-дневный срок с даты оформления бланка разрешения.
3.5.2.6. Фиксацией результата выполнения административной процедуры,
является внесение сведений о выдаче в реестр выданных разрешений на выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2-дневный срок с даты
оформления бланка разрешения.
3.5.3. Переоформление разрешения.
3.5.3.1. Если представлен полный комплект документов и основания для отказа в
предоставлении государственной услуги отсутствуют, специалист Министерства
обеспечивает выполнение дальнейших административных процедур, предусмотренных
настоящим регламентом, максимальный срок исполнения по которым не должен
превышать 20 календарных дней с момента получения заявления о переоформлении.
3.5.3.2. При принятии в 5-дневный срок ответственным исполнителем решения о
возможности переоформления разрешения на выбросы он в 3-дневный срок
подготавливает проект приказа, подписывает его у министра, затем в 3-дневный срок
оформляет бланк разрешения на выбросы, и информирует Заявителя о принятом
решении.
Разрешение на выбросы оформляется в двух экземплярах, один из которых
выдается Заявителю, а второй хранится в Министерстве.
3.5.3.3. Переоформленному разрешению присваивается того же регистрационного
номера (с добавлением соответствующей литеры П).
Сроки действия переоформленного разрешения на выбросы остаются
неизменными.
3.5.3.4.
Результатом
административной
процедуры
является
выдача
переоформленного разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух. Выдача переоформленного разрешения производится
соответственно абзацу второму подпункта 3.5.2.5. пункта 3.5. раздела III настоящего
регламента.
3.5.3.5. Фиксацией результата выполнения административной процедуры,
является внесение сведений о переоформлении в реестр выданных разрешений на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2-дневный срок с
даты оформления бланка разрешения.
3.5.4. Оформление дубликата разрешения.
3.5.4.1. Если представленное заявление об оформлении дубликата разрешения
заполнено правильно и основания для отказа в предоставлении государственной услуги
отсутствуют, специалист Министерства обеспечивает выполнение дальнейших
административных
процедур,
предусмотренных
настоящим
регламентом,
максимальный срок исполнения по которым не должен превышать 10 календарных дней
с момента получения заявления об оформлении дубликата разрешения.
3.5.4.2. При принятии в 3-дневный срок ответственным исполнителем решения о
возможности оформления дубликата разрешения на выбросы он в 2-дневный срок
15
подготавливает проект приказа, подписывает его у министра, затем в 2-дневный срок
оформляет бланк разрешения на выбросы, и информирует Заявителя о принятом
решении.
Дубликат разрешения на выбросы оформляется в двух экземплярах, один из
которых выдается Заявителю, а второй хранится в Министерстве.
3.5.4.3. Дубликату разрешения присваивается регистрационного номера того же
разрешения (с добавлением соответствующей литеры Д).
Сроки действия дубликата разрешения на выбросы остаются неизменными.
3.5.4.4. Результатом административной процедуры является выдача дубликата
разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Выдача дубликата разрешения производится соответственно абзацу второму подпункта
3.5.2.5. пункта 3.5. раздела III настоящего регламента.
3.5.4.5. Фиксацией результата выполнения административной процедуры,
является внесение сведений о выдаче дубликата разрешения в реестр выданных
разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2дневный срок с даты оформления бланка дубликата разрешения.
3.5.5. Отказ в выдаче (либо переоформлении) разрешения.
3.5.5.1. В случае, выявления оснований для отказа, изложенных в п.2.10.2.
настоящего регламента, ответственный исполнитель структурного подразделения
Министерства в 5-дневный срок обеспечивает подготовку, согласование и подписание в
адрес Заявителя письма (уведомления) об отказе в предоставлении государственной
услуги с информированием о возможности повторно представить заявление с
приложением необходимого комплекта документов. В случае, если представлен не
полный комплект документов, к письму (уведомлению) об отказе в предоставлении
государственной услуги прилагаются (возвращаются) представленные Заявителем
документы.
3.5.5.2. Уведомление об отказе в выдаче разрешения Министерством также в 3дневный срок с момента принятия решения об отказе доводится до Заявителя
посредством телефонной связи или по почте (электронной почте).
3.5.5.3. Уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется Заявителю в
срок не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения об отказе.
3.5.5.4. Результатом настоящей административной процедуры является
подготовка
специалистом
структурного
подразделения
Министерством
соответствующего письма (уведомления) об отказе в предоставлении государственной
услуги либо обеспечение выполнения дальнейших административных процедур,
предусмотренных настоящим регламентом.
3.5.5.5. Фиксацией результата административной процедуры является
оформление письма (уведомления) об отказе в предоставлении государственной услуги
на бумажном носителе.
3.6. Внесение данных в реестр выданных разрешений
3.6.1. Реестр выданных (переоформленных, либо дубликатов) разрешений на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - реестр)
ведется Министерством.
3.6.2. Министерство в течение одного рабочего дня после выдачи
(переоформления, либо оформления дубликата) разрешения на выбросы вносит в реестр
информацию о выданных (переоформленных, либо дубликатах) разрешениях на
выбросы:
16
- полное и (если имеется) сокращенное название, в том числе фирменное
наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, фамилия, имя и
(если имеется) отчество индивидуального предпринимателя;
- номер выданного (переоформленного, либо дубликата) разрешения;
- дата выдачи разрешения;
- срок действия разрешения.
3.6.3. Ответственный исполнитель Министерства после внесения в реестр
информации о выданных (переоформленных, либо дубликатах)
разрешениях на
выбросы архивирует второй экземпляр выданного (переоформленного) разрешения на
выбросы.
Хранение материалов Заявителя и бланка выданного (переоформленного, либо
дубликата) разрешения на выбросы осуществляется Министерством постоянно.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Контроль предоставления государственной услуги осуществляется посредством
проведения текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением
ответственными
должностными
лицами
положений
административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также
принятием решений ответственными лицами
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными
должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной
услуги, а также принятием ими решений осуществляется министром или иными
должностными лицами Министерства по поручению министра.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения
и исполнения специалистами Министерства,
участвующими в предоставлении
государственной услуги, положений настоящего административного регламента, иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятия ими решений
по предоставлению
государственной услуги.
В случае выявления, при проведении текущего контроля, нарушений и
отклонений при предоставлении государственной услуги, они подлежат устранению в
течение 3-дней с момента выявления, о чём получатель государственной услуги
уведомляется в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений либо
отклонений.
4.1.3.
Специалисты
Министерства,
участвующие
в
предоставлении
государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение
административных процедур и соблюдение сроков, установленных административным
регламентом.
Персональная ответственность указанных лиц закрепляется в их должностных
регламентах.
17
4.1.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,
устанавливается
приказами
Министерства,
положениями
о
структурных
подразделениях, должностными регламентами.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе
порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления Министерством
государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и
установление нарушений прав Заявителей, принятие решений об устранении
соответствующих нарушений.
Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Министерства
либо внеплановыми, проводимыми, в том числе по жалобе Заявителей на
своевременность, полноту и качество предоставления государственной услуги.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает министр или
уполномоченное им должностное лицо.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги
осуществляются согласно плану контрольных мероприятий, утвержденному приказом
Министерства, а внеплановые - по конкретному обращению Заявителя.
Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления
государственной услуги осуществляются комиссией, состоящей из
сотрудников
Министерства на основании соответствующих правовых актов.
Результаты проверок отражаются отдельной справкой или актом, которые
подписываются всеми лицами, участвующими в проверке.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
Ответственность государственных служащих Министерства за решения и
действия, принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, ведущие к
нарушению прав и законных интересов Заявителей, не выполнение или ненадлежащее
выполнение возложенных на них должностных обязанностей определяется в
соответствии с законодательством.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и
организаций
4.4.1. Контроль за рассмотрением своих заявлений и за ходом предоставления
государственной услуги Заявители могут осуществлять на основании полученной в
Министерстве информации путем:
- индивидуального консультирования лично;
- индивидуального консультирования по почте (электронной почте);
- индивидуального консультирования по телефону.
4.4.2. Граждане их объединения и организации вправе получать информацию о
порядке предоставления государственной услуги, а также направлять в Министерство
18
замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственных
услуг.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства.
5.1. Информация для заинтересованного лица о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
Заинтересованные лица вправе в устной или письменной форме обжаловать
действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и
решения, принятые (осуществляемые) сотрудником Министерства в ходе
предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента, в том
числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления (обращения, запроса) о предоставлении
государственной услуги, установленного пунктом 2.15. раздела II настоящего
регламента;
- нарушение сроков предоставления услуги, установленных пунктом 2.4. раздела
II настоящего регламента;
- требование документов, не предусмотренных пунктами 2.6.1. и 2.6.2. раздела II
настоящего регламента;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено пунктами
2.6.1. и 2.6.2. раздела II настоящего регламента;
- затребование при предоставлении государственной услуги платы, не
предусмотренной настоящим регламентом;
- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления государственной услуги документах либо в нарушение установленного
срока таких исправлений.
5.3.
Исчерпывающий
перечень
оснований
для
приостановления
рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу
(претензию) не дается
Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- если в жалобе (претензии) не указаны фамилия направившего ее
заинтересованного лица и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на
обращение;
- если в жалобе (претензии) обжалуется судебное решение. При этом в течение
7 дней со дня регистрации жалоба (претензия) возвращается направившему ее
заинтересованному лицу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного
решения;
19
- если в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотруднику министерства, а также
членам его семьи (заинтересованному лицу, направившему жалобу (претензию),
сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению и она не подлежит
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в
течение 7 дней (или, если законом установлен срок рассмотрения менее 7 дней, то не
позднее такого срока) со дня ее регистрации сообщается заинтересованному лицу,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе (претензии) заинтересованного лица содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами (претензиями), и при этом не приводятся новые доводы или
обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба
(претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в министерство
или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется
направившее жалобу (претензию) заинтересованное лицо;
- если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну (заинтересованному лицу, направившему
жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных
сведений).
5.4. Основания для начала процедур досудебного (внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
является:
- устное обращение Заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые
(осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании
настоящего регламента;
- поступление жалобы (претензии) на действия (бездействие) и решения, принятые
(осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании
настоящего регламента в письменной форме на бумажном носителе
(либо в
электронной форме).
5.4.2. При устном обращении оформляется карточка личного приема Заявителя. В
случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются
очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия
Заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в
карточке личного приема Заявителя;
5.4.3. В жалобе (претензии), поступившей в письменной форме на бумажном
носителе (либо в электронной форме), указываются:
- наименование органа, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства
физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица
обратившегося с жалобой, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)
20
электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо несогласно с решением и
действием (бездействием) Министерства.
Могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы
заинтересованных лиц, либо их копии.
5.5. Право заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), если иное не
предусмотрено законом.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может
быть направлена жалоба (претензия) заинтересованного лица в досудебном
(внесудебном) порядке
В досудебном (внесудебном) порядке Заявитель вправе обжаловать действия или
бездействия:
- руководителей структурных подразделений Министерства и других
ответственных должностных лиц Министерства – министру природных ресурсов,
экологии и благоустройства Калужской области.
Обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги,
действия или бездействия должностных лиц уполномоченного органа, участвующих в
предоставлении государственной услуги, повлекших причинение вреда, осуществляется
в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
является поступление в уполномоченный орган жалобы лично от Заявителя, а также
направленной в виде почтового отправления или по информационным системам общего
пользования.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
5.7.1. Срок рассмотрения жалобы (обращения) не должен превышать 15 рабочих
дней с момента регистрации такого обращения.
5.7.2. В случае обжалования отказа должностного лица министерства,
предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в
исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения
установленного срока таких исправлений срок рассмотрения жалобы (обращения)
составляет пять рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к
каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение:
- удовлетворить жалобу (претензию), в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
21
предоставления государственной услуги документах, возврата Заявителю денежных
средств, взимание которых не предусмотрено, а также в иных формах;
- отказать в удовлетворении жалобы (претензии).
5.8.2. Результатом удовлетворения жалобы (претензии) также является принятие
необходимых мер (предоставление информации из реестра и (или) применение
установленных действующим законодательством мер ответственности к сотруднику,
ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое (осуществляемое) в ходе
предоставления государственной услуги) и направление письменных ответов
заинтересованным лицам.
5.8.3. О результатах рассмотрения жалобы (претензии) Заявителю в письменной
форме (или в электронной форме), направляется мотивированный ответ не позднее дня,
следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1. раздела V
настоящего регламента.
22