Об итогах деятельности правительства

Об итогах деятельности правительства
Воронежской области за 2015 год
Уважаемый Владимир Иванович!
Уважаемые депутаты!
Уважаемые участники заседания областной Думы!
В соответствии с Уставом Воронежской области представляю
вам ежегодный отчет об основных результатах деятельности
правительства в 2015 году.
В печатных справочных материалах, которые вы получили,
имеется подробная информация. Кроме того, состоялись отчеты
руководителей исполнительных органов власти нашей области во
всех профильных Комитетах областной Думы. И во вторник на
заседаниях фракций мы тоже достаточно подробно дали и итоги
прошлого года, и уже задачи текущего года.
Поэтому сегодня позвольте остановиться только на ключевых
социально-экономических показателях. Я, конечно, не ставил
целью рассказать о каждом направлении, сфере и отрасли. Это бы
заняло
достаточно
много
времени. Владимир
Иванович,
я
предлагаю всегда ограничивать отчеты, а не ограничивать рабочее
время, чтобы мы могли больше заниматься реальными делами.
Экономический базис, сформированный за последние годы,
позволил региону еще в 2014 году занять 7-е место среди субъектов
Российской Федерации по темпам роста валового регионального
продукта,
и
это
позволило
обеспечить
в
прошлом
году
опережающее развитие экономики по сравнению со средними
2
показателями в нашей стране: ВРП в области составило
100,6
процента, ВВП РФ – 96,3 процента.
В социальной сфере нам удалось обеспечить безусловное
исполнение всех «майских» Указов Президента страны.
Важным
комплексным
показателем
является
средняя
продолжительность жизни в регионе. За последние годы она
увеличилась более чем на пять лет и в текущем году, по
предварительным оценкам, составит 71,6 года.
Удалось
преодолеть
негативную
тенденцию
снижения
рождаемости. И как итог – два года подряд отмечается рост
численности постоянного населения. За 2015 год родилось почти на
600 детей больше, чем в прошлом, 14-м, году. Это 102,3%
процента.
Еще один важный аспект в нашей работе – уровень доверия
населения к власти. Вообще считаю это главным агрегированным
показателем качества, как работает власть. С каждым годом растет
число людей, которые положительно оценивают деятельность
исполнительных
органов
госвласти
области.
Сегодня
этот
показатель составляет 50 процентов. Это 19-е место среди регионов
России. К деятельности губернатора положительно относятся более
70-ти процентов жителей области. Я признателен всем воронежцам
за такое доверие. Считаю это стимулом к дальнейшему повышению
эффективности нашей работы и повышению ответственности на
всех направлениях деятельности.
Уважаемые депутаты!
3
В отраслевом разрезе итоги года выглядят следующим
образом.
Промышленность
Промышленное производство области в целом за прошлый
год выросло на 3,1% процента (в России  в целом снизилось на
3,4%). По индексу промышленного производства область вошла в
число 25-ти регионов-лидеров.
Прошлогодний
темп
роста
стал
возможен
благодаря
формированию системы индустриальных парков, кластерных
проектов, участию региональных предприятий в государственных
программах. Так, через Фонд развития промышленности, Фонд
содействия
развитию
технической
сферы,
малых
форм
федеральные
предприятий
целевые
научно-
программы
в
региональную промышленность привлечено более 11 миллиардов
рублей.
Получили
дальнейшее
развитие
такие
крупные
предприятия, как ВАСО, «Лискимонтажконструкция», «КосмосНефть-Газ», целый ряд предприятий оборонно-промышленного
комплекса региона.
Тем не менее, остается немало резервов. Это как срочная
задача на текущий год. В рамках программы импортозамещения
необходимо
организовать
эффективное
взаимодействие
с
Российским экспортным центром. Показатель динамики экспорта
промышленной продукции должен стать одним из ключевых для
качественной оценки работы промышленного комплекса региона.
4
Сельское хозяйство
По показателю валового производства сельхозпродукции
область
прочно
вошла
в
пятерку
крупнейших
регионов-
производителей. И результаты этого года укрепили наши позиции.
В прошлом году было произведено сельхозпродукции на сумму
более 200 миллиардов рублей. С ростом
в перерабатывающей
отрасли на сумму 160,5 миллиарда рублей. Весь рост составил
порядка 104 процентов.
Основным фактором роста в сельском хозяйстве остается
реализация различного рода инвестиционных проектов. Объем
инвестиций в основной капитал здесь ежегодно оценивается
порядка16-ти миллиардов. И в прошлом году также был небольшой
рост.
Передовиком выступает отрасль животноводства, о чем мы не
раз говорили. Область стабильно занимает первое место в ЦФО по
приросту производства молока. По сравнению с предыдущим
годом надой на одну корову увеличился на 4 процента и составил
5774
килограмма.
Это
качественно
другой
показатель
продуктивности. В отчетном году всеми категориями хозяйств
произведено свыше 340 тысяч тонн мяса, это на 10% больше
уровня 2014 года.
Благодаря реализации на региональном уровне системных
мер, удалось удельный вес прибыльных организаций в сельском
хозяйстве существенно увеличить, и он достиг 95-ти процентов. В
результате повысилась оплата труда. Среднемесячная заработная
5
оплата труда в сельском хозяйстве составила 20 600 рублей, это на
12% выше предыдущего года.
Учитывая внешние ограничения, приоритетом работы в
ближайшие годы должно стать создание условий по наращиванию
собственного
посевного
отечественных
научных
и
племенного
разработок
фонда,
в
продвижение
сфере
технологий
производства, хранения, переработки сельхозпродукции. То есть
речь идет о реальных инновациях в сельском хозяйстве.
Инвестиции
По итогам прошлого года темп роста инвестиций в основной
капитал по Воронежской области составил 100,3 процента. С
учетом того, что в целом по РФ инвестиционная сфера оказалась
самой уязвимой (здесь спад – 8%), эта динамика, как вы понимаете,
дает позитивный результат.
Благодаря реализации инвестиционных проектов у нас было
создано более 3-х тысяч новых рабочих мест. В бюджеты всех
уровней поступило дополнительно свыше 3,5 миллиарда рублей.
В
результате
благоприятного
национальном
системной
инвестиционного
рейтинге
заняла
работы
климата
14-е
по
формированию
наша
место
как
область
в
регион
с
комфортными условиями для ведения бизнеса.
Главная задача на этот год – реализовать проект по созданию
особой экономической зоны, то позволит привлечь порядка 30
6
миллиардов
частных
инвестиций,
подчеркиваю
–
частных
инвестиций, в ближайшие 7 лет.
Строительство
По уровню объема ввода общей площади жилья Воронежская
область на протяжении последних лет входит в тройку, уступая
только Москве и Московской области.
Несмотря
на
трудности,
2015
год
для
строительного
комплекса стал достаточно успешным. В области было введен
1 632 500 квадратных метров жилья. Это 104% к предыдущему
году.
В регионе продолжается реализация первого в Российской
Федерации проекта «Учительский дом». В декабре прошлого года
сдан в эксплуатацию первый корпус на 296 квартир для работников
сферы образования.
Два строительных объекта региона получили высокую оценку
на втором ежегодном Всероссийском градостроительном конкурсе.
В
номинации
«Лучший
реализованный
проект
застройки
территории объектами малоэтажного строительства» победителем
стал загородный поселок бизнес-класса «Лесково». Ну и что особо
приятно - дом-интернат для престарелых и инвалидов в селе
Писаревка Кантемировского района занял 3-е место в номинации
«Лучший реализованный проект строительства объекта социальной
инфраструктуры».
Развитие малого и среднего предпринимательства
7
Знаете, сейчас этому уделяется особое внимание. И на уровне
руководства страны.
В прошлом году динамично развивалось малое и среднее
предпринимательство. Рост оборота продукции, производимой этой
категорией
предприятий, в том числе микропредприятиями,
составил 108,9 процента. На 10% увеличился объем налоговых
поступлений от предпринимательства.
В первую очередь, это результат проведения взвешенной
налоговой политики. В прошлом году был принят ряд важных мер:
снижена стоимость патента для предпринимателей, которые
применяют
упрощенную
систему
налогообложения;
введены
налоговые каникулы для начинающих бизнесменов; снижена ставка
налога для предпринимателей, осуществляющих производственные
виды деятельности (с 15 до 5%).
В то же время, говоря о задачах, - необходимо, чтобы все
структуры,
отвечающие
активизировали
работу
корпорацией
малого
позволит
вовлечь
и
за
с
развитие
вновь
среднего
предпринимательства,
созданной
Федеральной
предпринимательства.
региональные
предприятия
Это
в
высокотехнологичный сектор производства. Наш регион уже
представил проекты на сумму 6,5 миллиарда рублей. Это только по
этому году. И буквально вчера мы встречались с руководством
корпорации у нас здесь в Воронеже и обсуждали пути реализации
этих проектов на примере конкретных предприятий, которые сами
осуществляют проекты.
8
Здравоохранение
Основной итог работы системы здравоохранения в прошлом
году – это снижение показателя смертности без внешних причин на
5,3% процента.
Сохраняется устойчивая тенденция к снижению показателей
смертности по наиболее опасным заболеваниям: от онкологии – на
3,6% процента, от туберкулеза – здесь вообще прорывная цифра 27,9% процента, младенческой смертности – на 9,9% процента.
Наряду с этим на 15 процентов снизилась смертность от
болезней системы кровообращения.
Такая позитивная динамика стала возможной благодаря
развитию в области трехуровневой модели оказания медицинской
помощи.
На сегодняшний день у нас открыто 565 коек сестринского
ухода. Создана сеть сосудистых центров – 10 первичных
сосудистых отделений и один региональный центр. Для оказания
высокотехнологичной медицинской помощи жителям Воронежской
области
служат
55
федеральных
и
8
региональных
специализированных медицинских организаций.
В сфере здравоохранения успешно реализованы значимые
проекты на основе государственно-частного партнерства. Так, для
улучшения ранней диагностики и повышения эффективности
лечения
онкологических
заболеваний
внедрена
уникальная
высококачественная диагностика с использованием технологий
ядерной медицины, применяются методы радиохирургического
лечения на медицинском ускорителе электронов «КиберНож».
9
В рамках ГЧП также открыты отделения гемодиализа в
четырех районах области. В результате в регионе была полностью
решена проблема нехватки диализных мест.
В
области
реализуются
современные
проекты
по
строительству объектов здравоохранения в сельской местности.
Только за последний год построены здания 25-ти фельдшерскоакушерских пунктов и 9-ти врачебных амбулаторий.
Удовлетворенность
населения
медицинской
помощью
возросла на 6,5 процентов и достигла 40,6 процента.
Но, несмотря на это, хотел бы подчеркнуть, многие жители
по-прежнему
крайне
не
довольны
качеством
медицинского
обслуживания. Пациенты жалуются на недоступность услуг,
большие очереди на прием к врачам, проблемы при проведении
лабораторных исследований – имею в виду качество.
Кроме того, множество нареканий у людей вызывает
равнодушие, низкий профессионализм и халатность медицинского
персонала.
Эти
вопросы
рассчитываю,
что
требуют
новый
комплексного
решения.
руководитель
И
я
департамента
здравоохранения области обратит на них первостепенное внимание
и существенно поправит здесь ситуацию.
Образование, наука и молодежная политика
В сфере образования по многим направлениям в 2015 году
тоже произошли заметные позитивные изменения.
10
Важнейшим достижением считаю ликвидацию очередности в
учреждения дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Это
потребовало от нас и Федерального Центра немалых затрат.
За
последние три года на эти цели было выделено 4,5
миллиарда рублей бюджетных средств. В результате в регионе
появилось 18,5 тысячи дополнительных мест, в том числе 5 400 – в
прошлом году.
В области введены в эксплуатацию и проведен ремонт, имея в
виду прошлый год, в 166 общеобразовательных организациях.
Новые школы построены в поселке Репное, городе Россошь и
Каменке.
Часть объектов была отремонтирована с привлечением
внебюджетного финансирования из расчета 50х50.Это новая
модель, мы ее применяем уже последние три года. В итоге нам
удалось увеличить долю школ, соответствующих современным
требованиям, с 77,5 процента до 85 процентов и снизить долю
обучающихся во вторую смену с 11,4 процента до 10,4 процента.
В 2015 году показатель «Удовлетворенность населения
состоянием общего образования» (еще раз говорю, главный
показатель – именно удовлетворенность населения) в Воронежской
области составил 73%. Достаточно высокий показатель. В
результате по этому индикатору область передвинулась в составе
субъектов Российской Федерации и улучшила свои рейтинговые
позиции, переместившись с 41-го на 23-е место.
Культура
11
В Воронежской области динамично развивалось все, что
касается сферы культуры, в прошлом году. Вы помните, что в
рамках межгосударственной программы «Воронеж – культурная
столица СНГ» прошел ряд масштабных событий, которые посетили
свыше
600
Международный
тысяч
человек.
Успешно
прошли
пятый
Платоновский фестиваль искусств, фестивали
«Улица Мандельштама», «Пунктир», «Мандельштамфест». А
детский фестиваль «МАРШАК» стал крупнейшим смотром детских
театров России. Не случайно, в государственном докладе о
состоянии культуры в Российской Федерации Воронеж отнесен к
числу
лидирующих
регионов
в
театрально-фестивальной
деятельности.
Задача текущего года – обеспечить области передовые
позиции не только в сфере культуры, где мы продвинулись, но и в
сфере туризма. Мы надеемся здесь на работу департамента.
Труд и занятость населения
Не хотел бы здесь перечислять целый ряд таких, казалось бы,
мягких и оптимистичных показателей на фоне РФ, понимая, что
реально ситуация гораздо сложнее и люди чувствуют этот пресс
стагнации и сокращения экономики. Я бы здесь просто сказал о
нашей общей задаче – не допустить роста безработицы и
социальной напряженности, создать все условия для того, чтобы
люди могли работать и видели в нас защитников, имея в виду
органы власти области. У нас здесь есть удачные примеры, когда
мы умеем правильно разговаривать с работодателем.
12
Социальная защита
Сегодня около 800 тысяч жителей области ежегодно получают
меры государственной поддержки в виде различных социальных
выплат и льготных услуг.
За
отчетный
период
на
меры
социальной
поддержки
отдельных граждан было потрачено из бюджетов всех уровней –
сумма интересная – 10 миллиардов 200 миллионов рублей. В т.ч.
здесь основная сумма – это средства областного бюджета, что на
11% больше уровня 2014 года.
Открылся
в
прошлом
году
пятый
дом-интернат
для
престарелых и инвалидов нового типа в Кантемировском районе
Воронежской области. В результате очередь в дома-интернаты
общего типа практически ликвидирована. Я на это хотел обратить
внимание. Мы уже заложили 6-й дом.
Сделаны серьезные выводы в связи с трагедией в селе
Алферовка. И мы должны все время об этом помнить и постоянно
говорить. Принимаются меры по созданию безопасных условий
пребывания граждан в таких учреждениях.
На сегодняшний день в соответствии с Указом Президента РФ
решена
жилищная
проблема
4213
ветеранов
Великой
Отечественной. Это 95% от общего количества состоящих на учете.
На решение этой задачи из федерального бюджета было выделено и
потрачено 4,5 миллиарда рублей. В бюджете текущего года
предусмотрены средства на обеспечение жильем оставшихся 220
13
инвалидов и участников войны. Мы надеемся, что в ближайшее
время эти вопросы будут решены.
В составе субъектов РФ по показателю бедности Воронежская
область за 2015 год улучшила свои рейтинговые позиции,
переместившись с 41-го на 23-е место. Но опять же хотел бы
отметить: мы понимаем, что вопрос здесь не в статистических
данных, которые нам приятно Москве озвучить.
Наша задача
помочь тем людям, особенно малоимущим, в этот сложный
экономический
период.
эффективность,
Поэтому
адресность
необходимо
предоставляемой
повысить
социальной
поддержки в условиях, как я сказал, сложной экономической
ситуации в стране.
Физическая культура и спорт
В
2015
году
мы
продолжили
реализацию
комплекса
мероприятий, направленных на развитие физической культуры и
спорта в регионе.
В целом за отчетный период было введено в эксплуатацию 57
спортивных объектов. Из них – 3 физкультурно-оздоровительных
комплекса с залом и бассейном, 42 спортивные площадки,
отдельный плавательный бассейн, целый ряд других спортивных
объектов, я не буду их перечислять.
В результате принятых мер ежегодно возрастает количество
жителей области, регулярно занимающихся физкультурой и
спортом. По предварительным итогам прошлого года, доля такого
населения увеличилась на 2,7 процента. В настоящее время у нас
14
более восьмисот тысяч человек систематически занимаются
физкультурой и спортом. Это 38 процентов. И мы входим в 10-ку
регионов РФ по активности наших граждан в этом направлении.
Среди этих людей 22 тысячи – это люди с ограниченными
возможностями здоровья и инвалиды.
Сегодня,
конечно,
принципиально
важно
развивать
программы, связанные с тем, что физкультура является базовой
вещью, основой здоровья каждого человека.
Уважаемые депутаты!
Подводя итоги прошлого года, особое внимание мне хотелось
бы
уделить
задачам,
которые
требуют
внимания
и
безотлагательного решения в текущем году.
Во-первых, мы должны обеспечить безусловное исполнение
принятых на себя социальных обязательств, прикладывать все
усилия, чтобы не допустить снижения уровня жизни населения,
обеспечить
неукоснительную
работникам
всех
отраслей
выплату
экономики,
заработной
включая
платы
сюда
и
коммерческий сектор.
Вторая задача – стабилизационная. Следует обеспечить
реализацию начатых инвестиционных проектов и не допустить
снижения объемов производства на действующих предприятиях.
Это
касается
всех
промышленности,
сфер
аграрного,
реального
сектора
строительного,
экономики,
транспортного
комплекса, целого ряда других отраслей.
В-третьих, – ограничить необоснованный рост цен на рынках
продуктов питания, лекарств, тарифов ЖКХ, других товаров первой
15
необходимости. То есть здесь еще раз подчеркнуть: для всех нужен
государственный контроль.
Четвертая задача – повысить эффективность бюджетного
рубля. Каждым исполнительным органом – распорядителем
средств
и
администраторами
доходов
должны
быть
сформулированы и реализованы мероприятия по оптимизации
расходов и мобилизации доходов бюджета. Вытекающая задача из
этого следует мобилизовать все внутренние резервы и в то же
время
максимально
использовать
возможности
федеральных
инструментов развития и поддержки. Здесь у нас с вами тоже есть
большие резервы.
И наконец, последнее. В это сложное для страны время
крайне важно консолидировать
общие усилия. Всем органам
власти, депутатам, бизнес-сообществу, научной среде, различным
политическим силам необходимо скоординировать свои действия и
направить весь потенциал на социально-экономическое развитие
нашей области.
Только так мы сможем противостоять не только кризису, но в
этих сложных условиях обеспечить устойчивую динамику и
соответствующий рост. Я надеюсь, что мы вместе эту задачу с вами
обязательно выполним.
Спасибо за внимание!