в IDпроекта 02/07/10-15/00040810 www.regulation.gov.ru

Предложения СРО НП «Гильдия проектировщиков» в
ID проекта 02/07/10-15/00040810 www.regulation.gov.ru
ИЗМЕНЕНИЯ
в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314
«Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов
капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации»
1. Пункт 4 признать утратившим силу.
2.
В
Правилах
подключения
(технологического
присоединения)
объектов
капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных указанным
постановлением:
а) пункт 2 откорректировать и дополнить определениями понятий:
«Сеть газораспределения» – это сеть газораспределительной системы,
осуществляющая функцию подачи газа нескольким потребителям.
«Сеть газопотребления» – сеть инженерно-технического обеспечения потребителя
от места врезки в сеть газораспределения до газоиспользующего оборудования,
осуществляющая функцию подачи газа только одному потребителю.
«Газораспределительная организация» (ГРО) - специализированная организация,
владеющая газораспределительной системой, осуществляющая эксплуатацию сети
газораспределения и оказывающая услуги по транспортировке газа по этой сети.
«Заявитель» – юридическое или физическое лицо, намеренное подключить к
существующей сети газораспределения проектируемый, строящийся, реконструируемый
или уже построенный объект (объекты) капитального строительства.
«Исполнитель» – выбранная заявителем специализированная организация
(организации), имеющая законодательно оформленное разрешение (свидетельство) на
выполнение видов работ по проектированию, строительству сетей газораспределения и
газопотребления и (или) по подключению (технологическому присоединению) объектов
капитального строительства к существующей газораспределительной системе.
Специализированная организация – организация, имеющая право, в соответствии
с положениями нормативно-правовых документов, на выполнение определенных видов
работ.
2
Точка подключения – указанное в технических условиях место соединения вновь
построенной сети газораспределения или газопотребления объекта (объектов)
капитального строительства с существующей сетью для подачи газа.
«Технические условия подключения» - информация, выдаваемая
газораспределительной организацией заявителю, необходимая для проектирования сетей
газораспределения или газопотребления объекта (объектов) капитального строительства с
целью присоединения к существующей сети для подачи газа.
«ситуационный план» - подписанная заявителем графическая схема расположения
земельного участка в масштабе не менее 1:500, на которой описано местоположение
земельного участка (адресный ориентир) и отображен объект капитального строительства,
подключаемый к газораспределительной сети, с привязкой к границам земельного
участка»;
Обоснование: введенные определения уточняют положения «Правил» и исключают
их разночтение, двоякое толкование.
В «изменения» включить дополнительный пункт
- Исключить пункт 4
Обоснование: заключение договоров о подключении, в которых единственным
исполнителем указывается ГРО еще до выдачи ТУ, препятствует доступу на товарный
рынок проектным и строительным организациям, имеющим
предусмотренное свидетельство о допуске к этим видам работ.
законодательно
б) в пункте 8:
подпункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) ситуационный план;»;
дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
«д) копия кадастрового плана земельного участка.»;
в) пункт 15 дополнить абзацем следующего содержания:
«Состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности
осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального
строительства к сети газораспределения и связанных с реконструкцией существующих
сетей газораспределения в целях ликвидации дефицита пропускной способности, а также
строительством новых сетей газораспределения, определяется на основании схем
газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения.»;
г) пункт 34 изложить в следующей редакции:
«34. В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта
капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения
или газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном
основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - собственник
3
сети), технические условия такого подключения (технологического присоединения)
выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой
присоединена сеть газораспределения или сеть газопотребления, принадлежащая
собственнику сети.
Запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие
собственника сети газораспределения или газопотребления на подключение
(технологическое присоединение) к своей сети объекта капитального строительства
заявителя либо документы, подтверждающие право собственности заявителя на сеть
газораспределения или газопотребления, к которой планируется подключение
(технологическое присоединение).
Плата собственнику сети газораспределения или газопотребления за подключение
(технологическое присоединение) к его сети не может превышать сумму экономически
обоснованных расходов на строительство участка сети от точки подключения
(технологического присоединения) к сети газораспределения ГРО исполнителя до точки
подключения (технологическое присоединения) объекта капитального строительства
пропорционально количеству подключенных объектов капитального строительства.»;
«Мероприятия по проектированию и строительству сети газораспределения и/или
газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования заявителя
могут осуществляется самим заявителем и/или с привлечением специализированных
организаций».
Обоснование: демонополизация проектных и строительных работ при подключении
к сетям не принадлежащим ГРО, сокращение сроков и стоимости подключения для
указанных случае, а также установление соответствия тексту изменений,
установленных подпунктами е) и ж).
д) в пункте 61 подпункт «б» изложить в следующей редакции, подпункт в)
исключить:
«б) увеличения объема потребления газа подключаемого объекта капитального
строительства при необходимости увеличения пропускной способности сетей
газораспределения, в том числе газопровода-ввода;»
Обоснование для исключения подпункта в): объект капитального строительства
уже подключен, т.е. мероприятия по подключению уже проведены и оплачены
потребителем в соответствии с правилами, действующими на момент ввода объекта в
эксплуатацию. Для внесения изменений в схему газоснабжения достаточно направить
уведомление в ГРО. Этот порядок уже длительное время применяется при установке
счетчиков газа и перестановке или замене газоиспользующего оборудования в домах.
е) пункт 69 дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:
4
«ж) согласие на подключение (технологическое присоединение) собственника сети
газопотребления или сети газораспределения, в случаях, предусмотренных пунктом 34
настоящих Правил, когда газораспределительная организация не является исполнителем.»;
ж) пункт 71 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:
«г) согласие на подключение (технологическое присоединение) собственника сети
газопотребления или сети газораспределения, в случаях, предусмотренных пунктом 34
настоящих Правил, когда газораспределительная организация не является исполнителем.»
з) в пункте 83:
подпункт «л» изложить в следующей редакции:
«л) обязанность ГРО исполнителя выполнить условия договора о подключении при
необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном
участке, находящимся в собственности третьих лиц, с обязательным получением
письменного согласия собственника земельного участка, на котором планируется
строительство сетей газораспределения, о возможности строительства, за исключением
случаев, указанных в подпункте «м» настоящего пункта;»;
дополнить подпунктами «м» и «н» следующего содержания:
«м) обязанность заявителя при необходимости подключения объекта капитального
строительства заявителя, расположенного на территории земельного участка,
находящегося в собственности третьих лиц, предоставить ГРО исполнителю соглашение
об установлении сервитута или договор аренды земельного участка на период
строительства объектов сетей инженерного-технического обеспечения;
н) порядок проверки выполнения заявителем и исполнителем технических условий о
присоединении.
Обоснование: соответствие п. 97 «Правил» п.п в) «Мероприятия по подключению
включают в себя выполнения заявителем и исполнителем технических условий»;
и) пункт 88 изложить в следующей редакции:
«88. Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах
границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению
(технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются
исполнителем.
Заявитель имеет право по согласованию ГРО с исполнителем осуществлять
мероприятия по подключению (технологическому присоединению) вне границ своего
земельного участка в случаях, если мероприятия по подключению (технологическому
присоединению) предполагают строительство только газопровода-ввода (без устройства
пункта редуцирования) при условии размещения его в пределах примыкающей к границам
земельного участка заявителя охранной зоны существующей сети газораспределения, к
которой планируется подключение (технологическое присоединение).
5
Обоснование: считаем неверным ограничение заявителя в праве осуществлять
проектирование и строительство своего газопровода-ввода, осуществляющего подачу
газа только на его объект капитального строительства границами участка. Размеры
охранной зоны сетей газораспределения 2 метра. Если ограничить длину газопроводаввода за границами участка двумя метрами, это создает избыточные
административные барьеры. На один газопровод-ввод длинной более 2 м потребуется
разрабатывать две отдельные проектные документации, вести два раздельных
строительства с оформлением всех контрольно-надзораных процедур в двойном размере
и оформлять две папки исполнительной документации. Будут множиться тонны никому
ненужных бумаг, увеличится срок строительства и стоимость. Согласно ГОСТ Р 538652010 «Системы газораспределительные. Термины и определения»: «технологически
комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети
газораспределения до газоиспользующего оборудования является сетью газопотребления».
Мероприятия по подключению должны выполнятся заявителем, который сам определяет
подрядчика. Это позволит демонополизировать проектные и строительные работы при
подключении потребителей, сократит сроки и стоимость подключения для большого
количества случаев. Если и ограничивать длину газопровода-ввода, то до размера 200 м,
указанного в «Правилах» для 1 группы потребителей.
В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка на
котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует
необходимость строительства газораспределительной организацией исполнителем сети
газораспределения до границ земельного участка заявителя, газораспределительной
организацией исполнителем в договор о подключении включаются только условия о
выполнении мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий и
фактическому присоединению (врезке) газоиспользующего оборудования заявителя к сети
газораспределения проверка готовности построенной сети и газоиспользующего
оборудования к пуску газа и фактическое присоединение»;
Обоснование: стилистическое и смысловое упрощение текста.
к) пункт 90 изложить в следующей редакции:
«90. Для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя
понимаются определенные и подтвержденные в установленном действующим
законодательством Российской Федерации порядке границы земельного участка, на
котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект (объекты)
капитального строительства. При отсутствии определенных и подтвержденных в
установленном законодательством Российской Федерации порядке границ земельного
участка, на котором находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на
ином законном основании объект (объекты) капитального строительства, в отношении
6
которого предполагается осуществление мероприятий по подключению, границы такого
земельного участка определяются по согласованию с заявителем в соответствии с
утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории
(проектом планировки и проектом межевания территории) (при наличии) и/или при
проведении проектных и изыскательских работ по фактическому использованию
заявителем земельного участка.»;
л) в пункте 105 подпункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) положительное заключение экспертизы проекта газоснабжения, если проектная
документация подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской
Федерации;»;
м) пункт 112 признать утратившим силу.
н) дополнить пунктами следующего содержания:
113. В случае необходимости подключения (технологического присоединения) к
сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих
различным заявителям и расположенных в одном кадастровом квартале и/или кадастровом
массиве населённого пункта, при условии создания единой сети газораспределения, к
которой осуществляется подключение всех указанных объектов, заявка о подключении
(технологическом присоединении) может быть подана несколькими заявителями
совместно.
114. В таком случае заключается один договор о подключении между ГРО
исполнителем и всеми заявителями, указанными в пункте 113 настоящих Правил с
уполномоченным заявителями лицом в лице одного уполномоченного лица.
По договору о подключении ГРО исполнитель обязуется осуществить фактическое
подключение (технологическое присоединение объектов капитального строительства всех
заявителей с обеспечением максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в
технических условиях, а заявители солидарно обязуются оплатить услуги по подключению
согласно договору.(технологическому присоединению). включающие в себя мероприятия
по строительству единой сети газораспределения от существующей сети
газораспределения, а также газопроводов-вводов до границ земельных участков,
принадлежащих каждому заявителю.
Обоснование: стилистическая правка. Заявители сами определяют исполнителя,
тем более по газопроводам-вводам (см. обоснование подпунктов г), и).
115. В случае необходимости подключения (технологического присоединения) к
сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных на
территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
(далее – некоммерческое объединение) и принадлежащих его членам, запрос о
предоставлении технических условий и заявка о подключении (технологическом
7
присоединении) таких объектов подаются ГРО исполнителю лицом уполномоченным
некоммерческим объединением в лице уполномоченного лица с приложением помимо
документов, указанных в пункте 69 настоящих Правил, соответствующего решения
общего собрания членов некоммерческого объединения.
116. Максимальный часовой расход газа рассчитывается с учетом объема
потребления
газа
газоиспользующим
оборудованием
объектов
капитального
строительства, в том числе планируемых, проектируемых, строящихся, реконструируемых
или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения, на каждом земельном
участке, находящемся на территории некоммерческого объединения (но не менее 2 м³/ч
куб. метров).
117. По договору о подключении ГРО исполнитель обязуется осуществить
подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства на
территории некоммерческого объединения к сети газораспределения с учетом обеспечения
максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а
заявитель (некоммерческое объединение) обязуется оплатить услуги по подключению
(технологическому присоединению), включающие в себя мероприятия по проектированию
и строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределения до
границы земельного участка общего пользования некоммерческого объединения, а также
фактическое подключение объектов капитального строительства членов некоммерческого
объединения в границах земельного участка такого некоммерческого объединения.
118. Мероприятия по строительству сети газораспределения от точки подключения
к сети газораспределения ГРО исполнителя на границе земельного участка общего
пользования некоммерческого объединения до границ земельных участков его членов,
включая разработку проектной документации в рамках заявленной максимальной нагрузки
(часового расхода газа), осуществляется некоммерческим объединением самостоятельно и
(или) с привлечением специализированных организаций третьих лиц.
119. В случае необходимости подключения (технологического присоединения) к
сетям газораспределения объектов капитального строительства, принадлежащих
гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в
индивидуальном порядке на территории некоммерческого объединения, и иным лицам,
объекты капитального строительства которых расположены на территории
некоммерческого объединения, запрос о предоставлении технических условий и заявка о
подключении (технологическом присоединении) этих объектов подаются ГРО
исполнителю непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или
дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории некоммерческого
объединения, или иными лицами, объекты капитального строительства которых
расположены на территории некоммерческого объединения.
8
120. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального
строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или
дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории некоммерческого
объединения, и иным лицам, объекты капитального строительства которых расположены
на территории некоммерческого объединения, осуществляется к сетям газораспределения
ГРО исполнителя непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и
другого имущества общего пользования некоммерческого объединения.
121. В случае если подключение (технологическое присоединение) объектов
капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство,
огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории
некоммерческого объединения, или иных лиц, объекты капитального строительства
которых расположены на территории некоммерческого объединения, осуществляется с
использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования
некоммерческого объединения, указанные лица заключают с некоммерческим
объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества
общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
и с учетом положений согласно пункта 34 настоящих Правил.
122. Некоммерческое объединение не вправе препятствовать ГРО исполнителю в
осуществлении
подключения
(технологического
присоединения)
к
сетям
газораспределения объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам,
ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на
территории некоммерческого объединения, и иным лицам, объекты капитального
строительства которых расположены на территории некоммерческого объединения.
123. В случае необходимости подключения (технологического присоединения)
объектов капитального строительства, расположенных в границах территории,
подлежащей комплексному освоению или освоению в целях строительства жилья
экономического класса с запросом о предоставлении технических условий и заявкой о
подключении (технологическом присоединении) обращается лицо, осуществляющее
исполнение обязательств по договору о комплексном освоении территории или договору
об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.
124. К запросу о предоставлении указанных технических условий, кроме
документов, указанных в пункте 69 настоящих Правил, предоставляется копия
разработанной и утвержденной в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки и
проект межевания территории), предусматривающей строительство на территории,
подлежащей комплексному освоению или освоению в целях строительства жилья
9
экономического класса сети газораспределения до образованных в границах данной
территории земельных участков, на которых расположены объекты капитального
строительства или планируется их строительство.
125. По договору о подключении ГРО исполнитель обязуется осуществить
подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства
заявителя к сети газораспределения ГРО, которые расположены в границах территории,
подлежащей комплексному освоению или освоению в целях строительства жилья
экономического класса, с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода
газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по
подключению (технологическому присоединению), в соответствии с договором о
подключении включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения
от существующей сети газораспределения, а также газопроводов-вводов до границ всех
образованных в границах данной территории земельных участков, на которых
расположены объекты капитального строительства или планируется их строительство.
Мероприятия по проектированию и строительству сети газораспределения от точки
подключения к сети газораспределения ГРО исполнителя на границе территории,
подлежащей комплексному освоению или освоению в целях строительства жилья
экономического класса, до образованных в границах данной территории земельных
участков, на которых расположены объекты капитального строительства или планируется
их строительство, в рамках заявленной максимальной нагрузки (часового расхода газа)
может осуществляться заявителем самостоятельно
специализированных организаций третьих лиц.
и
(или)
с
привлечением
Обоснование: стилистическое и смысловое упрощение текста. Сокращение сроков
и стоимости подключения для значительного количества потребителей .
Демонополизация проектных и строительных работ на территориях, подлежащих
комплексному освоению или освоению в целях строительства жилья экономического
класса.
Председатель Правления
СРО НП «Гильдия проектировщиков»
Маслова Н.П.