Депутат Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Р

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Адыгея
"О внесении изменений в Закон Республики Адыгея
"Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея"
Проект закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон
Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике
Адыгея" вносится в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея на
основании пункта 1 статьи 71 Конституции Республики Адыгея в порядке
законодательной инициативы депутата Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея Р.Х. Бричева.
Проект разработан и внесен в целях приведения положений Закона
Республики Адыгея в соответствие с принятыми в Федеральном законе от 24
июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
существенными изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 1
января 2016 года. Так, в основные понятия и термины, используемые в Законе,
введены новые дефиниции, ряд терминов и определений, отсутствовавших
ранее как в федеральном, так и в республиканском законе. Также расширены
полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области отходов производства и потребления.
В соответствии с вносимым законопроектом органы власти Республики
Адыгея разрабатывают и реализуют республиканскую программу в области
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,
участвуют в разработке и выполнении федеральных программ в области
обращения с отходами.
Кроме того, в часть 2 статьи 31 Закона Республики Адыгея "Об отходах
производства и потребления в Республике Адыгея" вводятся новые пункты 61612, в соответствии с которыми к полномочиям Кабинета Министров
Республики Адыгея в области обращения с отходами дополнительно
отнесены:
- установление нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к
хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
- осуществление приема отчетности об образовании, утилизации,
обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном
порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, и установление порядка ее представления и контроля;
- установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
- определение в программах социально-экономического развития
Республики Адыгея прогнозных показателей и мероприятий по сокращению
количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для
захоронения;
- утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами;
- утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- утверждение производственных программ операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- установление нормативов накопления твердых коммунальных
отходов;
- организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению
твердых коммунальных отходов;
- утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том
числе их раздельного сбора);
- регулирование деятельности региональных операторов, за
исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
- разработка и утверждение территориальной схемы обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами».
Таким образом, изменения, предлагаемые проектом закона,
существенным образом расширяют права органов исполнительной власти
республики и Кабинета министров Республики Адыгея в частности в сфере
обращения с отходами производства и потребления, в части установления
тарифов и нормативов накопления твердых бытовых отходов, порядка их
сбора, путем разработки территориальной схемы обращения с отходами,
взаимодействия с региональными операторами и должностными лицами,
ответственными за контроль в данной области.
Принятие предлагаемого законопроекта будет отвечать целям
соответствия законодательства субъекта федеральному законодательству.
Реализация Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон
Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике
Адыгея" не потребует дополнительных расходов из республиканского
бюджета Республики Адыгея.
Депутат Государственного Совета – Хасэ
Республики Адыгея
Р.Х. Бричев
СПРАВКА
о состоянии законодательства в сфере правового регулирования проекта закона
Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об
отходах производства и потребления в Республике Адыгея"
В сфере правового регулирования проекта закона Республики Адыгея "О
внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и
потребления в Республике Адыгея" действуют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Конституция Республики Адыгея;
3) Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (с последующими изменениями);
4) Закон Республики Адыгея от 19 июля 1999 года № 136 "Об отходах
производства и потребления" (с последующими изменениями);
5) Закон Республики Адыгея от 1 октября 1996 N 24 "О Кабинете
Министров Республики Адыгея" (с последующими изменениями).
Депутат Государственного Совета – Хасэ
Республики Адыгея
Р.Х. Бричев
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения,
дополнения, которых потребует принятие Закона Республики Адыгея
"О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства
и потребления в Республике Адыгея"
Принятие Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон
Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике
Адыгея" не потребует изменения и дополнения действующих законов и иных
нормативных правовых актов Республики Адыгея.
Депутат Государственного Совета – Хасэ
Республики Адыгея
Р.Х. Бричев
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для
реализации Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон
Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления
в Республике Адыгея"
Реализация Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон
Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике
Адыгея" не потребует разработки и принятия иных нормативных правовых актов
Республики Адыгея.
Депутат Государственного Совета – Хасэ
Республики Адыгея
Р.Х. Бричев