О формировании сети межмуниципальных маршрутов

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.03.2016 № 285-п
г. Ярославль
О формировании сети
межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок
Ярославской области и признании
утратившими силу отдельных
постановлений Правительства
области
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года
№ 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения и отмены
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным
транспортом на территории Ярославской области.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:
- от 03.02.2011 № 45-п «О формировании сети межмуниципальных
маршрутов регулярных перевозок на территории Ярославской области и
признании утратившим силу постановления Администрации области от
25.12.2006 № 338-а»;
- от 09.08.2012 № 719-п «О внесении изменений в постановление
Правительства области от 03.02.2011 № 45-п»;
- от 02.07.2013 № 765-п «О внесении изменений в постановление
Правительства области от 03.02.2011 № 45-п»;
- от 03.12.2014 № 1245-п «О внесении изменений в постановление
Правительства области от 03.02.2011 № 45-п».
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
А.Л. Князьков
Страница 1 из 7
УТВЕРЖДЁН
постановлением
Правительства области
от 21.03.2016 № 285-п
ПОРЯДОК
установления, изменения и отмены межмуниципальных
маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом
на территории Ярославской области
1. Общие положения
Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных
маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом на
территории Ярославской области (далее – Порядок) разработан в целях
обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и
качества их обслуживания, оптимизации действующей маршрутной сети для
максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных
услугах. Порядок предназначен для упорядочения процедуры установления
новых, изменения или отмены существующих межмуниципальных
маршрутов регулярных перевозок на территории Ярославской области
(далее – межмуниципальный маршрут).
2. Основные требования к организации межмуниципальных маршрутов
2.1.
Решение
об
установлении,
изменении
или
отмене
межмуниципальных маршрутов принимает орган исполнительной власти
Ярославской области, в компетенцию которого входит организация
транспортного обслуживания населения (далее – уполномоченный орган).
2.2. Обслуживание пассажиров на межмуниципальных маршрутах
осуществляется автобусами, оснащенными бортовыми навигационными
приборами системы ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS).
2.3. Техническое состояние и размещение на межмуниципальных
маршрутах объектов транспортной инфраструктуры должны отвечать
требованиям, установленным техническими регламентами, а в случае если
законодательством Российской Федерации соответствующие обязательные к
выполнению требования установлены ГОСТ или СНиП – требованиям ГОСТ
или СНиП.
2.4. Межмуниципальный маршрут устанавливается при условии
соответствия пропускной способности дорог, вместимости остановочных
пунктов, автовокзалов, автостанций, площадок для отстоя транспортных
средств и расписания установленным нормам.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 2 из 7
2.5. Отправление (прибытие) автобусов
маршрутах производится с автовокзалов,
диспетчерских и остановочных пунктов.
на межмуниципальных
автостанций, кассово-
3. Межведомственная комиссия по вопросам организации
межмуниципальных маршрутов
3.1. Для рассмотрения вопросов о целесообразности установления
новых межмуниципальных маршрутов, выработки экспертных заключений
по изменению или отмене действующих маршрутов создается
межведомственная комиссия по вопросам организации межмуниципальных
маршрутов регулярных перевозок на территории Ярославской области
(далее – комиссия).
3.2. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель
председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии.
3.3. Персональный состав комиссии утверждается приказом
уполномоченного органа.
3.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее половины членов комиссии. Решение принимается
простым большинством голосов. При равенстве голосов голос
председательствующего считается решающим.
3.5. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планомграфиком, утверждаемым председателем комиссии.
4. Установление и изменение межмуниципальных маршрутов
4.1. Установление и изменение межмуниципальных маршрутов
осуществляются по предложению органов местного самоуправления
муниципальных образований области, любых юридических и физических
лиц, а также по инициативе уполномоченного органа.
4.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований
области, юридические и физические лица, инициирующие установление или
изменение межмуниципального маршрута, представляют в уполномоченный
орган обращение об установлении или изменении межмуниципального
маршрута (далее – обращение).
4.3. В целях подготовки рекомендаций комиссии о целесообразности и
возможности установления или изменения межмуниципального маршрута
уполномоченный орган организует обследование маршрута. По результатам
обследования уполномоченный орган составляет и передает на рассмотрение
комиссии акт обследования дорожных условий и заключение о
прогнозируемом пассажиропотоке на маршруте в срок, не превышающий
20 дней со дня поступления обращения.
В случае технической невозможности проведения обследования
дорожных условий (наличия снега и льда, способных исказить результаты
обследования, паводок и прочее) обследование проводится в течение
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 3 из 7
10 рабочих дней со дня наступления благоприятных для проведения
обследования условий. Уполномоченный орган составляет и передает на
рассмотрение комиссии акт обследования дорожных условий и заключение о
прогнозируемом пассажиропотоке на маршруте в срок, не превышающий
3 рабочих дней со дня проведения обследования.
4.4. Комиссия рассматривает обращение и представленные документы
на очередном заседании. Результаты рассмотрения оформляются
протоколом, в котором отражаются рекомендации комиссии по
установлению или изменению межмуниципального маршрута. Протокол
направляется в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты
проведения заседания комиссии.
4.5. Решение об установлении или изменении межмуниципального
маршрута оформляется приказом уполномоченного органа в срок, не
превышающий 20 дней со дня получения протокола заседания.
4.6. В решении об установлении межмуниципального маршрута
указываются:
- регистрационный номер межмуниципального маршрута в реестре;
- порядковый номер межмуниципального маршрута, присвоенный ему
уполномоченным органом;
- наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований
начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по
маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в
границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный
остановочный пункт по данному маршруту;
- наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту
регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых
расположены промежуточные остановочные пункты;
- наименования улиц, автомобильных дорог, по которым
предполагается движение транспортных средств между остановочными
пунктами по маршруту регулярных перевозок;
- протяженность маршрута регулярных перевозок;
- порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных
остановочных пунктах или, если это не запрещено Федеральным законом от
13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в
любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту
регулярных перевозок);
- вид регулярных перевозок;
- виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые
используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок,
максимальное количество транспортных средств каждого класса;
- экологические характеристики транспортных средств, которые
используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 4 из 7
- планируемое расписание;
- дата начала осуществления перевозок.
4.7. В решении об изменении межмуниципального маршрута
указывается информация об изменении сведений, предусмотренных
пунктом 4.6 данного раздела Порядка.
4.8. Сведения об установленном или измененном межмуниципальном
маршруте, предусмотренные абзацами вторым – одиннадцатым
подпункта 4.6 данного раздела Порядка, подлежат включению в реестр
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Ярославской области
(далее – реестр) в течение 10 дней со дня принятия решения.
Межмуниципальный маршрут считается установленным или измененным со
дня включения указанных сведений в реестр.
4.9. Уполномоченный орган отказывает в установлении или изменении
межмуниципального маршрута в случае, если:
- данный маршрут (его изменения) не соответствует(ют) требованиям,
установленным Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров
и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7 «Об утверждении Правил
обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня
мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
перевозки
автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к
безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»;
- имеются отрицательные рекомендации комиссии, в том числе:
в состав данного маршрута предлагается включить остановочные
пункты, пропускная способность которых превышена. Пропускная
способность остановочного пункта, используемого для перевозок по
межмуниципальным маршрутам, определяется в соответствии с Порядком
определения пропускной способности остановочного пункта и времени
перерывов технологического характера в осуществлении отправления
транспортных средств из остановочного пункта, утвержденным приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 16 декабря 2015 г.
№ 366 «Об утверждении Порядка определения пропускной способности
остановочного пункта и времени перерывов технологического характера в
осуществлении отправления транспортных средств из остановочного
пункта»;
имеются действующие маршруты, удовлетворяющие потребность в
перевозках.
4.10. В случае принятия решения об отказе в установлении, изменении
межмуниципального маршрута уполномоченный орган направляет
инициатору уведомление с обоснованием причин отказа в течение 10 дней со
дня получения протокола заседания комиссии.
4.11. В случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 4.9 данного
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 5 из 7
раздела
Порядка,
вопрос
об
установлении
или
изменении
межмуниципального маршрута на рассмотрение комиссии не выносится.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении,
изменении межмуниципального маршрута на основании отрицательных
результатов обследования дорожных условий и направляет инициатору
уведомление с обоснованием причин отказа в срок, не превышающий
10 дней со дня составления акта обследования дорожных условий.
5. Отмена межмуниципального маршрута
5.1. Отмена межмуниципального маршрута осуществляется в порядке,
установленном разделом 4 Порядка.
5.2. Основаниями для отмены межмуниципального маршрута
являются:
- выявление нарушений требований к техническому состоянию
объектов транспортной инфраструктуры;
- установление новых маршрутов, полностью или частично
дублирующих отменяемые;
- снижение коэффициента использования пассажировместимости
автобусов, осуществляющих перевозки на маршруте, ниже уровня,
установленного абзацами четвертым – седьмым подпункта 5.1 пункта 5
Порядка
предоставления
субсидий
хозяйствующим
субъектам
(за исключением
государственных
(муниципальных)
учреждений),
осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с
оказанием
транспортных
услуг,
утвержденного
постановлением
Правительства области от 25.12.2009 № 1242-п «Об утверждении Порядка
предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением
государственных
(муниципальных)
учреждений),
осуществляющим
пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием
транспортных услуг и о признании утратившим силу постановления
Правительства области от 29.12.2008 № 735-п».
5.3. Уполномоченный орган обязан уведомить перевозчика об отмене
межмуниципального маршрута не позднее 180 дней до дня вступления в силу
решения об отмене.
5.4. Межмуниципальный маршрут считается отмененным со дня
исключения сведений о данном маршруте из реестра.
6. Расписание движения на межмуниципальных маршрутах
6.1. Перевозки пассажиров на межмуниципальных маршрутах
осуществляются в соответствии с расписанием движения транспортных
средств, утвержденным уполномоченным органом.
6.2. Расписание движения межмуниципальных маршрутов должно быть
обеспечено фактической пропускной способностью уличной дорожной сети.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 6 из 7
6.3. Расписание движения на межмуниципальных маршрутах
устанавливается уполномоченным органом и является неотъемлемой частью
контракта или свидетельства.
6.4. Изменения в расписание движения на межмуниципальных
маршрутах вносятся уполномоченным органом по согласованию с
перевозчиком.
6.5. В случае заключения контракта в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, изменение существенных условий контракта
возможно по соглашению сторон с учетом требований данного
законодательства.
7. Порядок ведения реестра
7.1. Ведение реестра осуществляется уполномоченным органом путем
внесения сведений о межмуниципальных маршрутах, об их установлении,
изменении и отмене.
7.2. Реестр ведется в электронном виде.
7.3. В реестр должны быть включены сведения, предусмотренные
абзацами вторым – одиннадцатым подпункта 4.6 раздела 4 Порядка. Кроме
указанных сведений, в реестр включается информация о наименовании и
местонахождении перевозчика.
7.4. Сведения, включенные в реестр, размещаются на официальном
сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» и должны быть доступны для ознакомления без взимания
платы.
8. Контроль за выполнением регулярных перевозок
на межмуниципальных маршрутах
8.1. Контроль за соблюдением перевозчиками норм действующего
законодательства в сфере транспорта осуществляют уполномоченные органы
в пределах установленной компетенции.
8.2. Контроль за выполнением перевозчиками условий контрактов
возлагается на уполномоченный орган, а также (по его поручению) на
подведомственные организации.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 7 из 7