Аннотация 2 этап

РАЗРАБОТКА ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ АВТОМАТИЗАЦИЮ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИСПОЛНЯЮЩИМИ
ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
АННОТАЦИЯ, ОПИСЫВАЮЩАЯ ХОД ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
(УСЛУГ) И ПОЛУЧЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ К ИТОГОВОМУ ОТЧЕТУ
О ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРАКТУ
№03.Р20.11.0089 ОТ «30» СЕНТЯБРЯ 2011г.
Москва, 2012
Аннотация к итоговому отчету по ГК №03.Р20.11.0089
Целью проекта является повышение результативности проводимых контрольнонадзорных мероприятий в отношении органов, исполняющих переданные полномочия, а
также повышение эффективности профилактики нарушений, за счет создания
соответствующего информационного обеспечения, в том числе создания информационной
системы, обеспечивающей планирование, накопление и систематизацию сведений о
контрольно-надзорной деятельности и объектах надзора (далее – Системы)
Задачи проекта:
 Анализ практики проведения контрольно-надзорных мероприятий в
отношении органов, исполняющих переданные полномочия, а также
выработка
предложений
об
оптимизации
соответствующих
административных процессов на основе применения информационнокоммуникационных технологий
 Разработка и обеспечение формирования единой базы данных по органам,
исполняющим переданные полномочия, содержащей сведения о деятельности
органов, осуществляющих переданные полномочия, консолидированные из
федеральных и региональных информационных систем и баз данных на
основе интеграционных механизмов.
 Проектирование, разработка и ввод в действие информационной системы,
обеспечивающей автоматизацию контрольно-надзорной деятельности в
отношении органов, исполняющих переданные полномочия, а также
поддерживающей деятельность по анализу и профилактике нарушений.
 Обеспечение технической и консультационной поддержки для пользователей
информационной системы на федеральном и региональном уровнях.
Основанием для выполнения проекта является Государственный контракт
№03.Р20.11.0089 от «30» сентября 2011г
Описание выполнения работ и полученных результатов
Поддержка пользователей при работе с первой очередью Системы,
обеспечивающей автоматизацию контрольно-надзорной деятельности за
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
исполняющими переданные полномочия Российской Федерации в области
образования.
В рамках исполнения проекта в соответствии с требованиями Задания на
выполнение работ был выполнен следующий вид работ: «II.1.1 Поддержка пользователей
при работе с первой очередью Системы, обеспечивающей автоматизацию контрольнонадзорной деятельности за органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, исполняющими переданные полномочия Российской Федерации в области
образования».
В рамках данного вида работ было обеспечено оказание консультационной,
технической и методической поддержки пользователям Системы - сотрудникам
центрального аппарата Рособрнадзора при их работе с первой очередью Системы.
Поддержка оказывалась по телефону и электронной почте с момента их регистрации в
Системе.
Разработка подсистемы планирования проверок за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий.
В рамках исполнения проекта в соответствии с требованиями Задания на
выполнение работ был выполнен следующий вид работ: «II.2.1. Разработка подсистемы
2
Аннотация к итоговому отчету по ГК №03.Р20.11.0089
планирования проверок за полнотой и качеством осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий».
Подсистема планирования проверок, проводимых в рамках мероприятий по
контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, обеспечивает:

составление ежегодных планов проверок, проводимых в отношении органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам полноты и
качества исполнения переданных полномочий (в том числе с учетом законодательных
ограничений на сроки проведения проверок)

учет результатов согласования проведения проверок в Рособрнадзоре и с
органами прокуратуры

планирование проведения внеплановых проверок

учет оснований для проведения внеплановых проверок

планирование кадровых ресурсов и учет назначений ответственных
сотрудников, привлекаемых к проведению проверки
В рамках данного вида работ также реализована функция, обеспечивающая
возможность подписания документов, хранящихся в Системе с помощью электронной
цифровой подписи.
Разработка
подсистемы
ведения
дел
об
административных
правонарушениях в сфере переданных полномочий, возбужденных по итогам
проверок.
В рамках исполнения проекта в соответствии с требованиями Задания на
выполнение работ был выполнен следующий вид работ: «II 2.2. Разработка подсистемы
ведения дел об административных правонарушениях в сфере переданных полномочий,
возбужденных по итогам проверок».
Подсистема ведения дел об административных правонарушениях обеспечивает:
 учет сведений о делах, об административных правонарушениях, возбуждаемых
Рособрнадзором по фактам выявленных нарушений в отношении органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющих переданные
полномочия
 подготовку текстов процессуальных документов в соответствии с формами,
определенными Рособрнадзором (протокол об административных правонарушениях,
определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
постановление о прекращении производства по делу об административном
правонарушении до передачи дела на рассмотрения, объяснения)
Разработка подсистемы поддержки профилактики нарушений
В рамках исполнения проекта в соответствии с требованиями Задания на
выполнение работ был выполнен следующий вид работ: «II 2.3. Разработка подсистемы
поддержки профилактики нарушений».
Подсистема поддержки профилактики нарушений обеспечивает информационную
поддержку для проведения анализа причин выявленных нарушений при осуществлении
переданных полномочий Российской Федерации в области образования и нормативноправовом регулировании деятельности субъектов Российской Федерации в области
образования, в том числе обеспечивает подготовку статистической отчетности о
выявленных нарушениях с учетом классификации нарушений.
3
Аннотация к итоговому отчету по ГК №03.Р20.11.0089
Разработка подсистемы поддержки оперативного анализа по аспектам
контрольно-надзорной деятельности за органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, исполняющими переданные полномочия
Российской Федерации в области образования
В рамках исполнения проекта в соответствии с требованиями Задания на
выполнение работ был выполнен следующий вид работ: «II 2.4. Разработка подсистемы
поддержки оперативного анализа по аспектам контрольно-надзорной деятельности за
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющими
переданные полномочия Российской Федерации в области образования».
Подсистема обеспечивает мониторинг соблюдения административных регламентов
при проведении Рособрнадзором контрольно-надзорной деятельности в отношении
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющими
переданные полномочия Российской Федерации в области образования..
Доработка и актуализация рабочей документации на Систему
В рамках исполнения проекта в соответствии с требованиями Задания на
выполнение работ был выполнен следующий вид работ: «II 2.5. Доработка и актуализация
рабочей документации на Систему».
Доработанная Рабочая документация включает 8 документов:
1. Общее описание системы;
2. Программа и методика испытаний;
3. Руководство пользователя
4. Руководство администратора;
5. Программа и методика испытаний;
6. Технологическая инструкция по планированию проверок с использованием
Системы;
7. Технологическая инструкция по ведению надзорной деятельности за
нормативно-правовым регулированием с использованием Системы;
8. Технологическая
инструкция
по
ведению
контрольно-надзорной
деятельности за полнотой и качеством осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий с использованием Системы.
Также в рамках данного вида работ доработана и актуализирована Программа
опытной эксплуатации.
Проведение опытной эксплуатации подсистем второй очереди Системы
В рамках исполнения проекта в соответствии с требованиями Задания на
выполнение работ был выполнен следующий вид работ: «II 3.1. Проведение опытной
эксплуатации подсистем второй очереди Системы».
В ходе опытной эксплуатации было обеспечено информирование и обучение
пользователей центрального аппарата Рособрнадзора, участвующих в опытной
эксплуатации второй очереди Системы.
Также в рамках данного вида работ было обеспечено оказание консультационной,
технической и методической поддержки пользователям Системы - сотрудникам
центрального аппарата Рособрнадзора при их работе со второй очередью Системы.
Был организован тестовый стенд, включающий в себя полную работоспособную
копию всех программных модулей Системы, включая актуальную копию базы данных
эксплуатируемой системы.
Для осуществления консультационной и технической поддержки было обеспечено
присутствие на рабочих местах 2 операторов, прошедших соответствующее обучение, в
течение всего периода функционирования службы технической и консультационной
поддержки.
4
Аннотация к итоговому отчету по ГК №03.Р20.11.0089
По итогам выполнения работ по поддержке в Рособрнадзор был передан документ
«Ведомость замечаний и требований по доработке второй очереди Системы».
Поскольку в процессе выполнения данного вида работ в Системе может
обрабатываться конфиденциальная ведомственная информация, была обеспечена
возможность работы Системы в защищенной VPN-сети, предоставляемой
Рособрнадзором. Также было осуществлено изготовление ключевого материала для
третьих лиц и техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств,
применяемых для функционирования Системы, и предоставляемых Рособрнадзором.
Проведение всероссийского семинара по вопросам информационного
сопровождения процедур контрольно-надзорной деятельности.
В рамках исполнения проекта в соответствии с требованиями Задания на
выполнение работ был выполнен следующий вид работ: «II 4.1. Проведение
всероссийского семинара по вопросам информационного сопровождения процедур
контрольно-надзорной деятельности». Был проведен всероссийский семинар по вопросам
информационного сопровождения процедур контрольно-надзорной деятельности.
Список участников и программа семинара были направлены на согласование в
Рособрнадзор.
По итогам проведения семинара был составлен документ «Отчет о проведении
всероссийского семинара по вопросам информационного сопровождения процедур
контрольно-надзорной деятельности», включающий:
 программу семинара;
 список участников семинара;
 материалы семинара.
Ввод Системы в промышленную эксплуатацию
В рамках исполнения проекта в соответствии с требованиями Задания на
выполнение работ был выполнен следующий вид работ: «II 4.2. Ввод Системы в
промышленную эксплуатацию».
В рамках данного вида работ были выполнены:
 доработка системы по итогам опытной эксплуатации второй очереди
Системы (п.II.3.1);
 проведение подготовки пользователей;
 проведение приемо-сдаточных испытаний.
В ходе работ по вводу Системы в промышленную эксплуатацию к Системе были
подключены информационные источники и загружены актуализированные данные о
деятельности органов, исполняющих переданные полномочия, по всем субъектам
Российской Федерации.
По итогам выполнения данного вида работ был подготовлен документ «Отчет о
вводе Системы в промышленную эксплуатацию».
Поскольку в процессе выполнения данного вида работ в Системе могут
обрабатываться персональные данные, была обеспечена возможность работы Системы в
защищенной VPN-сети, предоставляемой Рособрнадзором. Также было осуществлено
изготовление ключевого материала для третьих лиц и техническое обслуживание
шифровальных
Работы включают:
 установку и настройку программного обеспечения на федеральных серверах;

проведение приемо-сдаточных испытаний.
5
Аннотация к итоговому отчету по ГК №03.Р20.11.0089
Полученные результаты
По итогам выполнения работ итогового этапа проекта был подготовлен отчет,
включающий подробное описание всех выполненных видов работ и все документы,
разработанные в рамках второго этапа.
Результаты второго этапа проекта могут быть использованы в практической
деятельности сотрудников Рособрнадзора.
6