Тезисы выступления - Управление государственного

Тезисы выступления
Начальника Управления государственного автодорожного надзора
по Рязанской области Поветкина А.М. на совещании с начальниками
территориальных управлений госавтодорнадзора в г. Туле 27 апреля
2012 г по теме «О взаимодействии Управления государственного
автодорожного надзора по Рязанской области с Администрацией
Рязанской области в сфере контроля за автомобильными перевозками
опасных грузов».
Предпосылками создания в УГАДН по Рязанской области «Центра
мониторинга и контроля работы транспортного комплекса Рязанской
области» послужили следующие факторы:
В Рязанской области в 2009 году навигационным оборудованием было
оснащено около 30 % муниципального транспорта (автобусы, троллейбусы),
школьные автобусы, скорая помощь, транспорт ЖКХ, дорожностроительный транспорт и частично коммерческий (маршрутные такси).
С мая 2009 года начала работу Центральная диспетчерская служба г.
Рязани, которая с использованием аппаратуры спутниковой навигации
координировала работу муниципального пассажирского транспорта и
нарабатывала опыт работы с коммерческим автотранспортом.
Учитывая наработанную практику в порядке обмена опытом ОАО
«НИС» и ООО «М2М-телематика» 25 февраля 2010 года в Рязани провели
научно-практическую конференции «Состояние, перспективы развития и
использования системы ГЛОНАСС» на которой присутствовали
руководители транспортных организаций, представители Министерств
транспорта соседних областей.
После чего продолжается оснащение навигационным оборудование
муниципального транспорта и коммерческого.
В
целях
создания
единого
навигационно-информационного
пространства, формирования стратегического партнерства и стимулирования
развития
современной
индустрии
навигационно-информационных
технологий 06.08.2010 Правительством Рязанской области и федеральным
сетевым оператором в сфере навигационной деятельности ОАО
«Навигационно-информационные системы (НИС)» подписано соглашение о
намерениях по сотрудничеству.
В целях обобщения наработанного опыта Председателю Правительства
РФ В. Путину, министру транспорта И.Левитину 10 августа 2010 года в
рамках рабочей поездки в г. Рязань была продемонстрирована работа
Интеллектуальной транспортной системы «ИТС» на базе ГЛОНАСС. На
совещании Председатель Правительства РФ В. Путин указал на
целесообразность создания муниципальных, региональных и ведомственных
ситуационных центров с и использованием спутниковых навигационных
технологий.
В ходе посещения Центральной Диспетчерской Службы И. Левитин
указал мне на необходимость использования навигационных данных при
осуществлении контрольной и надзорной деятельности управления.
Во исполнение указанного поручения в ноябре 2010 года проведена
рабочая встреча Руководства управления с официальными представителем
федерального сетевого оператора ОАО «НИС» в области ООО «М2М
телематика Рязань» с целью обсуждения возможности создания Центра
мониторинга УГАДН и контроля работы транспортного комплекса Рязанской
области с использованием технологий ГЛОНАСС, расчета стоимости
оборудования, программного обеспечения и сопровождения.
В результате переговоров было достигнуто соглашение о
предоставлении ООО «М2М телематика Рязань» на безвозмездной основе
управлению картографического программного обеспечения ЗАО «Резидент»
Рязань, Рязанская область, Россия, а так же провести инсталляцию,
настройку и сопровождение программного обеспечения CyberFlit и M2MCityBus (на общую стоимость 62,4 тыс. рублей).
На приобретение оборудования (сервера) и лицензии на программное
обеспечение CityBus (Ситибаз) и CyberFlit (Киберфлит) выделены денежные
средства из федерального бюджета.
В период, когда мы тестировали оборудование и программы
Правительством принимались новые нормативные документы:
Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. N 103
"О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в
сфере транспорта" которым возложены функции по выдаче специальных
разрешений на перевозку ОГ.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля
2011 г. N 790 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637» в части наличия у лицензиата
транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации
ГЛОНАСС / GPS.
Вступил в действие Технический регламента о безопасности колесных
транспортных средств утвержденный Постановлением Правительством РФ
от 10 сентября 2009 г. N 720 в котором определены категории транспортных
средств подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации
ГЛОНАСС.
В рамках выполнения поручений Протокола от 10 августа 2010 г. №
ВП-П7-44пр по реализации региональных целевых программ в УГАДН с
представителями Минтранса Рязанской области, федерального сетевого
оператора в сфере навигационной деятельности ОАО «НИС», ООО «М2М
телематика», ООО «М2М телематика Рязань» 23 сентября 2011 года
проведено совещание по вопросу необходимости создания навигационноинформационных систем контроля перевозок опасных грузов и определение
порядка реализации Навигационно-информационных систем.
Во исполнение решений данного совещания:
- Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской
области сформировало рабочую группу по подготовке и реализации
мероприятий по созданию Навигационно-информационных систем. После
чего с сервера ООО «М2М телематика Рязань» на сервер УГАДН стали
передаваться телематические данные о транспортных средствах
осуществляющих перевозку опасных грузов.
- ООО «М2М телематика Рязань» представило заключение о
готовности региональной навигационно-информационной инфраструктуры к
реализации мероприятий по созданию навигационно-информационной
системы контроля перевозок опасных грузов на территории Рязанской
области согласованное с начальником УГАДН и Министром транспорта и
автомобильных дорог Рязанской области, что позволило отслеживать
траекторию движения и скоростной режим транспортных средств
перевозящих опасные грузы.
- Правительство Рязанской области подписало дополнительное
соглашение к договору о намерениях по сотрудничеству с федеральным
сетевым оператором в сфере навигационной деятельности ОАО «НИС»
согласно которого, в рамках внедрения навигационно-информационной
системы Правительство Рязанской области обеспечивает предоставление
имеющейся навигационно-информационной инфраструктуры и иных данных
для информационного наполнения и функционирования, создаваемых
навигационно-информационной систем от министерства транспорта и
автомобильных дорог Рязанской области.
В настоящее время наш Центр мониторинга и контроля на платформе
М2М может осуществляет контроль за перевозками 133 автомобилей
перевозящих опасные грузы, 162 автобусов осуществляющих перевозку
школьников, 1515 транспортных средств осуществляющих лицензируемые
перевозки.
Кроме того с целью контроля за транспортными средствами
осуществляющими перевозку опасных грузов оборудованными системой
навигации другого оператора связи. В управлении фирмой ООО «Скаут»
поставлено оборудование (на сумму 13,3 тыс. руб.) и установлено рабочее
место программного комплекса СКАУТ, что позволяет использовать их
навигационные данные. В настоящее время тестируем систему используя 4
транспортных средства, принадлежащих 4 перевозчикам.
После выдачи разрешения на перевозку опасного груза, указанный
маршрут накладывается на электронную карту, что в последующем
позволяет сделать выводы о соответствии фактического маршрута движения
транспортного средства согласованному маршруту или отклонение, о
соблюдении скоростного режима.
В случае если в результате мониторинга работы транспортных средств,
перевозящих опасные грузы выявляется существенное превышения скорости
владельцу разрешения в целях профилактики направляется предостережение
о недопущении выявленных нарушений.
Система требует доработки существующих программ, придания
юридического
статуса
навигационной
информации
(скорость,
местонахождение, время), возможности привлечения к административной
ответственности на основании навигационных данных, что в конечном
результате позволит совершенствовать надзорную деятельности в сфере
транспорта.