Дело № 5-4/2701/2016 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об

Дело № 5-4/2701/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 марта 2016 года
г. Урай ХМАО − Югры
Мировой судья судебного участка № 2 Урайского судебного района ХантыМансийского автономного округа − Югры Хасанова И.Р., исполняющий обязанности
мирового судьи судебного участка № 1 Урайского судебного района Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры,
с участием представителя МРИ ФНС России № 2 по ХМАО-Югре по
доверенности Ляпиной Р.К.,
лица, в отношении которого составлен протокол об административном
правонарушении, Мозгунова В.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в
отношении Мозгунова В.Н., * года рождения, уроженца с. *, проживающего и
зарегистрированного по адресу: г. *, гражданина *, не работающего, пенсионера, ранее не
привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных
правонарушений,
Установил:
* года должностным лицом МРИ ФНС России № 2 по ХМАО-Югре в отношении
директора ООО «*» составлен протокол об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «*» не представило в
налоговый орган налоговую первичную декларацию по единому налогу на вмененный доход
для отдельных видов деятельности за * год, срок предоставления которой налоговым
законодательством установлен не позднее * года.
Мозгунов В.Н. в судебном заседании с протоколом не согласился, вину в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, не
признал, указав, что он с * года он не является директором ООО «*», уволен в связи с
выходом на пенсию, в связи с чем, он не может нести ответственность за не предоставление
бухгалтерской отчетности ООО «*» за * год, просит производство по делу прекратить.
Представитель МРИ ФНС России № 2 по ХМАО-Югре по доверенности Ляпина
Р.К. в судебном заседании просила привлечь Мозгунова В.Н. к административном
ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, указав, что несмотря на то, что ООО «*» в настоящее
время исключена из реестра юридических лиц, обязанность за предоставление декларации за
2014 год лежит на директоре, который обязан был сообщить в налоговый орган о внесении
изменений в реестр, при этом, пояснила, что бывший директор при внесении изменений в
единый реестр должен указать сведения о новом директоре.
Свидетель З*., допрошенный в судебном заседании, суду показал, что знает
Мозгунова, так как последний работал у него директором до * года, вместо Мозгунова нового
директора он не принял. В мае * года ему стало известно о его заболевании, в связи с которым
ему необходимо было лечь на обследование, а потом и на операцию в гор. *. В * года его
положили в больницу, он мог осуществлять деятельность, его предприятие прекратило свою
деятельность, так как он не мог вернуться в гор. *, поэтому он не внес никаких изменений в
единый реестр. Главный бухгалтер тоже уволилась, имущества у предприятия не было, все
было взято в аренду.
К*., допрошенная в судебном заседании * года в качестве свидетеля, суду
показала, что работала главным бухгалтером в ООО «*» с * года до * год, после увольнения
она работала в *, однако, она продолжала формировать отчеты в * до момента ухода из нее
директора Мозгунова, который является ее братом, то есть, она просто помогала ему. Ее брат,
Мозгунов уволился с * в * году в связи с выходом на пенсию. Полагает, что деятельность с
того времени там не ведется, она бы об этом слышала. Мозгунов после увольнения не
продолжал там работать, если бы он там работал, она бы ему помогала бы с бухгалтерией.
Выслушав Мозгунова В.Н., представителя МРИ ФНС России № 2 по ХМАОЮгре, допросив свидетелей, мировой судья приходит к следующему.
Общество с ограниченной ответственностью «*» не предоставило первичную
налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением
упрощенной системы налогообложения за * год, на добавленную стоимость за * квартал *
года, при установленном сроке представления налоговой декларации - не позднее * года, чем
нарушило пп. 1 п. 1ст. 346.23 Налогового Кодекса РФ, в соответствии с которым налоговая
декларация по итогам налогового периода предоставляется налогоплательщикамиорганизациями не позднее * года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Мозгунов В.Н. является директором
общества с ограниченной ответственностью «*».
В связи с этим * года старшим государственным налоговым инспектором
Межрайонной ИФНС России № 2 по ХМАО – Югре Черняевой Е.Н. в отношении Мозгунова
В.Н. составлен протокол об административном правонарушении № *.
Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение
установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой
декларации в налоговый орган по месту учета.
Согласно ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 года «О
бухгалтерском учете», ответственность за ведение бухгалтерского учета и хранение
документов бухгалтерского учета несет руководитель экономического субъекта.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо в случае совершения им
административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим
исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.
В материалы дела представлены копии трудовой книжки, приказа № * от
03.11.2011 года об увольнении, приказа № * от 03.11.2011 года о прекращении полномочий
директора, решения № 1 единственного участника ООО «*» от 02.11.2011 года, из которых
следует, что с * года Мозгунов В.Н. уволен с должности директора ООО «*» по ст. 77 ТК РФ.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Кудрявцева О.Н.,
которая пояснила, что она до * года работала главным бухгалтером ООО «*», поскольку
Мозгунов В.Н. является ее братом, ей известно, что с * года последний не работает
директором предприятия, находится на пенсии.
Учредитель ООО «*» Землянский П.В., допрошенный в судебном заседании также
пояснил, что Мозгунов В.Н. с * года не исполняет обязанности руководителя Общества, также
пояснил, что с * года деятельность на предприятии больше не велась.
Кроме того, как следует из письменного ответа МРИ ФНС России № 2 по ХМАОЮгре, декларации с даты применения УСН предоставлялись своевременно, последняя
отчетность предоставлена * года по УСН за * год, декларации за *, *, *, * годы, а также
бухгалтерская отчетность за *, * годы не представлены, в связи с чем, ООО «*» будет внесено
в реестр не действующих организаций.
Руководитель общества с ограниченной ответственностью может быть освобожден
с данной должности при соблюдении определенной законодательством процедуры, которая в
себя включает внесение изменений в ЕГРЮЛ сведений о новом избранном лице, имеющем
право без доверенности действовать от имени общества.
Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года
№ 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся
фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от
имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных
документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской
Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган
по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного
лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для
внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся
сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные
документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное
заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических
лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении
подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством
Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Форма заявления № Р14001 для вышеназванного внесения изменений утверждена
Приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@.
Как пояснил в судебном заседании свидетель З*., являющийся единственным
учредителем ООО «*», у него было возможности соблюсти процедуру внесения изменений в
ЕГРЮЛ, так как он находился в больнице в другом городе, деятельность на предприятии с
октября 2011 года не велась.
Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая
имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное
имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь
самостоятельный баланс и (или) смету.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных
документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах
представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
В силу требований ст.33 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ к
исключительной компетенции общего собрания участников общества относится образование
исполнительных органов общества и принятие решения о ликвидации общества.
Таким образом, в силу вышеуказанных требований закона З*., являясь
единственным учредителем Общества, с решением вопроса о прекращении полномочий
Мозгунова В.Н. в качестве директора, был обязан, действуя добросовестно и разумно в
интересах юридического лица, назначить нового руководителя либо принять решение о
ликвидации общества. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что после
увольнения с должности директора на Мозгунова В.Н. возлагались обязанности по
оформлению и предоставлению в налоговый орган отчетов и деклараций на иных лиц в
материалы дела не представлено.
Кроме того, как пояснила представитель МРИ ФНС России № 2 по ХМАО-Югре,
при внесении изменении в единый реестр в заявлении необходимо указать данный нового
руководителя юридического лица. Как пояснил Мозгунов В.Н., ему, как бывшему директору,
при увольнении не были известны фамилия, имя, отчество и другие данные нового директора.
Протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве
самостоятельного доказательства вины Мозгунова В.Н. в нарушении ст. 15.5 КоАП РФ.
Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица,
привлекаемого к административной ответственности, должны быть истолкованы в пользу
этого лица.
При вышеизложенных обстоятельствах мировой судья не может принять решение
о привлечении лица к административной ответственности в инкриминируемом
правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического
лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Следовательно, единственным основанием наступления административной
ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного
правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками
(противоправность, виновность, наказуемость) и включающими в состав все
предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект,
субъективная сторона).
Суду не представлено достаточно доказательств наличия в действиях
правонарушителя состава и события административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном
правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при
наличии отсутствия состава административного правонарушения, то есть при отсутствии
субъективных и объективных признаков, в совокупности дающих основание квалифицировать
данное деяние как административное правонарушение, ответственность за которое
предусмотрена ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 − 29.11 КоАП РФ,
мировой судья
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении
Мозгунова В.Н. по ст. 15.5 КоАП РФ прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Урайский городской суд ХМАО − Югры
в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового
судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Урайский городской суд ХМАО −
Югры.
Мировой судья
И.Р. Хасанова