Рекомендации по заполнению реестров расходных

Рекомендации по заполнению реестров расходных обязательств главных
распорядителей средств областного бюджета в 2016 году
Начиная с 2016 года формирование реестра расходных обязательств Томской области
(далее – реестр) осуществляется по форме, установленной приказом Минфина РФ от
01.07.2015 № 103н «Об утверждении Порядка представления реестров расходных
обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств
муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации».
Вместо действовавших ранее четырех групп расходных обязательств (РС-А, РС-Б,
РС-В и РС-Г) выделяются 7 групп расходных обязательств:
1) расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных
правовых актов субъекта Российской Федерации, заключения договоров (соглашений) по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
(раздел 1);
2) расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных
правовых актов субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта
Российской Федерации (раздел 2);
3) расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных
правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из
бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов (раздел 3);
4) расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных
правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих реализацию
субъектом Российской Федерации переданных полномочий за счет средств субвенций из
федерального бюджета (раздел 4);
5) полномочия по предметам ведения Российской Федерации, а также совместного
ведения по решению вопросов, не указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от
6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ), если возможность осуществления
расходов субъекта Российской Федерации на реализацию этих полномочий предусмотрена
федеральными законами (раздел 5);
6) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи
для отдельных категорий граждан, не предусмотренных федеральными законами (раздел 6);
7) расходные обязательства, возникшие в результате принятия законов субъекта
Российской Федерации по перераспределению полномочий между органами местного
самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в
соответствии с пунктом 6.1 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ (раздел 7).
Справочник наименований и кодов расходных обязательств для подготовки реестра
расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета (далее –
Справочник наименований и кодов РО), сформированный с учетом предложений главных
распорядителей бюджетных средств, размещен на официальном сайте Департамента
финансов www.findep.org в разделе «Информация для ГРБС и областных государственных
учреждений», подразделе «Главным распорядителям и получателям бюджетных средств».
При отсутствии необходимого наименования расходного обязательства в
Справочнике наименований и кодов РО либо нормативного правового акта в справочнике
нормативных правовых актов, предусмотренном программным продуктом «БИС-РРО», с
просьбой о его внесении необходимо обращаться к заместителю председателя бюджетного
комитета - начальнику отдела бюджетной политики Департамента финансов Томской
области Дедовой Анастасии Михайловне по телефону 71-24-25.
При
заполнении
реестров
следует
руководствоваться
Методическими
рекомендациями по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов РФ и
сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав
РФ, доведенными Минфином России (далее – Методические рекомедации), которые
размещены на официальном сайте Департамента финансов Томской области www.findep.org
в разделе «Мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов», подразделе
«Реестры расходных обязательств».
Обращаем внимание, что в качестве нормативных правовых актов,
устанавливающих расходные обязательства, в реестре не указываются:
1) государственные программы Томской области, так как они не порождают
расходных обязательств Методические рекомендации по составлению и исполнению
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе
государственных (муниципальных) программ, доведенные письмом Минфина России от
30.09.2014 № 09-05-05/48843)
2) ведомственные целевые программы Томской области, т.к. согласно Порядку
разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых
программ Томской области, утвержденному постановлением Администрации
Томской области от 07.12.2011 № 389а, данные программы разрабатываются на
действующие расходные обязательства, т.е. сами по себе расходных обязательств не
устанавливают;
3) распоряжения Администрации Томской области, Губернатора Томской области,
поскольку они не являются нормативными правовыми актами;
4) иные правовые акты, указанные на стр. 9, 11 Методических рекомендаций.
Формирование реестра расходных обязательств осуществляется по действующим
расходным обязательствам.
Финансовые показатели, включаемые в плановый реестр, заполняются в рублях с
двумя знаками после запятой:
- по отчетному году (2015 год): «по плану» - по данным сводной бюджетной росписи
на 2015 год по состоянию на 31.12.2015; «по факту исполнения» - кассовое исполнение за
2015 год;
- по текущему году (2016 год), очередному году (2017 год) и первому году планового
периода (2018 год) по данным Закона Томской области от 28.12.2015 № 198-ОЗ «Об
областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;
- по второму году планового периода (2019 год) – в условиях 2018 года.
Особенности формирования реестра в программном продукте «БИС-РРО».
Вход в программный продукт «БИС-РРО» (далее – «БИС-РРО») осуществляется через
Интернет по ссылке http://sbor.findep.org/sbor10/.
Для работы в «БИС-РРО» в параметрах входа следует выбирать бюджет «Томская
область 2017».
При создании реестра в строке «тип» необходимо выбрать «предварительный».
Для выбора расходного обязательства в соответствии с формой, установленной
приказом Минфина РФ от 01.07.2015 № 103н, в справочнике «Полномочия расходных
обязательств» присвоены следующие коды:
- для раздела 1 (в части полномочий по п. 2 ст. 26.3 Закона № 184-ФЗ) – РС-01-1000
(содержит строки 1001 – 1108);
- для раздела 1 (в части полномочий по п. 5 ст. 26.3 Закона № 184-ФЗ) – РС-02-1000
(содержит строку 1109);
- для раздела 2 – РС-01-2000;
- для раздела 3 – РС-00-3000 (раскрывается подразделами: РС-01-3000 (по
предоставлению дотаций), РС-02-3000 (по предоставлению субсидий), РС-03-3000 (по
предоставлению субвенций), РС-04-3000 (по предоставлению иных межбюджетных
трансфертов));
- для раздела 4 – РС-01-4000;
- для раздела 5 – РС-00-5000(раскрывается подразделами: РС-01-5000 (за счет средств
областного бюджета) и РС-02-5000 (за счет средств федерального бюджета));
- для раздела 6 – РС-01-6000;
- для раздела 7 – РС-01-7000.
По вопросам, связанным с работой в «БИС-РРО», в том числе с присвоением логинов
и паролей сотрудникам, осущетвляющим ввод данных в систему, следует обращаться к
консультанту комитета информатизации Департамента финансов Русанову Виталию
Геннадьевичу по телефону 71-33-35.
После ввода данных в «БИС-РРО» реестр необходимо перевести на статус
«Согласован».
Обращаем внимание, что в «БИС-РРО» по каждому главному распорядителю средств
областного бюджета установлены контрольные суммы, которым должен соответствовать
общий объем расходов, включаемых в реестр.
В случае несоответствия общего объема расходов установленным контрольным
суммам перевод на статус «Согласован» не производится, при этом указывается объем
отклонения от контрольных сумм.
Особенности заполнения отдельных разделов реестра.
В первом разделе указываются все расходные обязательства, предусмотренные п.п. 2,
5 ст. 26.3 Закона № 184-ФЗ, указанные в Справочнике наименований и кодов РО, за
исключением
государственных
полномочий,
передаваемых
органам
местного
самоуправления. Данные полномочия выполняются за счет субвенций из областного
бюджета, которые перечисляются в разделе 3 реестра.
В третьем разделе указываются все межбюджетные трансферты в разрезе видов
межбюджетных трансфертов (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные
трансферты) , за исключением:
- межбюджетных трансфертов, предоставленных из резервных фондов
Администрации Томской области (отражаются в разделе 1 по строке 1005);
- субсидии на организацию предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным
общеобразовательным программам в части обеспечения расходов на содержание зданий,
оплаты коммунальных услуг и прочих расходов, не связанных с обеспечением реализации
основных общеобразовательных программ, за исключением расходов на капитальный
ремонт, в муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность только по адаптированным основным общеобразовательным
программам, и муниципальных санаторных общеобразовательных организациях
(отражаются в разделе 1 по строке 1027);
- субвенции на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков
кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской
Федерации (отражаются в разделе 4 по строке 4022);
- субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где
отсутствуют военные комиссариаты (отражаются в разделе 4 по строке 4023);
- субвенции на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016
году (отражаются в разделе 4 по строке 4013);
- субвенции на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного
обеспечения населения закрытых административно-территориальных образований,
обслуживаемых
федеральными
государственными
бюджетными
учреждениями
здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства
(отражаются в разделе 5 по строке 5012).
Обращаем внимание, что в соответствии с Методическими рекомендациями
некоторые межбюджетные трансферты были объединены в одно расходное обязательство
(субсидии с кодами целевой статьи 1328809502 и 1328809602 и субвенции с кодами целевой
статьи 0617040160 и 0617040170).
Расходные обязательства, указанные в разделах 2, 5, 6 реестра, установлены на
основании действующих расходных обязательств с учетом предложений ГРБС. При
необходимости соответствующие разделы могут быть дополнены в процессе формирования
реестра на основании обращения ГРБС. Обращения следует высылать на адрес электронной
почты lam@findep.org .
Раздел 7 реестра не заполняется, так как в Томской области соответствующие законы
не принимались.