Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«МОГИЛЕВСКИЙ ИНСТИТУТ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»
Кафедра административной деятельности факультета милиции
«Административное, административно-деликтное
и процессуально-исполнительное право»
методические рекомендации по изучению дисциплины для специальностей
1-93 01 01 Правовое обеспечение общественной безопасности
1-93 01 03 Правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности
Форма получения образования: очная
Курсы: 1 курс
Семестры: 2 семестр
Разработчики:
старший преподаватель кафедры
подполковник милиции Ратош С.В.
старший преподаватель кафедры
майор милиции Ковалева О.Н.
Допущены к использованию в образовательном процессе кафедрой
административной деятельности факультета милиции 30.12.2015 г.,
протокол № 4
Начальник кафедры
административной деятельности
факультета милиции
полковник милиции
О.Ч.Яковицкий
2015 г.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Учреждение образования
«МОГИЛЕВСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»
Ратош С.В., старший преподаватель кафедры административной
деятельности факультета милиции
Ковалева О.Н., старший преподаватель кафедры административной
деятельности факультета милиции
Методические рекомендации «Административое, административноделиктное и процессуально-исполнительное право» (специальность 1-93 01 01
«Правовое обеспечение общественной безопасности», специальность 1-93 01 03
«Правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности») рассмотрены,
одобрены на заседании кафедры административной деятельности учреждения
образования «Могилевский институт МВД Республики Беларусь». Протокол
№ 4 от 30.12.2015 г.
Методические рекомендации подготовлены в соответствии с учебной
программой по дисциплине «Административное, административно-деликтное
и процессуально-исполнительное право» по специальностям 1-93 01 01
«Правовое обеспечение общественной безопасности», 1-93 01 03 «Правовое
обеспечение
оперативно-розыскной
деятельности».
Каждая
тема
сопровождается планом лекционных и семинарских занятий. Для закрепления
теоретического материала курсантам предлагаются вопросы и задания для
самостоятельной работы, библиографический список к каждой теме.
2
СОДЕРЖАНИЕ
Название темы
Стр.
Введение
Тематический план
Рекомендации по изучению тем учебной программы
Часть 1. Административное право
Раздел 1. Государственное управление, исполнительная власть,
административное право
Рекомендации по изучению темы № 1 «Административное право и
государственное управление»
Рекомендации по изучению темы № 2 «Механизм административно-правового
регулирования»
Раздел 2. Субъекты административного права
Рекомендации по изучению темы № 3 «Административно-правовой статус
субъектов административного права»
Рекомендации по изучению темы № 4 «Административно-правовой статус
государственных служащих»
Раздел 3. Административно-правовые формы и методы деятельности
органов государственного управления
Рекомендации по изучению темы № 5 «Административно-правовые формы и
методы деятельности органов государственного управления. Акты органов
государственного управления»
Раздел
4.
Административно-правовые
основы
управления
экономической, социально-культурной и административно-политической
сферами. Межотраслевое управление
Рекомендации по изучению темы № 6 «Административно-правовые основы
управления экономической, социально-культурной и межотраслевой
сферами»
Рекомендации по изучению темы № 7 «Административно-правовые основы
управления административно-политической сферой»
Раздел 5. Административный процесс и право (общие положения)
Рекомендации по изучению темы № 8 «Сущность и виды административного
процесса»
Раздел 6. Административное право и законность в государственном
управлении
Рекомендации по изучению темы № 9 «Сущность и способы обеспечения
законности и дисциплины в государственном управлении»
Часть 2. Административно-деликтное право
Раздел 7. Принуждение по административному праву
Рекомендации по изучению темы № 10 «Административно-правовое
принуждение как средство борьбы с совершением административных
правонарушений»
Рекомендации по изучению темы № 11 «Административно-деликтное право и
административная ответственность»
Рекомендации по изучению темы № 12 «Административное правонарушение:
понятие, признаки, юридический состав»
Рекомендации по изучению темы № 13 «Административные взыскания и
порядок их наложения»
Материалы для подготовки к текущей аттестации
4
5
7
10
12
16
19
22
28
34
37
40
43
46
49
54
3
ВВЕДЕНИЕ
Современный этап развития государства характеризуется существенным
усилением правоохранительных функций. Органы внутренних дел, являясь
государственными правоохранительными органами, наряду с судом и иными
государственными органами призваны вести борьбу с административными
правонарушениями, т.е. предупреждать их совершение, выявлять лиц,
подлежащих привлечению к административной ответственности, оказывать на
таких лиц необходимое воздействие. Такие обязанности реализуются в ходе
ведения административно-деликтного процесса с момента поступления в
компетентный орган сведений о готовящемся, совершаемом или совершенном
административном правонарушении и до исполнения постановления по делу об
административном правонарушении. Перед государством стоит проблема
создания эффективно действующего механизма административно-правового
регулирования. Результативность его функционирования будет зависеть от
многих причин, в том числе, от четкой правовой регламентации действий
участников административно-деликтного процесса и уровня подготовки
специалистов органов, ведущих административно-деликтный процесс.
Административное и административно-процессуальное законодательство за
последние несколько лет претерпело значительные изменения. Вступили в силу
и постоянно совершенствуются кодифицированные нормативные правовые
акты, регламентирующие порядок привлечения к административной
ответственности и ведение административно-деликтного процесса.
Учебная дисциплина «Административное, административно-деликтное и
процессуально-исполнительное
право»
состоит
из
трех
частей:
«Административное
право»,
«Административно-деликтное
право»,
«Процессуально-исполнительное право». Каждая часть включает разделы и
темы.
Административное право, являясь одной из самых крупных отраслей
права, предназначено для регулирования и охраны широкого круга
общественных отношений, складывающихся главным образом в области
организации и деятельности системы органов исполнительной власти. В
процессе изучения административного права предполагается ознакомление
обучающихся с предметом и системой административного права, понятием и
сущностью
государственного
управления,
формами
и
методами
управленческой
деятельности,
правовым
статусом
субъектов
административного права, способами обеспечения законности в области
функционирования исполнительной власти.
Административно-деликтное право определяет, какие деяния являются
административными правонарушениями, устанавливает условия и основания
административной ответственности, виды взысканий, которые могут быть
применены к физическим и юридическим лицам, совершившим
административные правонарушения и подлежащим административной
ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об
административных правонарушениях.
Процессуально-исполнительное
право
регулирует
общественные
отношения, возникающие, развивающиеся и прекращающиеся в процессе
4
деятельности судей, государственных органов, должностных лиц по
выявлению
и
фиксации
фактов
совершения
административных
правонарушений, рассмотрению дел об административных правонарушениях и
принятию по ним решений, а также исполнению постановлений по делам об
административных правонарушениях.
Содержание учебной дисциплины имеет практико-ориентированный
характер.
Цель учебной дисциплины «Административное, административноделиктное и процессуально-исполнительное право» состоит в формировании и
развитии профессиональной, практико-ориентированной компетентности,
позволяющей решать прикладные задачи в правоохранительной сфере.
Задачами учебной дисциплины «Административное, административноделиктное и процессуально-исполнительное право» являются усвоение
обучающимися знаний о системе административного законодательства
Республики Беларусь сущности, содержании государственного управления, его
соотношении
с
исполнительной
властью,
сущности
механизма
административно-правового регулирования, его элементах, формах и методах
государственного управления, понятии и сущности административной
ответственности, понятии, сущности и составе административного
правонарушения,
классификации
административных
правонарушений,
понятии, принципах и субъектах административного процесса, понятии и
сущности административной юрисдикции, способах и организационноправовых формах обеспечения законности и дисциплины в области
государственного управления; формирование у обучающихся
умений
юридически грамотно анализировать нормативные правовые акты,
закрепляющие формы и методы деятельности органов государственного
управления, разграничивать организационные и правовые формы убеждения и
принуждения,
квалифицировать
административные
правонарушения;
овладевание навыками составления процессуальных документов по делам об
административных правонарушениях.
Учебная дисциплина «Административное, административно-деликтное и
процессуально-исполнительное право» входит в цикл специальных учебных
дисциплин. Ее изучению предшествует изучение таких учебных дисциплин как
«Начальная профессиональная подготовка», «Основы охраны общественного
порядка», «Общая теория государства и права», «Конституционное право». Эти
учебные дисциплины дают общеметодологическую и правовую базу для
изучения учебной дисциплины «Административное, административноделиктное и процессуально-исполнительное право».
Учебная дисциплина «Административное, административно-деликтное и
процессуально-исполнительное право» тесно связана с учебными
дисциплинами «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Криминалистика».
Изучение учебной дисциплины «Административное, административноделиктное и процессуально-исполнительное право» создает теоретическую и в
определенной мере практическую базу для изучения таких дисциплин, как
«Административная
деятельность
органов
внутренних
дел»,
«Профилактическая деятельность милиции общественной безопасности»,
«Организация
деятельности
подразделений
милиции
общественной
5
безопасности», «Административно-юрисдикционная деятельность органов
внутренних дел», «Управление органами внутренних дел».
В соответствии с требованиями образовательных стандартов по
специальностям 1-93 01 01 «Правовое обеспечение общественной
безопасности», 1-93 01 03 «Правовое обеспечение оперативно-розыскной
деятельности»
в
результате
изучения
учебной
дисциплины
«Административное,
административно-деликтное
и
процессуальноисполнительное право» обучающийся должен:
В результате изучения учебной дисциплины курсант должен:
знать:
- систему административного законодательства Республики Беларусь;
- сущность, содержание государственного управления; соотношение его с
исполнительной властью;
- сущность механизма административно-правового регулирования, его
элементы;
- формы и методы государственного управления;
- понятие и сущность административной ответственности;
- понятие, сущность и состав административного правонарушения;
- классификацию административных правонарушений;
- понятие, принципы и субъекты административного процесса;
- понятие и сущность административной юрисдикции;
- способы и организационно-правовые формы обеспечения законности и
дисциплины в области государственного управления;
уметь:
- юридически грамотно анализировать нормативные акты, закрепляющие
формы и методы деятельности органов государственного управления;
- разграничивать организационные и правовые формы убеждения и
принуждения;
- квалифицировать административные правонарушения;
владеть:
- навыками составления процессуальных документов по делам об
административных правонарушениях.
В соответствии с типовыми учебными планами по специальностям
193 01 01 «Правовое обеспечение общественной безопасности», 1-93 01 03
«Правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности» на изучение
учебной дисциплины «Административное, административно-деликтное и
процессуально-исполнительное право» отводится 268 часов, из которых 154
часа – аудиторные занятия (66 часов – лекции, 58 часов – семинарские занятия,
30 часов – практические занятия). Трудоемкость учебной дисциплины
составляет 6 зачетных единиц.
Рекомендуемые формы текущей аттестации – зачет, экзамен.
На изучение дисциплины во 2-м семестре отводится 62 часа аудиторных
занятий, из них 34 – лекции, 28 – семинарские занятия. Форма текущей
аттестации – зачет.
С целью закрепления, углубления и расширения теоретических знаний,
практических умений и навыков в соответствии с содержанием изучаемой
дисциплины, развития у курсантов навыков самостоятельной творческой
6
работы, овладения методами научных исследований, выработки умения
публичной защиты, подготовки к выполнению дипломной работы
предусмотрено выполнение курсовой работы (для специальности 1-93 01 01
Правовое обеспечение общественной безопасности).
Порядок проведения занятий изложен в данных рекомендациях.
Семинарские занятия проводятся с целью углубленного изучения и
закрепления пройденного материала.
Подготовка к занятиям состоит в изучении вопросов, включенных в план,
с использованием действующего в Республике Беларусь административного
законодательства.
Для успешной подготовки ко всем видам занятий каждый курсант должен
изучить рекомендованную литературу, электронный учебно-методический
комплекс дисциплины «Административное право», разработанный УО
«Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» (далее –
ЭУМКД), который размещен на информационно-образовательном интернетпортале Могилевского института МВД. ЭУМКД состоит из учебной
программы, методических рекомендаций по работе с ЭУМК, глоссария,
теоретического материала, вопросов для самоконтроля, рекомендованной
литературы, контрольных тестов по темам.
По всем вопросам учебной дисциплины курсанты могут получить
консультации у профессорско-преподавательского состава кафедры, а также
воспользоваться необходимым учебно-справочным материалом (учебнометодический кабинет № 406).
Список литературы для подготовки курсантов к занятиям приводится по
состоянию на 30.12.2015 года. Изменения в законодательстве будут доводиться
курсантам на лекциях и семинарских занятиях.
7
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
лекции
семинарские
занятия
4
2
2
6
4
2
6
6
4
2
6
6
4
2
4
4
2
2
4
4
2
2
4
4
2
2
4
4
2
2
4
4
2
2
практические
занятия
Управляемая
самостоятельная
работа
всего
Наименование раздела, темы
Всего часов
Аудиторные часы
Часть 1. Административное право
Раздел
1.
Государственное
управление,
исполнительная
власть,
административное
право
Тема
№
1.
Административное
право
и
4
государственное управление
Тема № 2. Механизм административно-правового
6
регулирования
Раздел 2. Субъекты административного права
Тема № 3. Административно-правовой статус
субъектов административного права
Тема № 4. Административно-правовой статус
государственных служащих
Раздел 3. Административно-правовые формы и
методы деятельности органов государственного
управления
Тема № 5. Административно-правовые формы и
методы деятельности органов государственного
управления. Акты органов государственного
управления
Раздел 4. Административно-правовые основы
управления
экономической,
социальнокультурной и административно-политической
сферами. Межотраслевое управление
Тема № 6. Административно-правовые основы
управления экономической, социально-культурной
и межотраслевой сферами
Тема № 7. Административно-правовые основы
управления административно-политической сферой
Раздел 5. Административный процесс и право
(общие положения)
Тема № 8. Сущность и виды административного
процесса
Раздел 6. Административное право и законность
в государственном управлении
Тема № 9. Сущность и способы обеспечения
законности и дисциплины в государственном
управлении
8
Часть 2. Административно-деликтное право
Раздел 7. Принуждение по административному
праву
Тема 10. Административно-правовое принуждение
как
средство
борьбы
с
совершением
административных правонарушений
Тема 11. Административно-деликтное право и
административная ответственность
Тема 12. Административное правонарушение:
понятие, признаки, юридический состав
Тема 13. Административные взыскания и порядок
их наложения
Зачет
Итого
4
4
2
2
4
4
2
2
6
6
2
4
6
6
4
2
62
62
34
28
9
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ТЕМ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ
ВЛАСТЬ, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Тема № 1. Административное право и государственное управление
Содержание учебного материала
Общее понятие управления, его категории. Социальное управление и его
виды. Государственное управление: сущность, виды, основные черты,
функции, принципы. Государственно-правовой характер управления.
Государственное
управление
и
исполнительная
власть.
Отличие
государственного управления от иных видов государственной деятельности:
законодательной, судебной, прокурорского надзора. Местное управление и
местное самоуправление в системе государственного управления. Общие
положения о формах и методах государственного управления. Усмотрение в
сфере государственного управления. Круг общественных отношений,
регулируемых административным правом, их классификация. Метод
административно-правового регулирования. Система административного
права. Место административного права в правовой системе Республики
Беларусь, соотношение административного права с другими отраслями права:
взаимосвязь и разграничение. Административно-правовое регулирование
общественных отношений в области управления внутренними делами. Наука
административного права: понятие, предмет, место в системе юридической
науки. Роль науки административного права в решении экономических и
социально-политических задач. Основные задачи, источники, развитие и
методологические основы науки административного права. Предмет, задачи и
система учебной дисциплины «Административное, административноделиктное и процессуально-исполнительное право».
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Понятие, сущность, основные черты, функции и принципы государственного
управления.
2. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
3. Система административного права. Соотношение административного права с
другими отраслями права: взаимосвязь и разграничение.
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Понятие, сущность, основные черты и функции государственного
управления. Исполнительная власть и государственное управление.
2. Социально-правовые и организационные принципы государственного
управления.
3. Круг общественных отношений, регулируемых административным правом.
Методы административно-правового регулирования.
10
4. Система административного права. Место административного права в
правовой системе Республики Беларусь.
5. Наука административного права: понятие, предмет, место в системе
юридической науки.
В часы самоподготовки законспектировать статьи 5 «Роль Советов,
исполнительных и распорядительных органов в совершенствовании
организации работы с гражданами и юридическими лицами» и 6 «Роль
Советов, исполнительных и распорядительных органов в обеспечении
социальной защиты граждан Закона Респ. Беларусь от 04 января 2010 № 108-З
(с изм. И доп.) «О местном управлении и самоуправлении в Республике
Беларусь».
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17
октября 2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
О нормативных правовых актах Республики Беларусь : Закон Респ.
Беларусь, 10 января 2000 г., № 361-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от
02.07.2009 г., № 31-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
О Совете Министров Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 23 июля
2008 г., № 424-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.06.2015 N 268-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его
территориальных органах : Закон Респ. Беларусь, 01 июля 2010 г., № 142-З
: в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.07.2014 N 177-З // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь : Закон
Респ. Беларусь, 04 января 2010 № 108-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от
31.12.2014 N 229-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
О Президенте Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 21 фев. 1995 г.,
№ 3602-XII : в редакции Закона Респ. Беларусь от 06.10.2006 г., № 166-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
Основная литература:
1. Крамник, А.Н. Административное право. Ч.1. Управленческое право / А.Н.
Крамник, О.И. Чуприс – Минск : Изд. центр БГУ, 2013. – 567 с.
11
2. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций /
И.И. Мах. – 2-е изд. – Минск, 2012. – 640 с.
3. Рябцев, Л.М. Административное право : учебник / Л.М. Рябцев – Минск :
Амалфея, 2013. – 416 с.
4. Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие / Д.А.
Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002. – 381 с.
5. Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 1 : Административно-регулятивное право. – 438 с.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
Дополнительная литература:
Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч.1.
Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2008. – 672 с.
Забелов, С.М. Административное право : курс лекций / С.М. Забелов. – С.М.
Забелов. – Минск : Акад. Упр. При президенте Респ. Беларусь. 2009. – 222 с.
Антонова, В.П. Институты административного права / В.П. Антонова //
Государство и право. – 1997. – № 10. – С. 5–26.
Аршакян, Д. Эффективность государственного управления / Д. Аршакян //
Проблемы теории и практики управления. – 2006. – № 8. – С. 24–30.
Атаманчук, Г.В. Государственное управление как отрасль научного знания /
Г.В. Атаманчук // Право и управление. XXI век. – 2007. – № 1. – С. 44–49.
Забелов, С.М. Административное право : курс интенсив. подгот. / С.М.
Забелов, Д.Е. Тагунов. – Минск : ТетраСистемс, 2007. – 271 с.
Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. /
Т.В. Телятицкая. – Минск : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
Вопросы для самостоятельного изучения (опорные положения
законспектировать):
Государственное управление и местное управление, самоуправление,
политическая деятельность.
Управление внутренними делами как подсистема государственного
управления.
Общие положения о формах и методах государственного управления.
Усмотрение в сфере государственного управления.
Роль «Административного права» в решении экономических, социальнокультурных и административно-политических задач.
Основные источники и методологические основы науки административного
права, ее задачи на современном этапе.
Вопросы для самоконтроля:
Дайте понятие государственного управления.
Назовите функции и черты государственного управления.
Понятие, категории и виды социального управления.
Сущность, основные черты и функции государственного управления.
12
5. Социально-правовые и организационные принципы государственного
управления.
6. Понятие и предмет административного права.
7. Методы административно-правового регулирования.
8. Административное право и государственное управление.
9. Система административного права.
10. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
11. Наука административного права, ее предмет, задачи.
12. Предмет, задачи и система учебной дисциплины «Административное,
административно-деликтное и процессуально-исполнительное право».
Примечание: при подготовке к семинарскому занятию использовать
соответствующую тему ЭУМКД.
Тема № 2. Механизм административно-правового регулирования
Содержание учебного материала
Понятие и особенности механизма административно-правового
регулирования, его элементы. Понятие, структура и виды административноправовых норм. Действие административно-правовых норм. Реализация
административно-правовых норм. Применение норм административного права.
Понятие, элементы (структура) и виды административно-правовых отношений.
Субъекты
административно-правовых
отношений.
Источники
административного
права,
их
систематизация
и
кодификация.
Административное право и административное законодательство, проблемы
кодификации административно-правовых норм. Действие механизма
административно-правового регулирования в сфере внутренних дел.
Административно-правовые отношения в управлении внутренними делами и
их виды.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его
элементы.
2. Административно-правовая норма, ее специфика, структура, виды.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Понятие и основные формы реализации административно-правовых норм.
Применение административно-правовых норм как особая форма реализации.
2. Понятие и особенности административно-правовых отношений.
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Понятие
и
особенности
механизма
административно-правового
регулирования и его элементы.
13
2. Понятие и действие административно-правовых норм, их специфика и
структура.
3. Классификация административно-правовых норм.
4. Понятие и основные формы реализации административно-правовых норм.
5. Источники административного права. Систематизация административноправовых норм.
6. Понятие, структура, виды и субъекты административно-правовых
отношений.
В часы самоподготовки законспектировать статью 2 «Виды нормативных
правовых актов» Закона Респ. Беларусь от 10 января 2000 г., № 361-З (с изм. И
доп.) «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17
октября 2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
2. О нормативных правовых актах Республики Беларусь : Закон Респ.
Беларусь, 10 января 2000 г., № 361-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от
02.07.2009 г., № 31-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
1.
2.
3.
4.
5.
Основная литература:
Крамник, А.Н. Административное право. Ч.1. Управленческое право / А.Н.
Крамник, О.И. Чуприс – Минск : Изд. центр БГУ, 2013. – 567 с.
Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций /
И.И. Мах. – 2-е изд. – Минск, 2012. – 640 с.
Рябцев, Л.М. Административное право : учебник / Л.М. Рябцев – Минск :
Амалфея, 2013. – 416 с.
Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие / Д.А.
Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002. – 381 с.
Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 1 : Административно-регулятивное право. – 438 с.
Дополнительная литература:
1. Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч.1.
Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2008. – 672 с.
2. Забелов, С.М. Административное право : курс лекций / С.М. Забелов. – С.М.
Забелов. – Минск : Акад. Упр. При президенте Респ. Беларусь. 2009. – 222 с.
3. Забелов, С.М. Административное право : курс интенсив. подгот. / С.М.
Забелов, Д.Е. Тагунов. – Минск : ТетраСистемс, 2007. – 271 с.
14
4. Бачило А.Л. Сравнительное административное право : краткий курс лекций /
Бачило А.Л., Сокол Н.Е. – Минск, 2003. – 167 с.
5. Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. /
Т.В. Телятицкая. – Минск : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
1.
2.
3.
Вопросы для самостоятельного изучения:
Административно-правовое регулирование общественных отношений в
области управления внутренними делами.
Действие механизма административно-правового регулирования в сфере
внутренних дел.
Административное право и административное законодательство, проблемы
кодификации административно-правовых норм.
Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его
элементы.
2. Административно-правовая норма, ее специфика, структура, виды.
3. Понятие и основные формы реализации административно-правовых норм.
4. Применение административно-правовых норм как особая форма
реализации.
5. Понятие и особенности административно-правовых отношений.
6. Виды административных правоотношений.
7. Понятие и особенности механизма административно-правового
регулирования и его элементы.
8. Понятие и действие административно-правовой нормы, ее специфика,
структура, виды.
9. Реализация административно-правовых норм.
10. Источники административного права.
11. Систематизация административно-правовых норм.
12. Виды и субъекты административно-правовых отношений.
13. Элементы (структура) административно-правовых отношений.
Примечание: при подготовке к семинарскому занятию использовать
соответствующую тему ЭУМКД.
РАЗДЕЛ 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Тема № 3. Административно-правовой статус субъектов
административного права
Содержание учебного материала
Понятие и виды субъектов административного права. Сущность
правового статуса субъекта административного права. Понятие и виды органов
государственного управления. Организационно-правовые основы построения
15
системы органов государственного управления. Принципы построения и
деятельности органов государственного управления. Порядок формирования
органов государственного управления. Организационная (внутренняя)
структура и штаты органов государственного управления. Административноправовой статус государственных и негосударственных предприятий,
учреждений и организаций. Понятие, виды и административно-правовой статус
общественных объединений. Административно-правовой статус граждан
Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев,
находящихся на территории Республики Беларусь. Роль органов внутренних
дел в обеспечении административно-правового статуса граждан, в защите их
прав, свобод и законных интересов, государственных и негосударственных
организаций.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Понятие и виды субъектов административного права. Сущность правового
статуса субъекта административного права.
2. Административно-правовой статус органов государственного управления
(исполнительной власти).
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь,
иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев.
2. Административно-правовой статус государственных и негосударственных
организаций.
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Понятие и виды субъектов административного права. Сущность правового
статуса субъекта административного права.
2. Понятие,
виды
и
административно-правовой
статус
органов
государственного управления. Организационно-правовые основы построения
системы органов государственного управления.
3. Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь,
иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев.
4. Административно-правовой статус государственных и негосударственных
организаций.
5. Роль органов внутренних дел в обеспечении административно-правового
статуса граждан, государственных и негосударственных организаций.
В часы самоподготовки изучить и законспектировать Главу 2
«Приобретение гражданства Республики Беларусь» Закона Респ. Беларусь от 1
августа 2002 г. N 136-З «О гражданстве Республики Беларусь» (с изм. и доп.).
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
16
1. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17
октября 2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
2. О нормативных правовых актах Республики Беларусь : Закон Респ.
Беларусь, 10 января 2000 г., № 361-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от
02.07.2009 г., № 31-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
3. О Президенте Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 21 фев. 1995 г.,
№ 3602-XII : в редакции Закона Респ. Беларусь от 06.10.2006 г., № 166-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
4. О Совете Министров Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 23 июля
2008 г., № 424-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.06.2015 N 268-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
5. Об общественных объединениях : Закон Респ. Беларусь, 4 октября 1994 г., №
3254-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.11.2013 г. N 71-З // Консультант
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
6. О политических партиях : Закон Респ. Беларусь, 5 октября 1994 г. N 3266XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.06.2015 N 268-З // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
7. О профессиональных союзах : Закон Респ. Беларусь, 22 апреля 1992 г. N
1605-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01.01.2015 N 232-З // Консультант
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
8. О свободе совести и религиозных организациях : Закон Респ. Беларусь, 17
декабря 1992 г. N 2054-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.12.2011 г. №
328-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный
ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск, 2015.
9. О гражданстве Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 1 августа
2002 г., № 136-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от от 24.12.2015 N 330-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2016.
10. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в
Республике Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 4 января 2010 г., № 105-З : в
ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2014 N 103-З // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
11. О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства
статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике
Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 23 июня 2008 г., № 354-З : в ред. Закона
Респ. Беларусь от 24.12.2015 N 331-З // Консультант Плюс : Беларусь.
17
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
12. О некоторых мерах по оптимизации системы республиканских органов
государственного управления и иных государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, структуры и
численности работников государственных органов, других государственных
организаций: Указ Президента Республики Беларусь от 12.02.2004 г. № 66 (в
ред. указа от 12.04.2013 № 168, с изм., внесенными Указами Президента
Республики Беларусь от 18.04.2006 № 246-ДСП, от 11.12.2009 № 622, от
06.06.2013 № 264) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
13. О структуре Правительства Республики Беларусь: Указ Президента
Республики Беларусь 05.05.2006 г. № 289 (в ред. указа от 17.08.2015 N 357)
// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
14.Об утверждении положения о Министре Республики Беларусь: Указ
Президента Республики Беларусь от 20.11.2001 г. № 692 (в ред. указа от
21.04.2008 № 228) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
Основная литература:
Крамник, А.Н. Административное право. Ч.1. Управленческое право / А.Н.
Крамник, О.И. Чуприс – Минск : Изд. центр БГУ, 2013. – 567 с.
Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций /
И.И. Мах. – 2-е изд. – Минск, 2012. – 640 с.
Рябцев, Л.М. Административное право : учебник / Л.М. Рябцев – Минск :
Амалфея, 2013. – 416 с.
Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие / Д.А.
Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002. – 381 с.
Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 1 : Административно-регулятивное право. – 438 с.
Дополнительная:
Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч.1.
Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2008. – 672 с.
Забелов, С.М. Административное право : курс лекций / С.М. Забелов. – С.М.
Забелов. – Минск : Акад. Упр. При президенте Респ. Беларусь. 2009. – 222 с.
Забелов, С.М. Административное право : курс интенсив. подгот. / С.М.
Забелов, Д.Е. Тагунов. – Минск : ТетраСистемс, 2007. – 271 с.
Бачило А.Л. Сравнительное административное право : краткий курс лекций /
Бачило А.Л., Сокол Н.Е. – Минск, 2003. – 167 с.
18
5. Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. / Т.В.
Телятицкая. – Минск. : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1. Министерства и государственные комитеты Республики Беларусь –
республиканские отраслевые (межотраслевые) органы исполнительной
власти, их правовой статус, виды.
2. Правовой статус Министра Республики Беларусь.
3. Государственные организации, их правовой статус.
4. Место органов внутренних дел в системе аппарата государственного
управления.
5. Формы и организация работы местных исполнительных комитетов (местных
администраций).
6. Общие положения, виды, формы и организация работы структурных
подразделений исполнительных комитетов (местных администраций).
7. Административно-правовой
статус
религиозных
объединений
и
профессиональных союзов.
8. Понятие и виды организаций, администрация которых является носителем
исполнительной власти. Административно-правовой статус государственных
учреждений, предприятий и акционерных обществ.
9. Роль органов внутренних дел в обеспечении административно-правового
статуса граждан, в защите их прав, свобод и законных интересов,
государственных и негосударственных организаций.
Вопросы для самоконтроля:
1. Полномочия Президента Республики Беларусь по реализации задач и
функций в области государственного управления.
2. Правовые акты Президента Республики Беларусь.
3. Понятие, виды и основные признаки органов исполнительной власти.
4. Система органов государственного управления, организационные и
правовые основы ее построения.
5. Совет Министров – центральный орган государственного управления, его
правовой статус и структура.
6. Республиканские органы исполнительной власти, их правовой статус, виды.
7. Местные органы исполнительной власти, их правовой статус, виды.
8. Основы административно-правового статуса граждан Республики Беларусь,
иностранных граждан и лиц без гражданства.
9. Административно-правовой статус граждан, их административная
правоспособность, дееспособность, правосубъектность.
10. Права и обязанности граждан по административному праву.
11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без
гражданства, беженцев.
12. Административно-правовой
статус
религиозных
объединений
и
профессиональных союзов.
19
13. Роль органов внутренних дел в обеспечении административно- правового
статуса граждан, в защите их прав, свобод и законных интересов
государственных и негосударственных организаций.
Примечание: при подготовке
соответствующую тему ЭУМКД.
к
семинарскому
занятию
использовать
Тема № 4. Административно-правовой статус государственных служащих
Содержание учебного материала
Государственная служба, ее сущность, место в государственной
организации, принципы. Система правовых актов о государственной службе.
Понятие и виды государственных служащих. Кадровые реестры
государственных служащих. Основы административно-правового статуса
государственных служащих.
Поступление на государственную службу.
Ограничения, связанные с государственной гражданской службой. Права и
обязанности государственных служащих. Общий порядок прохождения
государственной службы. Система поощрений государственных служащих.
Виды ответственности государственных служащих. Дисциплинарная
ответственность, ее специфика и виды. Материальное и социальное
обеспечение государственных служащих. Служба в органах внутренних дел
как особый вид государственной службы. Этапы службы в органах внутренних
дел. Обязанности и права сотрудников органов внутренних дел. Гарантии
правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Государственная служба, ее сущность, место в государственной организации.
Принципы государственной службы.
2. Понятие и виды государственных служащих.
3. Основы административно-правового статуса государственных служащих.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Общий порядок прохождения государственной службы.
2. Служба в органах внутренних дел как особый вид государственной службы.
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Государственная служба: сущность, место в государственной организации,
принципы.
2. Понятие и виды государственных служащих.
3. Основы административно-правового статуса государственных служащих.
4. Общий порядок прохождения государственной службы.
5. Понятие, виды и особенности ответственности государственных служащих.
Система поощрений государственных служащих.
6. Служба в органах внутренних дел как особый вид государственной службы.
20
7. Этапы службы в органах внутренних дел.
8. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних
дел.
В часы самоподготовки изучить и тезисно законспектировать Главу 11
Указа Президента Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. N 133 «О вопросах
прохождения службы в органах внутренних дел Республики Беларусь».
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17
октября 2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 19.07.1999 № 296-З (в ред. закона
от 15.07.2015 N 305-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ.
Беларусь. – Минск, 2015.
3. О Совете Министров Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 23 июля
2008 г., № 424-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.06.2015 N 268-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
4. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики
Беларусь от 17.07.2007 г. № 263-З (в ред. закона от 15.07.2015 N 307-З) //
Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
"ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
5. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики
Беларусь от 26.10.2012 № 433-З (в ред. закона от 15.07.2015 N 305-З) //
Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
"ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
6. О государственных секретах: Закон Республики Беларусь от 19 июля 2010 г.
№ 170-З (в ред. от 23.10.2014 № 196-З) // Консультант Плюс: Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
7. О вопросах прохождения службы в органах внутренних дел: Указ
Президента Республики Беларусь от 15.03.2012 г. № 133 (в ред. указа от
24.01.2014 № 49) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Основная литература:
1. Крамник, А.Н. Административное право. Ч.1. Управленческое право / А.Н.
Крамник, О.И. Чуприс – Минск : Изд. центр БГУ, 2013. – 567 с.
2. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций /
И.И. Мах. – 2-е изд. – Минск, 2012. – 640 с.
3. Рябцев, Л.М. Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев –
Минск : Амалфея, 2009. – 320 с.
21
4. Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие / Д.А.
Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002. – 381 с.
5. Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 1 : Административно-регулятивное право. – 438 с.
Дополнительная литература:
1. Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч.1.
Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2008. – 672 с.
2. Забелов, С.М. Административное право : курс лекций / С.М. Забелов. – С.М.
Забелов. – Минск : Акад. Упр. При президенте Респ. Беларусь. 2009. – 222 с.
3. Забелов, С.М. Административное право : курс интенсив. подгот. / С.М.
Забелов, Д.Е. Тагунов. – Минск : ТетраСистемс, 2007. – 271 с.
4. Бачило А.Л. Сравнительное административное право : краткий курс лекций /
Бачило А.Л., Сокол Н.Е. – Минск, 2003. – 167 с.
5. Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. /
Т.В. Телятицкая. – Минск. : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1. Система поощрений государственных служащих.
2. Понятие службы государственного сектора и аппаратной службы, общий
порядок прохождения.
3. Дисциплинарная ответственность государственных служащих, ее специфика
и виды.
4. Кадровые реестры и порядок их ведения.
Вопросы для самоконтроля:
служба, ее сущность, место в
1. Государственная
государственной
организации.
2. Принципы государственной службы.
3. Понятие и виды государственных служащих.
4. Основы административно-правового статуса служащих государственного
аппарата.
5. Общий порядок прохождения государственной службы.
6. Этапы прохождения государственной службы
7. Служба в органах внутренних дел как особый вид государственной службы.
8. Этапы прохождения службы в органах внутренних дел.
9. Понятие и виды службы.
10. Система правовых актов о государственной службе.
11. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
12. Общие права и обязанности государственных служащих.
13. Основания и порядок прекращения государственной службы.
14. Понятие, виды и особенности ответственности государственных служащих.
22
Примечание: при подготовке
соответствующую тему ЭУМКД.
к
семинарскому
занятию
использовать
РАЗДЕЛ 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Тема № 5. Административно-правовые формы и методы деятельности
органов государственного управления. Акты органов государственного
управления
Содержание учебного материала
Понятие, сущность и виды административно-правовых форм
деятельности органов государственного управления. Организационные и
правовые формы деятельности органов государственного управления.
Правотворческая
(нормоустановительная)
деятельность
органов
государственного управления. Правоприменительная деятельность и ее виды
(регулятивная и правоохранительная). Формы управленческой деятельности
органов внутренних дел. Понятие и назначение методов деятельности органов
государственного управления. Их соотношение с методом административноправового
регулирования.
Виды
методов
деятельности
органов
государственного управления. Сущность методов убеждения и принуждения.
Организационно-правовые формы убеждения. Сущность стимулирования,
моральное и материальное стимулирование. Поощрение и его виды. Метод
убеждения в деятельности органов внутренних дел. Понятие и юридическое
значение акта государственного управления. Правовой акт как юридический
акт и как исполнительное решение. Отличие правового акта управления от
других действий администрации, от юридических документов, от иных актов.
Классификация и формы правовых актов управления. Структура правового
акта. Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу,
действие правовых актов управления. Юридическая сила правовых актов.
Требования, предъявляемые к актам государственного управления и
последствия их несоблюдения. Роль актов управления в механизме
административно-правового регулирования. Акты органов внутренних дел, их
специфика.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Понятие, сущность и виды форм государственного управления.
2. Понятие и виды административно-правовых методов.
3. Понятие, классификация и юридическое значение правовых актов
управления.
4. Требования, предъявляемые к актам государственного управления, и
последствия их несоблюдения.
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
23
1. Понятие и сущность административно-правовых форм государственного
управления.
2. Виды форм управленческой деятельности. Организационные и правовые
формы деятельности органов государственного управления.
3. Понятие и виды административно-правовых методов.
4. Сущность методов убеждения и принуждения. Стимулирование субъектов
административного права, формы стимулирования.
5. Понятие, классификация и юридическое значение правовых актов
управления.
6. Требования, предъявляемые к актам государственного управления, и
последствия их несоблюдения.
В часы самоподготовки в конспекте составить схемы «Виды форм
управленческой деятельности органов государственного управления», «Виды
административно-правовых методов», «Классификация актов государственного
управления».
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября
2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный
ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск, 2015.
2. О нормативных правовых актах Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь,
10 января 2000 г., № 361-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.07.2009 г. №
31-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]
/ ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
3. О Президенте Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 21 фев. 1995 г.,
№ 3602-XII : в ред. Закона Респ. Беларусь от 06.10.2006 г., № 166-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
1.
2.
3.
4.
5.
Основная литература:
Крамник, А.Н. Административное право. Ч.1. Управленческое право / А.Н.
Крамник, О.И. Чуприс – Минск : Изд. центр БГУ, 2013. – 567 с.
Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций /
И.И. Мах. – 2-е изд. – Минск, 2012. – 640 с.
Рябцев, Л.М. Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев –
Минск : Амалфея, 2009. – 320 с.
Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие / Д.А.
Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002. – 381 с.
Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 1 : Административно-регулятивное право. – 438 с.
24
1.
2.
3.
4.
Дополнительная:
Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч.1.
Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2008. – 672 с.
Забелов, С.М. Административное право : курс лекций / С.М. Забелов. – С.М.
Забелов. – Минск : Акад. Упр. При президенте Респ. Беларусь. 2009. – 222 с.
Козлов, Ю.М. Административное право : учебник. / Ю.М. Козлов, Л.Л.
Попов – М. 2000. – 271 с.
Овсянко, Д.М. Административное право : учеб. пособие. / Д.М. Овсянко –
М. 1997. – 325 с.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1. Сущность правотворческой деятельности и ее значение.
2. Правоприменительная деятельность и ее виды.
3. Общественное воздействие и его роль в государственном управлении.
4. Понятие и значение административного договора. Публично-правовой
характер административного договора.
5. Понятие и назначение методов деятельности органов государственного
управления.
6. Формы управленческой деятельности органов внутренних дел.
7. Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу
правовых актов государственного управления.
8. Юридическая сила правовых актов.
9. Обжалование, опротестование, исполнение правового акта управления.
10. Роль актов управления в механизме административно-правового
регулирования.
11. Акты органов внутренних дел, их специфика.
Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие и виды административно-правовых методов.
2. Сущность методов убеждения и принуждения.
3. Стимулирование субъектов административного права как метод реализации
полномочий.
4. Понятие и сущность административно-правовых форм.
5. Виды форм управленческой деятельности.
6. Организационные
и
правовые
формы
деятельности
органов
государственного управления.
7. Сущность правотворческой деятельности и ее значение.
8. Правоприменительная деятельность и ее виды.
9. Формы управленческой деятельности органов внутренних дел.
10. Понятие и юридическое значение акта государственного управления.
11. Классификация и формы правовых актов управления.
12. Структура правового акта. Содержание правового акта.
13. Отличие правового акта управления от юридических документов, от иных
актов.
14. Требования, предъявляемые к актам управления.
15. Последствия несоблюдения требований, предъявляемых к актам
25
государственного управления.
16. Оспоримые и ничтожные акты государственного управления.
Примечание: при подготовке
соответствующую тему ЭУМКД.
к
семинарскому
занятию
использовать
РАЗДЕЛ 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И
АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ.
МЕЖОТРАСЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Тема 6. Административно-правовые основы управления
экономической, социально-культурной и межотраслевой сферами
Содержание учебного материала
Общественные отношения в сфере экономики как объект управления.
Общие положения об экономической сфере. Виды республиканских и местных
органов государственного управления, входящих в экономическую сферу.
Назначение, основные задачи, функции и полномочия отдельных
республиканских органов государственного управления в экономической
сфере.
Административно-правовые
основы
управления
топливноэнергетическим,
промышленным,
агропромышленным,
строительножилищным, транспортно-дорожным комплексом и связью. Административноправовые основы управления охраной и использованием природных ресурсов,
охраной окружающей среды, торговлей.
Общественные отношения в
социально-культурной сфере как объект управления. Общие положения о
социально-культурной сфере. Виды республиканских и местных органов
государственного управления, входящих в социально-культурную сферу.
Назначение, основные задачи, функции и полномочия отдельных
республиканских органов государственного управления в социальнокультурной
сфере.
Административно-правовые
основы
управления
образованием, здравоохранением, наукой, культурой, спортом и туризмом.
Административно-правовые основы управления в области труда и социальной
защиты граждан. Общественные отношения в межотраслевой сфере как объект
управления. Общие положения о межотраслевой сфере. Организационноправовые основы управления в межотраслевой сфере. Виды республиканских
органов государственного управления, входящих в межотраслевую сферу.
Назначение, основные задачи, функции и полномочия отдельных
республиканских органов государственного управления в межотраслевой
сфере.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Административно-правовые основы управления экономикой.
2. Административно-правовые основы управления социально-культурной
сферой.
26
3. Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой.
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Административно-правовые и организационные основы управления
экономикой.
2. Управление отраслями экономики.
3. Административно-правовые и организационные основы управления
социально-культурной сферой.
4. Управление отраслями социально-культурной сферы
5. Административно-правовые и организационные основы управления
межотраслевой сферой.
6. Назначение, основные задачи, функции и полномочия республиканских
органов государственного управления в межотраслевой сфере.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17
октября 2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Положение о Министерстве промышленности : постановление Совета
Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г., № 980 : в ред. от 24.03.2015 N
227 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный
ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск, 2015.
Положение о Министерстве архитектуры и строительства : постановление
Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г., № 973 : в ред. от
06.08.2015 N 664 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
О некоторых вопросах Министерства сельского хозяйства и продовольствия
(вместе с «Положением о Министерстве сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь») : Постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 29.06.2011 N 867 (ред. от 31.08.2015) //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
Положение о Государственном Комитете по имуществу Республики
Беларусь : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006
г., № 958 : в ред. от 09.10.2015 N 844// Консультант Плюс : Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Положение о Министерстве транспорта и коммуникаций : постановление
Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г., № 985 : в ред. от
09.10.2015 N 844 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
27
7. Положение о Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь :
постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 марта 2004 г., № 302 :
в ред. от 19.06.2015 N 518 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
8. Положение о Министерстве торговли Республики Беларусь : постановление
Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г., № 961 : в ред. от
20.07.2015 N 610 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
9. Положение
о
Министерстве
жилищно-коммунального
хозяйства
Республики Беларусь : постановление Совета Министров Респ. Беларусь,
31 июля 2006 г., № 968 : в ред. от 18.03.2015 N 209 // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
10. Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь : постановление Совета Министров Респ.
Беларусь, 29 июля 2006 г., № 962 : в ред. от 17.01.2014, № 33 // Консультант
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
11. Положение о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь :
постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 16 марта 2004 г., № 298 :
в ред. от 22.12.2015 N 1075 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология
3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
12. Положение о Министерстве экономики Республики Беларусь :
постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г., № 967 :
в ред. от 19.08.2015 N 703 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
13. Кодекс Республики Беларусь об образовании 2011 год : в ред. Закона Респ.
Беларусь от 04.01.2014, № 126-З // Консультант Плюс : Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
14. О здравоохранении : Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г., № 2435-XII : в
ред. Закона Респ. Беларусь от 16.06.2014 N 164-З // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
15. Аб культуры у Рэспублiцы Беларусь : Закон Рэсп. Беларусь, 4 чэрв. 1991 г.,
№ 832-XII : в ред. Закона Респ. Беларусь от 23.04.2014 N 132-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
16. О научной деятельности : Закон Респ. Беларусь, 21 октября 1996 г., № 708XIII :в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.07.2012, № 426-З // Консультант
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
17. О средствах массовой информации : Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2008 г.,
№ 427-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 20.12.2014 N 213-З // Консультант
28
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
18. О социальном обслуживании : Закон Респ. Беларусь, 04.01. 2000 г., № 395-З
: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.07.2012, № 427-З // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
19. О физической культуре и спорте : Закон Респ. Беларусь, 04.01.2014 г. № 125
// Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
20. Об информации, информатизации и защите информации : Закон Респ.
Беларусь, 10 ноября 2008 г., № 455-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от
04.01.2014, № 102) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
21. Положение о Министерстве информации Республики Беларусь :
постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 26 октября 2001 г., №
1545 : в ред. постановления Совмина от 19.06.2015 N 518 // Консультант
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
22. Положение о Министерстве образования : постановление Совета
Министров Респ. Беларусь, 04.08.2011 г., № 1049 : в ред. постановления
Совмина от 22.05.2015 N 431 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология
3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
23. Положение о Министерстве труда и социальной защиты : постановление
Совета Министров Респ. Беларусь, 31 октября 2001 г., № 1589 : в ред.
постановления Совмина от 15.08.2014 N 794 // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
24. Положение о Министерстве здравоохранения : постановление Совета
Министров Респ. Беларусь, 28.10.2011 г., № 1446 : в ред. постановления
Совмина от 04.06.2015 N 467 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология
3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
25. О некоторых вопросах санитарно-эпидемиологического благополучия
населения : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 11.07.2012 г.,
№ 635 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный
ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь.
– Минск, 2015.
26. Положение о Министерстве культуры : постановление Совета Министров
Респ. Беларусь, 30 октября 2001 г., N 1558 : в ред. постановления Совмина
от 03.11.2014 N 1034 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
27. О государственном комитете по науке и технологиям : постановление
Совета Министров Респ. Беларусь, 15 марта 2004 г., № 282 : в ред.
постановления Совмина от 22.05.2015 N 431 // Консультант Плюс :
29
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
28. О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития Республики Беларусь : Закон Республики
Беларусь, 5 мая 1998 г., № 157-З // Консультант Плюс : Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
29. О государственной статистике : Закон Республики Беларусь, 28 ноября 2004
г., № 345-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.07.2009, № 31-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
30. О техническом нормировании и стандартизации : Закон Респ. Беларусь, 5
января 2004 г., № 262-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 07.01.2012, № 340З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
31. О некоторых вопросах органов государственной статистики : Указ
Президента Респ. Беларусь, 26 августа 2008 г., № 445 : в ред. Указа
Президента Респ. Беларусь от 16.05.2014, № 231 // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
32. Вопросы государственного комитета по стандартизации Республики
Беларусь : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006
г., № 981 : в ред. постановления Совмина от 24.12.2015 N 1093 //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
33. Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь :
постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 октября 2001 г., №
1592: в ред. постановления Совмина от 30.06.2015 N 537 // Консультант
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
34. Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь : постановление
Совета Министров Респ. Беларусь, 31 октября 2001 г., № 1585 : в ред.
постановления Совмина от 05.12.2014 N 1144 // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
35. О создании Межведомственного Совета по государственной статистике :
постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 16 мая 2003 г., № 647 : в
ред. постановления Совмина от 30.03.2015 N 247 // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Основная литература:
1. Крамник, А.Н. Административное право. Ч.1. Управленческое право / А.Н.
Крамник, О.И. Чуприс – Минск : Изд. центр БГУ, 2013. – 567 с.
2. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций /
И.И. Мах. – 2-е изд. – Минск, 2012. – 640 с.
30
3. Рябцев, Л.М. Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев –
Минск : Амалфея, 2009. – 320 с.
4. Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие / Д.А.
Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002. – 381 с.
5. Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 1 : Административно-регулятивное право. – 438 с.
Дополнительная:
1. Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч.1.
Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2008. – 672 с.
2. Козлов, Ю.М. Административное право : учебник. / Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов
– М. 2000. – 271 с.
3. Овсянко, Д.М. Административное право : учеб. пособие. / Д.М. Овсянко – М.
1997. – 325 с.
4. Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. / Т.В.
Телятицкая. – Минск. : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
Вопросы для самостоятельного изучения:
государственного регулирования и методы
1. Сущность
управления
экономикой.
2. Назначение, основные задачи, функции и полномочия республиканских
органов государственного управления в экономической сфере.
3. Административно-правовые основы управления топливно-энергетическим,
промышленным,
агропромышленным,
строительно-жилищным,
транспортно-дорожным комплексом и связью.
4. Административно-правовые основы управления охраной и использованием
природных ресурсов, охраной окружающей среды, торговлей.
5. Сущность государственного регулирования и методы управления
социально-культурной сферой.
6. Назначение, основные задачи, функции и полномочия республиканских
органов государственного управления в социально-культурной сфере.
7. Административно-правовые
основы
управления
образованием,
здравоохранением, наукой, культурой, спортом и туризмом.
8. Административно-правовые основы управления в области труда и
социальной защиты граждан.
9. Общие положения о межотраслевой сфере.
10. Функции управления в межотраслевой сфере.
11. Сущность государственного регулирования и методы управления в
межотраслевой сфере.
12. Взаимоотношения органов внутренних дел с органами межотраслевого
управления.
Вопросы для самоконтроля:
1. Административно-правовые основы управления экономикой.
31
2. Управление отраслями экономики.
3. Виды республиканских органов государственного управления, входящих в
экономическую сферу, их полномочия.
4. Виды местных органов государственного управления, входящих в
экономическую сферу, их полномочия.
5. Административно-правовые основы управления социально-культурной
сферой.
6. Виды республиканских органов государственного управления, входящих в
социально-культурную сферу, их полномочия.
7. Виды
местных органов государственного управления, входящих в
социально-культурную сферу, их полномочия.
8. Управление отраслями социально-культурной сферы.
9. Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой.
10. Назначение, основные задачи республиканских органов государственного
управления в межотраслевой сфере.
11. Виды республиканских органов государственного управления, входящих в
межотраслевую сферу.
12. Функции и полномочия республиканских органов государственного
управления в межотраслевой сфере.
Примечание: при подготовке
соответствующую тему ЭУМКД.
к
семинарскому
занятию
использовать
Тема № 7. Административно-правовые основы управления
административно-политической сферой
Содержание учебного материала
Общественные отношения в сфере безопасности и правопорядка как
объект управления. Общие положения о сфере безопасности и правопорядка.
Виды республиканских и местных органов государственного управления,
входящих в сферу безопасности и правопорядка. Назначение, основные задачи,
функции и полномочия отдельных республиканских органов государственного
управления в сфере безопасности и правопорядка. Министерство внутренних
дел: назначение, основные задачи, функции, полномочия. Система органов
внутренних дел: организационная и функциональная. Общие задачи органов
внутренних дел. Административно-правовые основы управления в области
обороны, государственной безопасности, иностранных дел, юстиции,
таможенного дела.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Административно-правовые и организационные основы управления
административно-политической сферой.
2. Управление отраслями административно-политической сферы.
3. Понятие и система органов внутренних дел.
4. Министерство внутренних дел: назначение, основные задачи, функции,
полномочия.
32
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Административно-правовые и организационные основы управления
административно-политической сферой.
2. Виды республиканских и местных органов государственного управления,
входящих в административно-политическую сферу, их полномочия.
3. Управление отраслями административно-политической сферы.
4. Система органов внутренних дел: организационная и функциональная.
5. Министерство внутренних дел: назначение, основные задачи, функции,
полномочия.
В часы самоподготовки изучить Главу 3 «Система органов
внутренних дел» Закона Респ. Беларусь «Об органах внутренних дел
Республики Беларусь» от 17.07.2007 г. № 263-З (с изм. и доп.) и
законспектировать статью 11 «Система органов внутренних дел» данноо
нормативного правового акта.
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17
октября 2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
2. О воинской обязанности и воинской службе : Закон Респ. Беларусь, 05
ноября 1992 г., N 1914-XII : в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.06.2015 N
277-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный
ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск, 2015.
3. О государственной границе Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь 21
июля 2008 г., № 419-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.01.2015 N 242-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
4. Об органах государственной безопасности Республики Беларусь : Закон
Респ. Беларусь, 10 июля 2012 г. N 390-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от от
15.07.2015 N 307-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
5. Об органах пограничной службы Республики Беларусь : Закон Респ.
Беларусь, 11 ноября 2008 г., № 454-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от
10.01.2015 N 242-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
6. Об адвокатуре и адвокатской деятельности : Закон Республики Беларусь,
30.12.2011 г., № 334-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 29.12.2012, № 7-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
33
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
7. Об обороне : Закон Респ. Беларусь, 3 нояб. 1992 г., N 1902-XII : в ред. Закона
Респ. Беларусь от 04.01.2015 N 233-З // Консультант Плюс : Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
8. О нотариате и нотариальной деятельности : Закон Респ. Беларусь, 18 июля
2004 г., № 305-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2014 N 105-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
9. Об утверждении Концепции национальной безопасности : Указ Президента
Респ. Беларусь, 09.11.2010, N 575 : в ред. Указа Президента Респ. Беларусь
от 24.01.2014, № 49 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
10. Положение о Государственном пограничном комитете Республики Беларусь
: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 сентября 2007 г., № 448 : в ред. Указа
Президента Респ. Беларусь от 31.08.2015 // Консультант Плюс : Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
11. Об органах внутренних дел Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 17
июля 2007 г., № 263-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 24.12.2015 N 331-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
12. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь :
Закон Респ. Беларусь, 3 июня 1993 г., № 2341-XII : в ред. Закона Респ.
Беларусь от 15.07.2015 N 294-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология
3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
13.О некоторых вопросах Министерства внутренних дел и организаций,
входящих в систему органов внутренних дел : Указ Президента Респ.
Беларусь, 04.12.2007 № 611 : в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от от
28.08.2015 N 375 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
14.Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 29 декабря 2006 г., № 756 : в
ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 16.02.2015 N 67 // Консультант
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
15. Положение о Комитете государственной безопасности Республики
Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 23 июля 2013 г., № 325 //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /
ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск,
2015.
34
16. Положение о Министерстве обороны Республики Беларусь: Указ
Президента Респ. Беларусь, 7 декабря 2006 г. N 719 : в ред. Указа
Президента Респ. Беларусь от 17.04.2012, № 184 // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
17.Положение о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь :
постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г., № 978 : в
ред. постановления Совмина от 13.07.2015 N 590 // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
18. Положение о Государственной системе предупреждения чрезвычайных
ситуаций : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 10.04.2001 г.,
№ 495 : в ред. постановления Совмина от 26.06.2013, № 544 // Консультант
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
19.Положение о Министерстве юстиции Республики Беларусь : постановление
Совета Министров Респ. Беларусь, 31 октября 2001 г., № 1605 : в ред.
постановления Совмина от 10.01.2015 N 11// Консультант Плюс : Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
1.
2.
3.
4.
5.
Основная литература:
Крамник, А.Н. Административное право. Ч.1. Управленческое право / А.Н.
Крамник, О.И. Чуприс – Минск : Изд. центр БГУ, 2013. – 567 с.
Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций /
И.И. Мах. – 2-е изд. – Минск, 2012. – 640 с.
Рябцев, Л.М. Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев –
Минск : Амалфея, 2009. – 320 с.
Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие / Д.А.
Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002. – 381 с.
Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 1 : Административно-регулятивное право. – 438 с.
Дополнительная:
1. Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч.1.
Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2008. – 672 с.
2. Козлов, Ю.М. Административное право : учебник. / Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов
– М. 2000. – 271 с.
3. Овсянко, Д.М. Административное право : учеб. пособие. / Д.М. Овсянко – М.
1997. – 325 с.
4. Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. / Т.В.
Телятицкая. – Минск. : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
Вопросы для самостоятельного изучения:
35
1. Общие положения в сфере безопасности и правопорядка.
2. Организационно-правовые основы управления в сфере безопасности и
правопорядка.
3. Сущность государственного регулирования и методы управления в сфере
безопасности и правопорядка.
4. Назначение, основные задачи, функции и полномочия республиканских
органов государственного управления в сфере безопасности и
правопорядка.
5. Система органов внутренних дел: организационная и функциональная.
6. Общие задачи органов внутренних дел.
7. Главное управление командующего внутренними войсками и его
правоохранительные функции.
8. Милиция: основные задачи и виды.
9. Криминальная милиция и ее виды.
10. Милиция общественной безопасности и ее виды.
11. Административно-правовые основы управления в области обороны,
государственной безопасности, иностранными делами, юстицией,
таможенным делом.
Вопросы для самоконтроля:
1. Административно-правовые и организационные основы управления
административно-политической сферой.
2. Управление отраслями административно-политической сферы.
3. Понятие и система органов внутренних дел: организационная и
функциональная.
4. Министерство внутренних дел: назначение, основные задачи, функции,
полномочия.
5. Виды республиканских и местных органов государственного управления,
входящих в административно-политическую сферу, их полномочия.
6. Министерство внутренних дел: назначение, основные задачи, функции,
полномочия.
Примечание: при подготовке
соответствующую тему ЭУМКД.
к
семинарскому
занятию
использовать
РАЗДЕЛ 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И ПРАВО (ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ)
Тема 8. Сущность и виды административного процесса
Содержание учебного материала
Административно-процессуальное право, процессуальные нормы и
отношения.
Административно-процессуальная
деятельность.
Административный процесс: сущность, виды, принципы. Субъекты
административного процесса. Процессуальные гарантии прав граждан в
36
административном процессе. Административная юрисдикция, основные черты.
Административные процедуры: понятие, принципы и законодательство об
административных процедурах. Участники, подведомственность и сроки при
осуществлении административных процедур. Понятие и виды действий
юридического характера. Регистрация, разрешение и выдача официального
документа как действие юридического характера. Правовая основа, понятие и
назначение разрешительной системы.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Административный процесс: сущность, виды, принципы.
2. Административная юрисдикция, основные черты.
3. Административные процедуры: понятие, принципы, участники, порядок
рассмотрения заявления.
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Понятие, сущность, виды, принципы и субъекты административного
процесса.
2. Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.
3. Административная юрисдикция, основные черты.
4. Административные процедуры: понятие, принципы, участники, порядок
рассмотрения заявления.
В часы самоподготовки законспектировать статью 1 «Основные
термины, используемые в настоящем Законе, и их определения» Закона Респ.
Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18 июля 2011 г., №
300 (с изм. и доп.).
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября
2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный
ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск, 2015.
2. Об обращениях граждан и юридических лиц : Закон Респ. Беларусь, 18 июля
2011 г., № 300 : в ред. закона от 15.07.2015 N 306-З // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
3. Об основах административных процедур : Закон Респ. Беларусь, 28.10.2008,
№ 433-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.06.2015 N 277-З// Консультант
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Основная литература:
1. Крамник, А.Н. Административное право. Ч.1. Управленческое право / А.Н.
Крамник, О.И. Чуприс – Минск : Изд. центр БГУ, 2013. – 567 с.
37
2. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций /
И.И. Мах. – 2-е изд. – Минск, 2012. – 640 с.
3. Рябцев, Л.М. Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев –
Минск : Амалфея, 2009. – 320 с.
4. Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие / Д.А.
Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002. – 381 с.
5. Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 1 : Административно-регулятивное право. – 438 с.
Дополнительная:
1. Гвоздев, Д.В. Административно-правовое регулирование лицензирование в
Республике Беларусь / Д.В. Гвоздев ; под ред. л.М. Рябцева ; М-во внутр. дел
Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ.
Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2013 – 98 с.
2. Забелов, С.М. Административное право : курс лекций / С.М. Забелов. – С.М.
Забелов. – Минск : Акад. Упр. При президенте Респ. Беларусь. 2009. – 222 с.
3. Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч.1.
Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2008. – 672 с.
4. Козлов, Ю.М. Административное право : учебник. / Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов
– М. 2000. – 271 с.
5. Овсянко, Д.М. Административное право : учеб. пособие. / Д.М. Овсянко – М.
1997. – 325 с.
6. Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. / Т.В.
Телятицкая. – Минск. : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Вопросы для самостоятельного изучения:
Понятие и сущность административно-процессуальной деятельности.
Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.
Административное решение, его виды, форма, содержание, уведомление о
принятом решении и его вступление в силу. Порядок обжалования и
исполнение административного решения.
Понятие и виды действий юридического характера.
Регистрация, разрешение и выдача официального документа как действие
юридического характера. Правовая основа, понятие и назначение
разрешительной системы.
Виды разрешений: на управление техническими средствами, на владение
оружием, на изготовление штампов и печатей, выдаваемые иностранцам и
лицам без гражданства.
Лицензирование: порядок выдачи, приостановление, отзыв и аннулирование
лицензии.
Вопросы для самоконтроля:
1. Сущность и виды административного процесса.
2. Принципы административного процесса.
38
3. Понятие административной юрисдикции.
4. Основные черты и особенности административной юрисдикции.
5. Понятие административных процедур.
6. Принципы и участники административных процедур.
7. Порядок рассмотрения заявления.
8. Правовое регулирование административных процедур.
9. Административно-процессуальное право.
10. Административно-процессуальные нормы и отношения.
Примечание: при подготовке
соответствующую тему ЭУМКД.
к
семинарскому
занятию
использовать
РАЗДЕЛ 6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В
ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Тема 9. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в
государственном управлении
Содержание учебного материала
Законность, дисциплина и целесообразность в государственном
управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в
государственном управлении. Виды и принципы контроля в государственном
управлении. Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь.
Контроль представительных органов за деятельностью аппарата управления.
Контроль
органов
исполнительной
власти:
надведомственный
и
внутриведомственный. Сущность и методы судебного контроля в
государственном управлении. Формы реагирования суда на нарушения
законности в области государственного управления. Понятие и виды
общественного контроля. Надзор, его особенности, виды. Понятие и задачи
надзора прокуратуры за соблюдением законности. Формы реагирования
прокуратуры на нарушения законности в области государственного
управления. Роль предложений, заявлений и жалоб граждан в обеспечении
законности в государственном управлении. Ответственность за нарушение
законодательства об обращениях граждан.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Законность, дисциплина и целесообразность в государственном управлении.
Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном
управлении.
2. Виды контроля в государственном управлении.
3. Надзор как способ обеспечения законности в области государственного
управления.
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
39
1. Законность, дисциплина и целесообразность в государственном управлении.
Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном
управлении.
2. Виды контроля в государственном управлении.
3. Надзор как способ обеспечения законности в области государственного
управления.
4.Формы и методы общенадзорной деятельности. Формы реагирования
прокуратуры на нарушения законности в области государственного
управления.
5. Сущность и методы судебного контроля в государственном управлении.
В часы самоподготовки изучить и тезисно законспектировать Главу
10 «Акты прокурорского надзора» Закона Респ. Беларусь «О прокуратуре
Республики Беларусь» от 8 мая 2007 г., № 220-З (с изм. и доп.).
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября
2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный
ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск, 2015.
2. О Совете Министров Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 23 июля
2008 г., № 424-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.06.2015 N 268-З //
Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
3. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его
территориальных органах : Закон Респ. Беларусь, 01 июля 2010 г., № 142-З :
в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.07.2014 N 177-З // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
4. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь : Закон
Респ. Беларусь, 04 января 2010 № 108-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от
31.12.2014 N 229-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
5. О прокуратуре Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь, 8 мая
2007 г., № 220-З : в ред. от 10.07.2012, № 401-З // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
6. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня
2006 г., № 139-З : в ред. от 04.01.2014, № 121-З // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
7. Об обращениях граждан и юридических лиц : Закон Респ. Беларусь, 18 июля
2011 г., № 300 : в ред. закона от 15.07.2015 N 306-З // Консультант Плюс :
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015
40
Основная литература:
1. Крамник, А.Н. Административное право. Ч.1. Управленческое право / А.Н.
Крамник, О.И. Чуприс – Минск : Изд. центр БГУ, 2013. – 567 с.
2. Мах, И.И. Государственный контроль и надзор в Республике Беларусь / И.И.
Мах ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва
внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2013. – 307 с.
3. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций /
И.И. Мах. – 2-е изд. – Минск, 2012. – 640 с.
4. Рябцев, Л.М. Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев –
Минск : Амалфея, 2009. – 320 с.
5. Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие / Д.А.
Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002. – 381 с.
6. Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 1 : Административно-регулятивное право. – 438 с.
1.
2.
3.
4.
Дополнительная:
Забелов, С.М. Административное право : курс лекций / С.М. Забелов. – С.М.
Забелов. – Минск : Акад. Упр. При президенте Респ. Беларусь. 2009. – 222 с.
Козлов, Ю.М. Административное право : учебник. / Ю.М. Козлов, Л.Л.
Попов – М. 2000. – 271 с.
Овсянко, Д.М. Административное право : учеб. пособие. / Д.М. Овсянко –
М. 1997. – 325 с.
Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. / Т.В.
Телятицкая. – Минск. : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1. Контрольные полномочия Национального собрания Республики Беларусь за
деятельностью аппарата государственного управления: направления
контроля, формы.
2. Контроль полномочия местных Советов депутатов за деятельностью
аппарата государственного управления: направления контроля, формы.
3. Рассмотрение судами административных дел.
4. Формы реагирования суда на нарушения законности в области
государственного управления.
5. Контрольные
полномочия
Конституционного
Суда
в
области
государственного управления.
6. Обобщение работы по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
7. Организация приема населения в органах государственного управления.
8. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан.
9. Понятие и виды общественного контроля.
10.Контроль, осуществляемый профессиональными союзами, политическими
партиями и иными общественными объединениями.
41
Вопросы для самоконтроля:
1. Законность, дисциплина и целесообразность в государственном управлении.
2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном
управлении.
3. Виды контроля в государственном управлении.
4. Принципы контроля в государственном управлении.
5. Контроль Президента за деятельностью аппарата государственного
управления.
6. Контрольные полномочия Комитета государственного контроля.
7. Контроль органов исполнительной власти.
8. Надведомственный и внутриведомственный виды контроля
9. Понятие и задачи общего надзора прокуратуры.
10.Формы и методы общенадзорной деятельности.
11.Формы реагирования прокуратуры на нарушения законности в области
государственного управления.
12.Сущность и методы судебного контроля в государственном управлении.
Примечание: при подготовке
соответствующую тему ЭУМКД.
к
семинарскому
занятию
использовать
ЧАСТЬ 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО
РАЗДЕЛ 7. ПРИНУЖДЕНИЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ
Тема 10. Административно-правовое принуждение как средство борьбы с
совершением административных правонарушений
Содержание учебного материала
Понятие административного принуждения и его отличие от других видов
государственного
принуждения.
Цели
и
основания
применения
административного принуждения. Виды мер административного принуждения,
их правовая характеристика. Понятие и виды административнопредупредительных мер, основания и цели их применения. Понятие и виды мер
административного пресечения, основания и цели их применения. Органы
(должностные лица), уполномоченные применять меры административного
принуждения. Меры административного принуждения, применяемые органами
внутренних дел.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Понятие административного принуждения и его отличие от других видов
государственного принуждения.
2. Цели и основания применения административного принуждения.
3. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика.
42
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Понятие административного принуждения и его отличие от других видов
государственного принуждения.
2. Цели и основания применения административного принуждения.
3. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика.
4. Органы (должностные лица), уполномоченные применять меры
административного принуждения, гарантии законности.
В часы самоподготовки в конспекте начертите и заполните следующую
таблицу:
Виды мер административного принуждения
Административ
нопредупредител
ьные меры
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1.
2.
3.
4.
Меры
административ
ного
пресечения
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Меры
административ
ного взыскания
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Меры
обеспечения
административ
ного процесса
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Восстановител
ьные меры
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. (с изменениями и
дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996 г.
и 17.11.2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от
21.04.2003 г. N 194-З : в ред. закона от 15.07.2015 N 305-З // Консультант
Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Процессуально-исполнительный
кодекс
Республики
Беларусь
об
административных правонарушениях от 20.12.2006 г. № 194-З: в ред. закона
от 15.07.2015 N 305-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики
Беларусь от 17.07.2007 г. № 263-З : в ред. закона от 24.12.2015 N 331-З //
Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
43
5. О наделении должностных лиц органов внутренних дел полномочиями на
составление протоколов об административных правонарушениях и
подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению:
Постановление МВД Республики Беларусь от 01.03.2010 г. № 47 : в ред. от
16.11.2015 N 337 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
6. Об утверждении Инструкции о прядке действий должностного лица по
доставлению физического лица, в отношении которого ведется
административный процесс, подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего на
освидетельствование в организацию здравоохранения: Постановление МВД
Республики Беларусь от 15.07.2011 г. № 256 :в ред. постановления МВД от
29.11.2013 № 517 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Основная литература:
Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций /
И.И. Мах. – 2-е изд. – Минск, 2012. – 640 с.
Рябцев, Л.М. Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев –
Минск : Амалфея, 2009. – 320 с.
Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 2 : Административно-деликтное право. – 454 с.
Сухаркова, А.И. Административно-праовове принуждение как средство
борьбы
с
совершением
административных
правонарушений.
Административная ответственность : лекции / А.И. Сухаркова ; М-во внутр.
дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ.
Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2011. – 147 с.
Крамник, А.Н. Административное право. Ч.2 Административно-деликтное
право. Общая часть : пособие для студентов высш. учеб. заведений по юрид.
специальностям / А.Н. Крамник. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск : Изд.
центр БГУ, 2009. – 379 с.
Ковалева О.Н. Правовое регулирование реализации мер административного
принуждения : Монография / О.Н.Ковалева, О.Ч. Яковицкий, А.А.Косенко ;
М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Могилевский
высший колледж Министерства внутренних дел Республики Беларусь». –
Могилев : Могилев. Высш. колледж МВД Респ. Беларусь, 2014. – 88 с.
Сафонов, А.И. административно-деликтное право и процесс : учеб. пособие /
А.И. Сафонов. – Минск : Изд-во Гревцова, 2014. – 280 с.
Дополнительная литература:
1. Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие / Д.А.
Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002. – 381 с.
2. Крамник, А.Н. Административно-правовое принуждение / А.Н.Крамник.
Минск : Тесей, 2005. – 205 с.
44
3. Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. / Т.В.
Телятицкая. – Минск. : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
1.
2.
3.
4.
Вопросы для самостоятельного изучения:
Административно-предупредительные меры – виды основания и цели их
применения.
Меры административного пресечения, основания и цели применения. Меры
принудительного лечения.
Понятие, виды и основное назначение восстановительных мер, их общая
характеристика.
Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних
дел.
Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте понятие государственного принуждения.
2. Назовите отличия административного принуждения от других видов
государственного принуждения.
3. Назовите цели и основания применения административного принуждения.
4. Дайте понятие административно-предупредительных мер.
5. Назовите виды мер административного пресечения.
6. Назовите виды административных взысканий.
7. Перечислите виды мер обеспечения административно-деликтного процесса.
Тема № 11. Административно-деликтное право
и административная ответственность
Содержание учебного материала
Понятие, предмет, задачи, система, источники и наука административноделиктного права. Особенности правового регулирования административноделиктных отношений. Соотношение административно-деликтного права с
административным правом. Кодекс Республики Беларусь об административных
правонарушениях как источник административно-деликтного права. Задачи,
структура, действие Кодекса Республики Беларусь об административных
правонарушениях. Понятие, цели, принципы и основные черты
административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической
ответственности.
Субъекты
административной
ответственности.
Административная ответственность юридических лиц. Обстоятельства,
исключающие признание деяния административным правонарушением.
Основания освобождения от административной ответственности.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Понятие, предмет, задачи, система, источники и наука административноделиктного права.
45
2. Понятие и основные черты административной ответственности. Ее отличие
от других видов юридической ответственности.
3. Принципы и субъекты административной ответственности.
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Понятие, предмет, задачи, система, источники и наука административноделиктного права.
2. Понятие и основные черты административной ответственности. Ее отличие
от других видов юридической ответственности.
3. Принципы и субъекты административной ответственности.
4. Основания освобождения от административной ответственности.
В ходе самоподготовки самостоятельно изучить и законспектировать
ст. 4.5 КоАП «Деяния, влекущие административную ответственность по
требованию».
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. (с изменениями и
дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996 г. и
17.11.2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от
21.04.2003 г. N 194-З : в ред. закона от 15.07.2015 N 305-З // Консультант
Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
3. Процессуально-исполнительный
кодекс
Республики
Беларусь
об
административных правонарушениях от 20.12.2006 г. № 194-З: в ред. закона
от 15.07.2015 N 305-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
4. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики
Беларусь от 17.07.2007 г. № 263-З : в ред. закона от 24.12.2015 N 331-З //
Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Основная литература:
1. Василевич, Г.А. Административно-деликтное право : учеб. пособие / Г.А.
Василевич, С.Г. Василевич, С.В. Добриян. – Минск : Адукацыя и выхаванне,
2013. – 648 с.
2. Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 2 : Административно-деликтное право. – 454 с.
3. Сухаркова, А.И. Административно-праовове принуждение как средство
борьбы
с
совершением
административных
правонарушений.
46
Административная ответственность : лекции / А.И. Сухаркова ; М-во внутр.
дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ.
Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2011. – 147 с.
4. Крамник, А.Н. Административное право. Ч.2 Административно-деликтное
право. Общая часть : пособие для студентов высш. учеб. заведений по юрид.
специальностям / А.Н. Крамник. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск : Изд.
центр БГУ, 2009. – 379 с.
5. Круглов, В.А. Административно-деликтное право / В.А. Круглов. – 3-е изд.,
перераб. и доп. – Минск : Амалфея, 2010. – 396 с.
6. Сафонов, А.И. административно-деликтное право и процесс : учеб. пособие
/ А.И. Сафонов. – Минск : Изд-во Гревцова, 2014. – 280 с.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Дополнительная литература:
Крамник, А.Н. Административно-правовое принуждение / А.Н.Крамник.
Минск : Тесей, 2005. – 205 с.
Крамник, А.Н. Административно-деликтные нормы и их реализация / А.Н.
Крамник. – Минск : изд. центр БГУ, 2009. – 359 с.
Крамник, А.Н. административно-деликтное право. Общая часть: Пособие
для студентов вузов / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2004. – 288 с.
Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. / Т.В.
Телятицкая. – Минск. : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
Вишневский, А.Ф. Теоретические и практические проблемы юридической
ответственности / А.Ф. Вишневский ; под ред. В.А. Кучинского ;
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2014. – 327 с.
Вопросы для самостоятельного изучения :
Соотношение административно-деликтного права с административным
правом.
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) как источник
административно-деликтного права.
Задачи, структура, действие КоАП.
Особенности административной ответственности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Вопросы для самоконтроля:
Дайте понятие административно-деликтного права.
Назовите источники административно-деликтного права.
Дайте понятие административной ответственности.
Назовите основные черты административной ответственности.
Назовите принципы административной ответственности.
Перечислите
обстоятельства,
исключающие
признание
деяния
административным правонарушением.
Назовите основания освобождения от административной ответственности.
Задачи и структура КоАП.
47
9. Особенности административной ответственности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Тема № 12 Административное правонарушение: понятие, признаки,
юридический состав
Содержание учебного материала
Понятие административного правонарушения. Юридические признаки и
состав административного правонарушения. Объективные признаки состава
административного правонарушения. Субъективные признаки состава
административного
правонарушения.
Оконченное
и
длящееся
административное правонарушение. Покушение на административное
правонарушение.
Соучастие
в
административном
правонарушении.
Множественность
административных
правонарушений.
Отличие
административного правонарушения от преступления и дисциплинарного
проступка.
Классификация
административных
правонарушений.
Законодательство об административных правонарушениях. Квалификация
административных правонарушений. Определение юридического состава
административных правонарушений.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Административный
проступок
как
основание
административной
ответственности, его юридический состав.
2. Отличие административного проступка от преступления и дисциплинарного
правонарушения.
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Понятие и юридические признаки административного правонарушения.
Оконченное и длящееся административное правонарушение. Покушение на
административное правонарушение.
2. Объективные признаки административного правонарушения.
3. Субъективные признаки административного правонарушения.
В ходе самоподготовки письменно в конспекте сделать юридический
анализ ст. 17.1 КоАП «Мелкое хулиганство».
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным
правонарушением
2. Соучастие в административном правонарушении.
3. Множественность административных правонарушений.
4. Отличие административного правонарушения от преступления и
дисциплинарного проступка.
48
В ходе самоподготовки самостоятельно законспектировать ст. 2.5 КоАП
Совершение административного правонарушения повторно», ст. 2.6 КоАП
«Длящееся административное правонарушение», ст. 2.7 «Совокупность
административных правонарушений».
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. (с изменениями и
дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996 г.
и 17.11.2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от
21.04.2003 г. N 194-З : в ред. закона от 15.07.2015 N 305-З // Консультант
Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
3. Процессуально-исполнительный
кодекс
Республики
Беларусь
об
административных правонарушениях от 20.12.2006 г. № 194-З: в ред. закона
от 15.07.2015 N 305-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
4. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики
Беларусь от 17.07.2007 г. № 263-З : в ред. закона от 24.12.2015 N 331-З //
Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
1.
2.
3.
4.
5.
Основная литература:
Василевич, Г.А. Административно-деликтное право : учеб. пособие / Г.А.
Василевич, С.Г. Василевич, С.В. Добриян. – Минск : Адукацыя и выхаванне,
2013. – 648 с.
Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 2 : Административно-деликтное право. – 454 с.
Сухаркова, А.И. Административно-праовове принуждение как средство
борьбы
с
совершением
административных
правонарушений.
Административная ответственность : лекции / А.И. Сухаркова ; М-во внутр.
дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ.
Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2011. – 147 с.
Крамник, А.Н. Административное право. Ч.2 Административно-деликтное
право. Общая часть : пособие для студентов высш. учеб. заведений по юрид.
специальностям / А.Н. Крамник. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск : Изд.
центр БГУ, 2009. – 379 с.
Круглов, В.А. Административно-деликтное право / В.А. Круглов. – 3-е изд.,
перераб. и доп. – Минск : Амалфея, 2010. – 396 с.
49
6. Сафонов, А.И. административно-деликтное право и процесс : учеб. пособие
/ А.И. Сафонов. – Минск : Изд-во Гревцова, 2014. – 280 с.
1.
2.
3.
4.
5.
Дополнительная литература:
Крамник, А.Н. Административно-правовое принуждение / А.Н.Крамник.
Минск : Тесей, 2005. – 205 с.
Крамник, А.Н. Административно-деликтные нормы и их реализация / А.Н.
Крамник. – Минск : изд. центр БГУ, 2009. – 359 с.
Крамник, А.Н. административно-деликтное право. Общая часть: Пособие
для студентов вузов / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2004. – 288 с.
Круглов, В.А. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь об
административных правонарушениях / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея,
2014. – 1072 с.
Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. / Т.В.
Телятицкая. – Минск. : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1. Классификация административных правонарушений.
2. Законодательство об административных правонарушениях.
3. Квалификация административных правонарушений.
Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте понятие административного правонарушения.
2. Назовите отличия административного правонарушения от преступления и
дисциплинарного проступка.
3. Дайте понятие соучастия в административном правонарушении.
4. Назовите виды соучастников.
5. Дайте понятие множественности административных правонарушений.
6. Дайте понятие состава административного правонарушения.
7. Назовите и охарактеризуйте элементы состава административного
правонарушения;
8. Дайте понятие покушения на административное правонарушение.
9. Дайте понятие оконченного административного правонарушения.
10. Назовите
отличие
формального
и
материального
составов
административного правонарушения.
11.Дайте понятие вины и назовите ее формы.
12.Дайте понятие специального субъекта административного правонарушения.
Тема № 13. Административные взыскания и порядок их наложения
Содержание учебного материала
Понятие, цели и основания применения административного взыскания.
Отличие административного
взыскания от
уголовного наказания,
дисциплинарного взыскания и других мер государственного принуждения или
общественного воздействия. Система и виды административных взысканий.
50
Общие правила наложения административного взыскания. Обстоятельства,
смягчающие и отягчающие административную ответственность. Наложение
административных взысканий при совершении нескольких административных
правонарушений. Сроки давности наложения, погашения и исполнения
административных
взысканий.
Возложение
обязанности
возместить
причиненный ущерб.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Понятие и цели административного взыскания. Отличие административного
взыскания от других мер государственного принуждения.
2. Система и виды административных взысканий.
3. Предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест
как виды административных взысканий.
Лекция (2 часа)
Вопросы лекции:
1. Лишение специального права, лишение права заниматься определенной
деятельностью, конфискация, депортация, взыскание стоимости как виды
административных взысканий.
2. Общие правила наложения административного взыскания.
3. Наложение административного взыскания при совершении нескольких
административных правонарушений
Семинарское занятие (2 часа)
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Понятие, цели и основания применения административного взыскания.
2. Отличие административного взыскания от уголовного наказания,
дисциплинарного взыскания и других мер государственного принуждения.
3. Система и виды административных взысканий.
4. Общие правила наложения административного взыскания. Наложение
административных
взысканий
при
совершении
нескольких
административных правонарушений. Сроки давности наложения, погашения
и исполнения административных взысканий.
5.Обстоятельства,
смягчающие
и
отягчающие
административную
ответственность. Возложение обязанности возместить причиненный ущерб.
В часы самоподготовки законспектировать ст. 7.2 «Обстоятельства,
смягчающие административную ответственность» и ст. 7.3 «Обстоятельства,
отягчающие административную ответственность» КоАП республики Беларусь.
ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. (с изменениями и
дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996 г.
и 17.11.2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
51
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от
21.04.2003 г. N 194-З : в ред. закона от 15.07.2015 N 305-З // Консультант
Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
3. Процессуально-исполнительный
кодекс
Республики
Беларусь
об
административных правонарушениях от 20.12.2006 г. № 194-З: в ред. закона
от 15.07.2015 N 305-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
4. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики
Беларусь от 17.07.2007 г. № 263-З : в ред. закона от 24.12.2015 N 331-З //
Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО
«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Основная литература:
Василевич, Г.А. Административно-деликтное право : учеб. пособие / Г.А.
Василевич, С.Г. Василевич, С.В. Добриян. – Минск : Адукацыя и выхаванне,
2013. – 648 с.
Козелецкий, И.В. Административное право : учеб. пособие : в 2 ч. / под общ.
ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь,
учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск :
Акад. МВД, 2013. – Ч. 2 : Административно-деликтное право. – 454 с.
Сухаркова, А.И. Административно-праовове принуждение как средство
борьбы
с
совершением
административных
правонарушений.
Административная ответственность : лекции / А.И. Сухаркова ; М-во внутр.
дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ.
Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2011. – 147 с.
Крамник, А.Н. Административное право. Ч.2 Административно-деликтное
право. Общая часть : пособие для студентов высш. учеб. заведений по юрид.
специальностям / А.Н. Крамник. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск : Изд.
центр БГУ, 2009. – 379 с.
Круглов, В.А. Административно-деликтное право / В.А. Круглов. – 3-е изд.,
перераб. и доп. – Минск : Амалфея, 2010. – 396 с.
Сафонов, А.И. административно-деликтное право и процесс : учеб. пособие
/ А.И. Сафонов. – Минск : Изд-во Гревцова, 2014. – 280 с.
Дополнительная литература:
1. Крамник, А.Н. Административно-правовое принуждение / А.Н.Крамник.
Минск : Тесей, 2005. – 205 с.
2. Крамник, А.Н. Административно-деликтные нормы и их реализация / А.Н.
Крамник. – Минск : изд. центр БГУ, 2009. – 359 с.
3. Крамник, А.Н. административно-деликтное право. Общая часть: Пособие
для студентов вузов / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2004. – 288 с.
52
4. Круглов, В.А. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь об
административных правонарушениях / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея,
2014. – 1072 с.
5. Телятицкая, Т.В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. / Т.В.
Телятицкая. – Минск. : Тетра-Системс, 2009. – 208 с.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Вопросы для самостоятельного изучения:
Общая характеристика предупреждения как административного взыскания.
Общая характеристика штрафа как административного взыскания.
Общая характеристика административного ареста как административного
взыскания.
Общая характеристика исправительных работ как административного
взыскания.
Общая характеристика лишения специального права как административного
взыскания.
Общая характеристика лишения права заниматься определенной
деятельностью как административного взыскания.
Общая характеристика конфискации как административного взыскания.
Общая характеристика депортации как административного взыскания.
Общая характеристика взыскания стоимости как административного
взыскания.
Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте понятие и назовите виды административных взысканий.
2. Назовите административные взыскания, налагаемые только судом.
3. Назовите административные взыскания, которые не могут применяться к
сотрудникам ОВД.
4. Назовите административные взыскания, которые не могут применяться к
несовершеннолетним.
5. Назовите порядок наложения административных взысканий при совершении
нескольких административных правонарушений одним лицом.
6. Дайте понятие штрафа как административного взыскания.
7. Назовите категории лиц, к которым не может применять административный
арест.
8. Назовите категории лиц, к которым не могут применять исправительные
работы.
9. Дайте понятие конфискации. Назовите в каких случаях предусмотрена
специальная конфискация.
10.Назовите сроки наложения административного ареста.
11.Назовите обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за
административное правонарушение.
53
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ТЕКУЩЕЙ АТТЕСТАЦИИ
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ:
1. Общее понятие управления, его категории. Социальное управление и его
виды.
2. Понятие, сущность, основные черты, функции государственного
управления.
3. Принципы государственного управления.
4. Исполнительная власть и государственное управление.
5. Круг, общественных отношений, регулируемых административным правом.
Методы административно-правового регулирования.
6. Система административного права. Соотношение административного права
с другими отраслями права: взаимосвязь и разграничение.
7. Наука административного права: понятие, предмет, место в системе
юридической науки.
8. Понятие механизма административно-правового регулирования и его
элементы.
9. Административно-правовая норма, ее специфика, структура, виды.
10.Понятие и основные формы реализации административно-правовых норм.
11.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
12.Источники административного права. Систематизация административноправовых норм.
13.Понятие и виды субъектов административного права. Сущность правового
статуса субъекта административного права.
14.Административно-правовой статус органов государственного управления
(исполнительной власти).
15.Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь,
иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев.
16.Административно-правовой статус государственных и негосударственных
организаций.
17.Государственная служба, ее сущность. Принципы государственной службы.
18.Понятие и виды государственных служащих.
19.Основы административно-правового статуса государственных служащих.
20.Общий порядок прохождения государственной службы.
21.Понятие, виды и особенности ответственности государственных служащих.
Система поощрений государственных служащих.
22.Служба в органах внутренних дел как особый вид государственной службы
23.Этапы службы в органах внутренних дел.
24.Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних
дел.
25.Понятие, сущность и виды форм государственного управления.
26.Понятие и виды административно-правовых методов.
27.Понятие, классификация и юридическое значение правовых актов
управления.
28.Требования, предъявляемые к актам государственного управления, и
последствия их несоблюдения.
54
29.Административно-правовые и организационные основы управления
экономикой.
30. Административно-правовые и организационные основы управления
социально-культурной сферой.
31.Административно-правовые и организационные основы управления
межотраслевой сферой.
32.Административно-правовые и организационные основы управления
административно-политической сферой.
33.Управление отраслями административно-политической сферы.
34.Понятие и система органов внутренних дел.
35.Министерство внутренних дел: назначение, основные задачи, функции,
полномочия.
36.Административный процесс: сущность, виды, принципы.
37.Административная юрисдикция, основные черты.
38.Административные процедуры: понятие, принципы, участники, порядок
рассмотрения заявления
39.Законность, дисциплина и целесообразность в государственном управлении.
Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном
управлении.
40.Виды контроля в государственном управлении.
41.Надзор как способ обеспечения законности в области государственного
управления.
42.Формы и методы общенадзорной деятельности. Формы реагирования
прокуратуры на нарушения законности в области государственного
управления.
43.Сущность и методы судебного контроля в государственном управлении.
44.Понятие административного принуждения и его отличие от других видов
государственного принуждения.
45.Цели и основания применения административного принуждения.
46.Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика
47.Понятие, предмет, задачи, система, источники и наука административноделиктного права.
48.Понятие и основные черты административной ответственности. Ее отличие
от других видов юридической ответственности.
49.Принципы и субъекты административной ответственности.
50.Основания освобождения от административной ответственности
51.Понятие и юридические признаки административного правонарушения.
52.Оконченное и длящееся административное правонарушение. Покушение на
административное правонарушение.
53.Объективные признаки административного правонарушения.
54.Субъективные признаки административного правонарушения
55.Обстоятельства, исключающие признание деяния административным
правонарушением
56.Соучастие в административном правонарушении.
57.Множественность административных правонарушений.
58.Отличие административного правонарушения от преступления и
дисциплинарного проступка
55
59.Понятие и цели административного взыскания. Отличие административного
взыскания от других мер государственного принуждения.
60.Система и виды административных взысканий.
61.Предупреждение, штраф как виды административных взысканий.
62.Исправительные
работы,
административный
арест
как
виды
административных взысканий.
63.Лишение специального права, лишение права заниматься определенной
деятельностью как виды административных взысканий.
64.Конфискация,
депортация,
взыскание
стоимости
как
виды
административных взысканий.
65.Общие правила наложения административного взыскания.
66.Наложение административного взыскания при совершении нескольких
административных правонарушений
67.Отличие административного взыскания от уголовного наказания,
дисциплинарного взыскания и других мер государственного принуждения.
68.Общие правила наложения административного взыскания.
69.Наложение административных взысканий при совершении нескольких
административных правонарушений.
70.Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
71.Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
72.Сроки давности наложения, погашения и исполнения административных
взысканий. Возложение обязанности возместить причиненный ущерб.
56