Предложения по обеспечению публичности информации при

Предложения по обеспечению публичности информации при осуществлении
нормирования в сфере закупок
Вопросы установления общих правил нормирования в сфере закупок для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе вопросы обеспечения
публичности процесса такого нормирования, а также открытости информации, отнесены к
компетенции Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 19
Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Для обеспечения открытости информации по вопросам нормирования закупок для
государственных и муниципальных нужд, а также публичности процесса нормирования, в
проекте Общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения, утверждаемых Правительством Российской Федерации, следующие
предложения:
1. Размещение проектов актов о нормировании в ЕИС и на официальном сайте;
2. Разработчик проекта акта должен обеспечивать в течение не менее 30 дней сбор
предложений и замечаний к акту от граждан и общественных объединений, в том числе
через ЕИС с помощью специального интерфейса на официальном сайте;
3. Установление срока размещения актов о нормировании в ЕИС;
4. Установить обязанность разработчика проекта акта обосновывать включаемые в
акты, устанавливающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение
функций заказчиков, показатели;
5. Установить обязанность разработчика проекта акта предоставлять информацию
о ходе разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, о
содержании указанных актов, обосновании показателей, содержащихся в актах,
осуществлении контроля
их исполнения, по обращениям (запросам) граждан,
общественных объединений и объединений юридических лиц, средств массовой
информации;
6. Установить обязанность заказчика предоставлять информацию об исполнении
актов о нормировании в сфере закупок, о применении таких актов в отношении
конкретной закупки по обращениям (запросам) граждан, общественных объединений и
объединений юридических лиц, средств массовой информации;
Проект Общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения, учитывающих приведенные требования, представлен в приложении.
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
Общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения
1. Разработку и принятие нормативных правовых актов о нормировании в сфере закупок
товаров, работ, услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и
муниципальных нужд осуществляют соответственно Правительство Российской
Федерации и федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции,
высшие исполнительной органы субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления.
2. Правительство Российской Федерации утверждает следующие акты, разработанные
Министерством экономического развития Российской Федерации:
 Перечень товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию,
приобретаемых федеральными заказчиками;
 Требования к отдельным видам товаров, работ и услуг, в том числе предельные
цены и (или) нормативные затраты на обеспечение функций (деятельности)
федеральных заказчиков.
3. Главные распорядители бюджетных средств утверждают:
 Ведомственные перечни товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному
нормированию, приобретаемых федеральными заказчиками, находящимися в
ведении соответствующего федерального органа исполнительной власти;
 Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, в соответствии с
утвержденным Правительством Российской Федерации Перечнем товаров,
работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию, а также
Ведомственным перечнем товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному
нормирования, приобретаемых федеральными заказчиками, находящимися в
ведении соответствующего федерального органа исполнительной власти.
4. Министерство экономического развития Российской Федерации разрабатывает и
утверждает Методические рекомендации по проведению анализа нужд федеральных
заказчиков в приобретаемых товарах, работах, услугах в целях определения требований к
приобретаемым товарам, работам, услугам.
5. Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации разрабатывают и
утверждают:
 Порядок нормирования
в сфере закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;
 Порядок формирования перечня товаров, работ, услуг, приобретаемых для
нужд заказчиков субъекта Российской Федерации подлежащих обязательному
нормированию;
 Перечень товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию,
приобретаемых заказчиками субъекта Российской Федерации;
 Требования к отдельным видам товаров, работ и услуг, в том числе предельные
цены и (или) нормативные затраты на обеспечение функций (деятельности)
заказчиков субъектов Российской Федерации.
6. Органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают:
 Порядки нормирования
в сфере закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения нужд муниципального образования;
 Порядок формирования перечня товаров, работ, услуг, приобретаемых для
муниципальных нужд, подлежащих обязательному нормированию;
 Перечень товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию,
приобретаемых муниципальными заказчиками;
 Требования к отдельным видам товаров, работ и услуг, в том числе предельные
цены и (или) нормативные затраты на обеспечение функций (деятельности)
муниципальных заказчиков.
7. Проекты актов, а также утвержденные акты, указанные в пунктах 2-6,подлежат
обязательному размещению в единой информационной системе и публикации на
официальном сайте.
Проекты актов размещаются в единой информационной системе и публикуется на
официальном сайте для сбора предложений и замечаний к проекту акта. Сбор
предложений и замечаний к проекту акта осуществляется в срок не менее 30 дней.
Направлять предложения и замечания к проекту акта вправе совершеннолетние граждане
Российской Федерации и общественные объединения. Направление предложений и
замечаний к проекту акта осуществляется, в том числе, с использованием специального
сервиса официального сайта.
Утвержденные акты, а также изменения в ранее утвержденные акты, подлежат
обязательному размещению в единой информационной системе и публикации на
официальном сайте в течение трех дней после утверждения.
Органы, осуществляющие разработку актов, обязаны предоставлять информацию о ходе
разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, о содержании
указанных актов, об обосновании показателей, содержащихся в актах, и их корректности,
об осуществлении контроля их исполнения по обращениям (запросам) граждан,
общественных объединений и объединений юридических лиц, средств массовой
информации.
Заказчики при применении актов о нормировании в сфере закупок обязаны предоставлять
информацию об исполнении актов о нормировании в сфере закупок, о применении
(неприменении) таких актов в отношении конкретной закупки по обращениям (запросам)
граждан, общественных объединений и объединений юридических лиц, средств массовой
информации.
8. Порядок нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд субъекта
Российской Федерации, муниципального образования должен содержать:
 описание объектов и предметов нормирования;
 описание порядка анализа нужд заказчика субъекта Российской Федерации,
муниципального заказчика с целью формирования требований к
приобретаемым
заказчиками
субъектов
Российской
Федерации,
муниципальными заказчиками товарам, работам, услугам;
 форму описания требований к приобретаемым заказчиками субъектов
Российской Федерации, муниципальными заказчиками товарам, работам,
услугам;
 определение методов установления требований к приобретаемым заказчиками
субъектов Российской Федерации, муниципальными заказчиками товарам,
работам, услугам;
 порядок разработки и утверждения нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, в сфере нормирования
приобретения товаров, работ, услуг;
 порядок пересмотра утвержденных требований к товарам, работам, услугам;
 требования по размещению проектов актов, утвержденных актов в сфере
нормирования товаров, работ, услуг в единой информационной системе.
9. Порядок формирования перечня товаров, работ, услуг, приобретаемых для нужд
заказчиков субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд,
подлежащих
обязательному нормированию должен содержать:
 форму Перечня товаров, работ, услуг, приобретаемых для нужд заказчиков
субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд,
подлежащих
обязательному нормированию
 порядок включения наименований товаров, работ, услуг в Перечень товаров,
работ, услуг, приобретаемых для нужд заказчиков субъекта Российской
Федерации, муниципальных нужд, подлежащих обязательному нормированию;
 описание составных элементов и порядка их включения в Перечень товаров,
работ, услуг, приобретаемых для нужд заказчиков субъекта Российской
Федерации, муниципальных нужд, подлежащих обязательному нормированию.
10. Перечень товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию,
приобретаемых заказчиками субъекта Российской Федерации, муниципальными
заказчиками, должен содержать;
 наименование товаров, работ, услуг, подлежащих нормированию;
 функциональное назначение товаров, работ, услуг, подлежащих нормированию;
 параметры, характеризующие потребительские свойства (функциональные
характеристики) товаров, работ, услуг, по которым устанавливается требование
к приобретаемым товарам, работам, услугам;
 единицы измерения параметров, характеризующие потребительские свойства
(функциональные характеристики) товаров, работ, услуг, по которым
устанавливается требование к приобретаемым товарам, работам, услугам.
11. Требования к отдельным видам товаров, работ и услуг, в том числе предельные цены и
(или) нормативные затраты на обеспечение функций (деятельности) заказчиков субъектов
Российской Федерации, муниципальных заказчиков должны содержать:
 наименование товаров, работ, услуг, подлежащих нормированию;
 функциональное назначение товаров, работ, услуг, подлежащих нормированию;
 параметры, характеризующие потребительские свойства (функциональные
характеристики) товаров, работ, услуг, по которым устанавливается требование
к приобретаемым товарам, работам, услугам;
 единицы измерения параметров, характеризующие потребительские свойства
(функциональные характеристики) товаров, работ, услуг, по которым
устанавливается требование к приобретаемым товарам, работам, услугам.
 Конкретные числовые значения, в том числе предельные цены, или
качественные характеристики потребительских свойств (функциональных
особенностей) товаров, работ, услуг, по которым устанавливается требование к
приобретаемым товарам, работам, услугам.
Примерная форма требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение
функций заказчиков приведена в приложении к настоящим Требованиям.
Конкретные числовые значения, в том числе предельные цены, или качественные
характеристики потребительских свойств (функциональных особенностей) товаров, работ,
услуг, по которым устанавливается требование к приобретаемым товарам, работам,
услугам, подлежат обоснованию. Указанное обоснование публикуется совместно с
проектом акта на официальном сайте.
12. Требования к товарам, работам, услугам, приобретаемым для нужд заказчиков
субъектов Российской Федерации, муниципальных заказчиков должны устанавливаться с
учетом мероприятий по оптимизации деятельности федеральных заказчиков, программ
(мероприятий) по повышению эффективности бюджетных расходов, обеспечения
энергетической эффективности, минимизации вредных последствий для окружающей
среды.
13. Требования к товарам, работам и услугам, приобретаемым для обеспечения нужд
государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных
учреждений, устанавливаются соответственно органами исполнительной власти, органами
местного самоуправления, исполняющими функции и полномочия учредителя
соответственно
государственных учреждений субъектов Российской Федерации,
муниципальных учреждений, с учетом утвержденных нормативных затрат на оказание
соответственно государственными учреждениями субъектов Российской Федерации,
муниципальными учреждениями соответственно государственных, муниципальных услуг
(выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных
учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Утвержденные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия
учредителя соответственно государственных учреждений субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, нормативные затраты на оказание
государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований государственных, муниципальных услуг (выполнение работ), и нормативных
затрат на содержание имущества государственных учреждений субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, подлежат пересмотру с учетом требований к
приобретаемым товарам, работам и услугам, достаточными для обеспечения функций
(деятельности) заказчиков, установленным в соответствии с Перечнем товаров, работ,
услуг, подлежащих обязательному нормированию.
14. Органы, осуществляющие разработку актов о нормировании в сфере закупок,
осуществляют контроль исполнения заказчиками утвержденных актов, правильности
применения, а также соблюдения настоящих Требований.
15. Лица, виновные в нарушении настоящих Требований или актов о нормирования в
сфере закупок, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от ___ 2013
г. № _____ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».