Правила обжалования нормативных правовых актов и иных

Правила обжалования нормативных правовых актов и иных решений
Правила обжалования нормативных правовых актов в административном судопроизводстве
закреплены в главе 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –
КАС РФ) «Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов».
Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного
правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых
применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым
нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права,
свободы и законные интересы.
Подведомственность и подсудность рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых
актов в порядке административного судопроизводства определяется в соответствии с главой 2 КАС
РФ. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному
органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума,
организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу (за исключением судебного приставаисполнителя), государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в
котором
указанные
лица
исполняют
свои
обязанности(ст.
22
КАС
РФ).
Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ, дела, возникающие из публичных
правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда
Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации,
арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в
Верховном
Суде
Российской
Федерации,
судах
общей
юрисдикции.
Порядок рассмотрения дел Конституционным Судом РФ предусмотрен Федеральным конституционным
законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Порядок оспаривания решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
предусмотрен главой 22 КАС РФ.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа
местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или
иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной
коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или
муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными
публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные
интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут
обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке
подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать
иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Подведомственность и подсудность рассмотрения дел об оспаривании решений, действий
(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих в порядке административного судопроизводства
определяется в соответствии с главой 2 КАС РФ. Административное исковое заявление к органу
государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления,
избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к
должностному лицу (за исключением судебного пристава-исполнителя), государственному или
муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои
обязанности. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия)
судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои
обязанности
указанное
должностное
лицо(ст.
22
КАС
РФ).
Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,
наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными
полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе
судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового
производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в
арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,
незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,
должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие
(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и
законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно
возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Правила подсудности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений
и действий (бездействия) органов и должностных лиц в порядке арбитражного судопроизводства
определены в параграфе 2 главы 4 АПК РФ.