«Практика таможенных органов по пресечению фактов ввоза/вывоза контрафактных товаров (параллельный
advertisement
Вступительное слово Заместителя министра Э. Азимовой «Практика таможенных органов по пресечению фактов ввоза/вывоза контрафактных товаров (параллельный импорт). Судебная практика по рассмотрению споров, связанных с параллельным импортом» Доброе утро, участники круглого стола! Я рада приветствовать вас на сегодняшнем круглом столе, посвященной актуальным вопросам практического применения законодательства в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности Тема круглого стола особенно актуальна в рамках создания Евразийского экономического союза (ЕАЭС), так как интеграционные процессы, участником которых является Республика Казахстан, затрагивают вопросы ввоза/вывоза контрафактных товаров (параллельный импорт) и споров, связанных с нарушением прав на товарные знаки. Вопрос о законодательном запрещении параллельного (серого) импорта в Республике Казахстан, как и во многих других странах, носит не только социально-экономический, но и репутационный характер. В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров», не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были правомерно введены в гражданский оборот на территории государств-членов Евразийского экономического союза непосредственно правообладателем товарного знака или с его согласия. Согласно пункта 16 приложения № 26 Договора о Евразийском экономическом союзе (ратифицирован Законом Республики Казахстан от 14 октября 2014 года) на территориях государств-членов применяется принцип исчерпания исключительного права на товарный знак, товарный знак Союза, в соответствии с которым не является нарушением исключительного права на товарный знак, товарный знак Союза использование этого товарного знака, товарного знака Союза в отношении товаров, которые были правомерно введены в гражданский оборот на территории любого из государств-членов непосредственно правообладателем товарного знака и (или) товарного знака Союза или другими лицами с его согласия. Согласно перечисленным нормам, в Республике Казахстан законодательно установлен региональный принцип исчерпания прав. Параллельный импорт – это импорт таких товаров, обозначенных товарным знаком, которые произведены для одной или нескольких стран, но ввозятся в другие страны без согласия правообладателя товарного знака. При этом ввозимые товары обязательно должны быть произведены самим правообладателем или другими лицами с его согласия, иначе говоря, товар должен быть «оригинальным». При существовании параллельного импорта правообладатель (который в большинстве случаев сам и является производителем) или его контрагенты, импортирующие в страну свой товар, ограничиваются в возможности реализовывать свои планы по торговле и инвестициям. На фоне ограничения возможностей импорта правообладателя и его контрагентов ввозят товар «параллельные импортеры», которым не приходится нести расходы по созданию инфраструктуры (например, специальных сооружений, предназначенных для сервисного обслуживания импортируемых товаров), производства (например, объектов, предназначенных для получения готовых изделий путем сборки импортируемых товаров), а также по рекламе. В соответствии с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) (г. Марракеш, 15 апреля 1994 года) (далее – «ТРИПС») решение вопросов исчерпания прав предоставляется государствам-участникам ВТО (статья 6 ТРИПС). В то же время согласно ст. 51 ТРИПС («Приостановление выпуска товаров в обращение таможенными органами») устанавливается следующее: «В соответствии с положениями, изложенными ниже, страны-члены принимают меры (13), позволяющие правообладателю, который имеет достаточные основания подозревать, что может иметь место ввоз товаров с неправомерно используемым товарным знаком или товаров, нарушающих авторские права (14), подать в компетентные административные или судебные органы письменное заявление о приостановлении таможенными органами выпуска таких товаров в свободное обращение. Страны-члены могут предоставлять возможность сделать такое заявление в отношении товаров, которые включают иные нарушения прав интеллектуальной собственности, при условии соблюдения требований настоящего раздела...». В Примечаниях к ТРИПС указано, что: «(13) Подразумевается, что применение таких мер к импорту товаров, вводимых в хозяйственный оборот на рынке в другой стране правообладателем или с его согласия, или к транзитным товарам не является обязательным». Исходя из вышеизложенного, таможенные меры по приостановлению товаров применяются к товарам, нарушающим права правообладателей на товарные знаки, но не применяются (не являются обязательными) к транзитным товарам и товарам, введенным самим правообладателем или с его согласия. Таким образом, предполагается запрет ввоза оригинального товара без согласия правообладателя, т.е. запрет параллельного импорта. Следует отметить, что изначально запрещение параллельного импорта вытекает также из самого понятия «исключительные права», изложенного в Гражданском кодексе Республики Казахстан (ГК РК), а именно, в п.1 ст.964: «Исключительным правом на результат интеллектуальной творческой деятельности или средство индивидуализации признается имущественное право их обладателя использовать объект интеллектуальной собственности любым способом по своему усмотрению. Использование объекта исключительных прав другими лицами допускается только с согласия правообладателя». Использованием товарного знака согласно п.2 ст. 1025 ГК РК является: «Использованием товарного знака считается любое его введение в оборот: изготовление, применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа товарного знака или товара, обозначенного этим знаком, использование в вывесках, рекламе, печатной продукции или иной деловой документации» Таким образом, и исходя из вышеизложенных норм, введение товара, содержащего товарный знак, в гражданский оборот, в том числе путем ввоза такого товара без согласия владельца не допускается. Также необходимо отметить положения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их Государствами-членами, с другой стороны (г. Брюссель, 23 января 1995 года) (Ратифицировано Законом РК от 26 мая 1997 года № 113-1 и вступило в силу с 1 июля 1999 года). Согласно п. 1 ст. 42 Соглашения: «…Республика Казахстан будет продолжать совершенствовать защиту прав интеллектуальной промышленной и коммерческой собственности с целью обеспечить…уровень защиты, сходный с тем, который существует в Сообществе, включая действенные средства усиления применения таких прав». Как известно, в Европейском Сообществе действует региональный принцип исчерпания прав, запрещающий параллельный импорт извне территории Европейского Сообщества, а именно, согласно первой директиве 89/104/ЕЕС Совета от 21 декабря 1988 года относительно сближения законодательств государств-членов, касающаяся применения товарных знаков (ст. 7 Исчерпание прав, предоставляемых товарным знаком): «1. Товарный знак не дает права его владельцу запрещать его использование в отношении товаров, выставленных на продажу на рынке сообщества под этим товарным знаком его владельцем или с его согласия. 2. Параграф 1 не применяется в случае, когда у владельца имеются законные основания для возражения против дальнейшего извлечения прибыли от продажи этих товаров, особенно, в случае изменения или ухудшения качества товаров после их выставления на продажу». Исходя из вышеприведенных норм следует, что Казахстан взял на себя обязательство обеспечить государствам-членам Европейского Сообщества защиту прав интеллектуальной собственности, такую же, которая существует в Сообществе и которая включает защиту от параллельного импорта. Запрет параллельного импорта вызван экономической и политической необходимостью и в целях защиты не только прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности, но и в целях защиты прав потребителей и развития экономики страны в целом. С социально-экономической точки зрения затрагиваются интересы участников гражданского оборота и интересы правообладателей товарных знаков. При рассмотрении же вопроса с репутационной точки зрения – интересы государства и правообладателей: уровень защиты интеллектуальной собственности, в том числе от параллельного импорта, отражает уровень инвестиционной привлекательности страны, а также уровень защищенности правообладателей и потребителей. Необходимость интеграции государств-членов ЕАЭС в мировую экономику обязывает их совершенствовать правовые, организационные и технологические механизмы защиты интеллектуальной собственности, повышать эффективность взаимодействия таможенных органов по вопросам защиты объектов интеллектуальной собственности при пересечении товаром таможенных границ, изучать лучшие мировые практики совершенствования национального законодательства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, а также мировой судебной практики. По приглашению Министерства юстиции сегодня в работе нашего круглого стола участвуют представители Германского фонда международного правового сотрудничества – судья земельного суда г. Мюнхен г-н Оливер Шён, эксперт IRZ; Господин Кристиан Хано (Christian Hano) – Патентный поверенный, канцелярия адвокатов фирмы Фюнер, Эббингхауз, эксперт IRZ; представители Союза производителей Франции госпожа Александра Зигенфейтер (Alexandra Ziegenfeuter) – Координатор по защите бренда Департамент, Moët Hennessy Europe; - Анти-контрафактный Господин Оливье Саваж (Mr. Olivier Sauvage) – Moët Hennessy; Кроме того, участвуют представители «Санафи – авентис Казахстан», Microsoft Kazakhstan, Бизнес ассоциации Казахстана; представители Министерства финансов, здравоохранения, образования и науки РК, патентные поверенные, адвокаты, и другие представители национальных правообладателей. Сегодня мы рассмотрим и обсудим вопросы параллельного импорта, практику таможенных органов по пресечению фактов перемещения контрафактной продукции через таможенные границы, судебной и адвокатской практики в рассмотрении споров, связанных с исчерпанием прав интеллектуальной собственности. Думаю, что у нас получится интересный диалог при обсуждении данных вопросов, спикеры поделятся опытом и мы обменяемся полезной информацией. Желаю всем плодотворной работы.
