Механизмы противодействия коррупции в публично

Проект
РЕКОМЕНДАЦИИ
международного круглого стола на тему:
«Механизмы противодействия коррупции в
публично-правовой сфере»
(Воронеж, Большой зал Правительства Воронежской области,
21 сентября 2012 г.)
Участники
международного
круглого
стола
«Механизмы
противодействия коррупции в публично-правовой сфере», обсудив научные
проблемы, имеющие как фундаментальный, так и прикладной характер,
связанные с выполнением требований международных антикоррупционных
конвенций, определением форм и методов антикоррупционного вмешательства
государства в публичную и частную сферы, реализацией принципов
противодействия коррупции, пришли к следующим выводам и рекомендациям:
1. Противодействие коррупции должно основываться на системных,
комплексных исследованиях ее причин и проявлений. Проведение таких
исследований
предполагает
реализацию
междисциплинарного
подхода,
предусматривающего сочетание методов различных наук (юридической,
экономической, социологической, политологической и других) и обусловливает
необходимость координации научного и учебно-методического обеспечения
противодействия коррупции, в том числе посредством более точной постановки
научных задач фундаментального и прикладного характера, согласования
научных позиций при реализации совместных проектов, объединения усилий
отечественных и зарубежных исследователей и специалистов-практиков.
2. Признать актуальность решения научных и прикладных задач
обеспечения
единства
и
универсальности
принципов
противодействия
коррупции в публичной и частной сферах, что должно найти отражение в
развитии правотворчества на всех уровнях государственного и муниципального
управления.
3. Совершенствование мер противодействия коррупции в публичноправовой сфере предполагает разработку новых научных концепций, в том
числе по вопросам «мультиответственности» лиц, виновных в коррупционных
2
деяниях;
уголовной
ответственности
юридических
лиц;
использования
административными органами «подразумеваемых» решений.
4. Развитие доктринальных основ противодействия коррупции в
публично-правовой сфере требует дополнительной проработки категориальнопонятийного аппарата законодательства в сфере противодействия коррупции, в
том числе концептуализации и универсализации самого определения понятия
коррупции;
продолжения
научного
анализа
таких
слабоизученных
теоретических и практических проблем, как урегулирование конфликта
интересов, разработка и внедрение стандартов антикоррупционного поведения
в
наиболее
коррупциогенных
сферах
государственного
управления,
антикоррупционный мониторинг и др.
5. Требуется разработка новых, основанных на научном анализе,
технологий
противодействия
коррупции,
а
также
совершенствование
существующих юридических и экономических технологий противодействия
коррупции (оценки регулирующего воздействия, выявления административных
барьеров в предпринимательской деятельности и др.). Развитие указанных
технологий
обусловливает формирование доктринальных подходов к
обеспечению единой комплексной экспертизы нормативных правовых актов и
обоснование методологических основ ее проведения.
6. В целях дальнейшего совершенствования нормативно-правовых основ
противодействия
целесообразно:
коррупции
развивать
в
субъектах
общеправовые
Российской
подходы,
законодательстве о противодействии коррупции,
доминанты
федерального
программно-целевого
законодательства;
метода
для
Федерации
закрепленные
в
в целях обеспечения
расширить
регулирования
использование
антикоррупционной
деятельности в субъектах Российской Федерации; учитывать региональные
особенности при подготовке и корректировке системы антикоррупционных мер
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальных
образований;
сформировать банки данных зон повышенного коррупционного риска и
коррупционных практик в субъектах Федерации; развивать методическое
противодействие коррупции в органах местного самоуправления.
3
7. Признать необходимым дальнейшее развитие сравнительно-правовых
исследований опыта зарубежных государств в сфере противодействия
коррупции, а также антикоррупционных практик субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований в целях выявления и обоснования
оптимальной системы мер противодействия коррупции.
8. В целях координации научных исследований признать целесообразным
регулярное проведение совместных семинаров и иных научно-практических
мероприятий по вопросам повышения эффективности противодействия
коррупции, обмен монографиями, пособиями и иными результатами научнотворческой
деятельности,
исследовательских
проблематике.
проектов
организацию
и
общих
стажировок
по
межведомственных
антикоррупционной