- Министерство труда и социального развития

Результаты мониторинга общественного мнения по оценке
качества социальных услуг в Республике Дагестан
Согласно письма Министерства труда и социального развития РД от
05.08.2014г. № 14-03/1-11/5086 был проведен социологический опрос среди
граждан пожилого возраста и инвалидов по вопросу качества социальных
услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения.
Анкетирование проводилось по месту жительства получателей
государственных услуг, а также по месту получения услуг в
полустационарных и стационарных учреждениях социального обслуживания.
В анкетировании приняли участие более 14 тысяч граждан пожилого
возраста и инвалидов в 45 муниципальных образованиях Республики
Дагестан. По результатам проведенного опроса составлены диаграммы:
На вопрос про проживание:
Где вы проживаете в настоящее время?
3,2
3,1 0,9
у себя дома
у своих детей
у родственников
88,6
у друзей
- подавляющее большинство проживают у себя дома - 12668 человек,
или 88,6% опрошенных;
- у своих детей проживают 459 человек (3,2%);
- у других родственников – 444 человека (3,1%);
- 123 человека, или 0,9% проживают в других местах (у друзей, на
съемной квартире и пр.).
На вопрос, с кем проживают опрошенные, ответы распределились
следующим образом:
- наибольшее число составили проживающие одиноко – 10326 человек
(72,2%);
- 12,6% проживают с детьми (1806 человек);
- 7,5% проживают с другими родственниками (1073 человека);
- 4,5% проживают с друзьями (638 человек).
Таким образом, проблема одиночества для граждан пожилого возраста
и инвалидов крайне актуальна. Одиночество связано либо с отсутствием
детей и близких родственников, либо с их отъездом. Они нуждаются в
особом внимании со стороны социальных служб. Это обстоятельство
необходимо учитывать при дальнейшем планировании мероприятий по
социальной поддержке пожилых людей, поскольку решение проблемы
одиночества и досуга является важнейшим фактором нормального
физического и психического состояния престарелых.
Условия проживания и материальное обеспечение пожилых граждан и
инвалидов во многих случаях оставляют желать лучшего. Так, очень хорошо
отзываются о своих жилищных условиях лишь 2,8% опрошенных (404
человека), хорошими считают условия проживания 28,1% (4014 человек), в
то время как почти две трети считают условия своего проживания
удовлетворительными или плохими (60,2% - 8 610 чел. и 8,9% - 1 273 чел.
соответственно).
При этом, отдельную оборудованную комнату имеют лишь
39,8% (5696 чел.), 52,7% (у 7530 чел. комната не оборудована для
инвалидов); 5% (715 чел.) проживают совместно с другими домочадцами, а
1,3%, или 180 чел., жалуются на отсутствие каких-либо условий.
Таким образом, опрос показал, что наиболее приемлемой формой
социального обслуживания в адаптационном аспекте продолжает оставаться
надомное социальное обслуживание, и подавляющее большинство граждан
пожилого возраста и инвалидов, несмотря на имеющиеся зачастую
неудовлетворительные жилищные условия, продолжают оставаться в
привычной для себя среде, отказываясь от размещения в домах-интернатах.
Важной проблемой является поддержание приемлемого материального
уровня жизни: питания, обеспечения одеждой и обувью, наличие
нормальных бытовых условий.
Про уход
На вопрос о том, кто осуществляет уход, ответы распределились
следующим образом:
- в 55% случаев уход осуществляют приходящие социальные
работники (на это указали 7997 человек);
- 22,3% (3183 чел.) осуществляют уход самостоятельно;
- 990 человек ответили, что за ними ухаживают дети (6,9%);
- другие члены семьи осуществляют уход в 2,8% случаев (397 чел);
- в 6,1% случаев (874 чел.) ухаживают приходящие родственники.
По условиям проживания и материального обеспечения
Существует проблема и в организации досуга пожилых людей. Так, на
одиночество и скуку, отсутствие общения с родными жалуются большинство
опрошенных: 24,4% (3492 чел.) указали на недостаточность общения: почти
треть (28,9% - 4134 чел.) живут в одиночестве и их никто не посещает; 1-2
раза в день заходят к 15,3% (2193 чел.), еще 3492 человека (24,4%) также
жалуются на недостаток общения. В то же время 1540 человек (10,8%)
проводят часть своего дня, а 717 человек, или 5,6% - целый день с родными.
Общение с друзьями у большинства также ограничено: удовлетворены
общением всего чуть больше 11% опрошенных (1579 чел.), в то время как
остальные общаются периодически (7160 – 50,1%), либо крайне редко (20,5%
- 2933 человека). К сожалению, 5,9% (797 чел.) вообще лишены какого-либо
общения. Проблему можно частично решить с помощью интернета,
мобильных телефонов и д., на что указывают сами респонденты.
По питанию, обеспечению одеждой и обувью
По вопросу о качестве питания, половина опрошенных (55,1% - 7883
человека) – считают свое питание удовлетворительным. Хорошим и очень
хорошим питанием могут похвалиться 32,8% и 4,0% опрошенных, чуть более
полутора процентов (234 чел.) считают, что питаются плохо и очень плохо.
Приблизительно такая же картина наблюдается и по вопросу
обеспеченности одеждой и обувью:
- очень хорошо – 702чел., или 4,9%;
- хорошо –5347 чел., или 37,4%;
- удовлетворительно – 7485 чел., или 53,3%;
- плохо и очень плохо – 134 чел. (0,9%).
Пожилые и инвалиды нуждаются в особом уходе. На необходимость
постоянного ухода указали более половины опрошенных – 56% (8013
человек). В периодическом уходе нуждаются 44,1 % (6299 чел.); и только 224
человека не нуждаются в уходе, что составляет всего 1,6%.
Однако качество и регулярность ухода очень часто оставляют желать
лучшего. Так, если 35,1 % (5020 чел.) получают хороший регулярный уход,
то 54,9% (7528 чел.) отзываются удовлетворительно о качестве ухода, а 1100
человек (7,7%) получают уход, только если сами об этом попросят.
Общение с родными и друзьями
Проблему одиночества, отсутствия общения можно частично решить с
помощью организации досуга. Из предметов досуга наибольшей
доступностью пользуется телевизор (на это указали 66,7% опрошенных –
9533 человека), журналы (2566 чел. – 17,9%), и шахматы (17,9% - 1724
человека). Что касается организации досуга за пределами жилища, то
практически все опрошенные в силу разных причин не посещают ни театры,
ни кино, ни музеи (на это указали 95,2% - 13619 человек). Остальные
посещают указанные учреждения крайне редко – раз в месяц либо несколько
раз в год. Обычно это связано либо с отсутствием культурных центров в
сельских населенных пунктах, либо с проблемами со здоровьем.
Очень часто пожилые и инвалиды испытывают бытовые неудобства.
Наибольшие проблемы вызывают отсутствие горячей и холодной воды
(более половины опрошенных – 50,4%), оборудованного туалета (27,5% 3930 чел.), центрального газоснабжения и отопления (21,1%, или 3017
человек). В целом на недостаточность оборудования жалуются 5229 человек.
Про организации досуга
На вопрос о том, чего не хватает для облегчения жизни, ответы
распределились следующим образом:
- наибольшая потребность – в оформлении различного рода
юридических документов (на получение пенсии и др.) – более половины
опрошенных (4470 чел., или 51,8%);
- потребность в санаторно-курортном лечении испытывают 33,6%
(4811 чел.);
- компенсации расходов на поездку на лечение – 20,4% (2923 чел.);
- помощь в написании писем требуется 713 опрошенным (5%).
Про потребности в услугах социальных служб
В целом граждане пожилого возраста и инвалиды, являющиеся
получателями социальных услуг на дому, удовлетворены качеством
получаемых услуг, что систематически подтверждается благодарственными
письмами в СМИ (по данным работников социальных служб). Тем не менее,
у респондентов существует потребность в увеличении объема и спектра
социальных услуг, улучшении их качества и своевременности, и пр. Так,
среди пожеланий к социальным службам наиболее распространены:
- потребность в обеспечении постоянного ухода испытывают почти
половина опрошенных (6708 человек, или 46,9% опрошенных);
- потребность в обеспечении ухода во время болезни (на это указали
19,8%, или 2834 человека);
- потребность в обеспечении медикаментами (15,2% - 2175 чел.);
- 9,5% (1353 чел.) указали на потребности социально-бытового
характера.
Среди проблем, на необходимость решения которых указывали
опрошенные, выделяются:
- увеличение материального благополучия (на это указали более 60%
опрошенных);
- нехватка общения с близкими (19,1%);
- недостаток здоровья – 13,8%;
- недостаточная медицинская помощь (9,9%), а также помощь психолог
и юрисконсульта (5,1%);
- улучшение жилищных условий – 5,9%;
- отсутствие общественного транспорта – 5,8%;
- оказание бесплатных социальных и медицинских услуг - 5,2%.
По результатам проведенного опроса можно сделать следующие
выводы:
1. Граждане в целом удовлетворены работой социальных учреждений
и качеством оказываемых социальных услуг.
2. Среди главных проблем, затрагивающих данную категорию
населения, особо следует выделить одиночество, материальные
проблемы и проблемы со здоровьем.
3. Необходимо
дальнейшее
развитие
и
совершенствование
деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги
пожилым гражданам и инвалидам, в части обеспечения
медицинской и психологической помощью, а также развитие
социально-бытовых услуг.
Опрос проведен Общественным советом во взаимодействии с
учреждениями социального обслуживания населения в муниципальных
образованиях.
Анализ по итогам опроса, провела член Общественного совета при
Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан Маллаева
Мадина Ибрагимовна - доцент кафедры экономической теории
Дагестанского государственного университета