предварительное заключение об оценке регулирующего

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Проект приказа службы потребительского рынка и лицензирования
Иркутской области (далее – служба) «О внесении изменений в отдельные
нормативные правовые акты службы потребительского рынка и
лицензирования Иркутской области» (далее – проект приказа)
разрабатывается в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015
№ 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части отмены ограничений на использование
электронных документов при взаимодействии физических и юридических
лиц с органами государственной власти и органами местного
самоуправления» (далее – Федеральный закон № 263-ФЗ).
В ходе проведения службой предварительной оценки регулирующего
воздействия проекта приказа и размещения уведомления о разработке
указанного проекта нормативного правового акта возникла необходимость
внесения изменений в нормативные правовые акты службы также в связи с
принятием Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции» (далее – Федеральный закон № 182-ФЗ), Закона Иркутской
области от 01.10.2015 № 71-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы
Иркутской области» и Закона Иркутской области от 02.11.2015 № 94-ОЗ «О
внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в
области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 94-ОЗ).
Проект приказа направлен на регулирование порядка предоставления
государственной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока
действия, прекращению действия лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции (далее – государственная услуга) и государственной
функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной
продукции на территории Иркутской области (далее – государственная
функция).
Проектом приказа планируется внести изменения в Административный
регламент
предоставления
государственной
услуги
по
выдаче,
переоформлению, продлению срока действия, прекращению действия
лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории
Иркутской области, утвержденный приказом службы от 12 ноября 2012 года
№ 26-спр, и Административный регламент исполнения государственной
функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной
продукции на территории Иркутской области, утвержденный приказом
службы от 23 мая 2012 года № 14-спр (далее – Административный регламент
исполнения государственной функции), в части:
2
- возможности направления органом государственного контроля акта
проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, при наличии согласия проверяемого лица на
осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках
государственного контроля;
- включения в перечень особых требований к розничной продаже
алкогольной
продукции,
наличие
оборудования
у организаций,
осуществляющих или планирующих осуществлять розничную продажу
алкогольной продукции, оснащенного техническими средствами фиксации и
передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС;
- исключения четырех муниципальных образований Иркутской области,
органы местного самоуправления которых прекращают исполнение
отдельных государственных полномочий в области производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с 1 июля
2016 года в соответствии с Законом № 94-ОЗ.
Кроме того, проектом приказа планируется внести изменения в
Административный регламент предоставления государственной услуги в
части корректировки отдельных норм, связанных с проводимыми кадровыми
изменениями состава членов Правительства Иркутской области.
Проект приказа затрагивает интересы юридических лиц, планирующих
осуществлять или осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции на территории Иркутской области.
Принятие проекта приказа не повлечет дополнительных расходов
консолидированного бюджета Иркутской области.
В связи с расширением перечня лицензионных требований к розничной
продаже алкогольной продукции, в соответствии с Федеральным законом
№ 182-ФЗ, на субъекты предпринимательской деятельности возлагается
дополнительная обязанность по соблюдению вышеуказанных требований.
Предполагаемое правовое регулирование не изменит содержание или
порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной
власти Иркутской области в отношениях с субъектами предпринимательской
и инвестиционной деятельности.
Принятие проекта приказа повлечет дополнительные расходы
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на
приобретение оборудования, оснащенного техническими средствами
фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной
продукции в ЕГАИС. При этом, приобретение указанного оборудования
обусловлено требованиями, установленными Федеральным законом
№ 182-ФЗ.
Риски невозможности решения проблемы предложенным способом
отсутствуют.
3
Уведомление о разработке проекта постановления (далее –
уведомление) было направлено в 42 муниципальных образования Иркутской
области, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской
области, 7 хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную продажу
алкогольной продукции на территории Иркутской области и имеющим
крупную торговую сеть, членам Общественного совета при службе
потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, Иркутское
региональное отделение Общероссийской общественной организации
«Деловая Россия», Иркутское региональное отделение НП «ОПОРА России»,
Торгово-промышленную палату Восточной-Сибири.
В связи с размещением уведомления на официальном сайте службы в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке:
http://irkobl.ru/sites/potreb/law/proekt/, предложения, которые принимались
регулирующим органом с 9 по 12 ноября 2015 года, не поступали (свод
предложений прилагается).
Временно замещающая должность
руководителя службы
потребительского рынка и
лицензирования Иркутской области
Н.В. Захарова