Регламент электронной государственной услуги

Об утверждении регламентов электронных
государственных услуг
Постановление акимата города Усть-Каменогорска Восточно-Казахстанской области
от 29 ноября 2012 года N 4354/1. Зарегистрировано Департаментом юстиции
Восточно-Казахстанской области 14 января 2013 года за N 2821
ИЗВЛЕЧЕНИЕ:
Утвержден постановлением
акимата города Усть-Каменогорска
от 29 ноября 2012 года № 4354/1
Регламент электронной государственной услуги
«Постановка на учет и очередность граждан, нуждающихся в жилище
из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном
местным исполнительным органом в частном жилищном фонде»
1. Общие положения
1. Электронная государственная услуга «Постановка на учет и очередность
граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище,
арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде»
оказывается государственным учреждением «Отдел жилищно-коммунального
хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города УстьКаменогорска» (далее – услугодатель), а так же на альтернативной основе через
центры обслуживания населения (далее – ЦОН) по месту жительства или вебпортал «электронного правительства»: www.e.gov.kz (далее – портал).
2. Электронная государственная услуга оказывается на
основании стандарта государственной услуги «Постановка на учет и очередность
граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище,
арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде»,
утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 февраля
2010 года № 76 «Об утверждении стандарта оказания государственной услуги
«Постановка на учет и очередность граждан, нуждающихся в жилище из
государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным
исполнительным органом в частном жилищном фонде» (далее – Стандарт).
3. Степень автоматизации электронной государственной услуги: частично
автоматизированная (электронная государственная услуга, содержащая медиаразрывы).
4. Вид оказания электронной государственной услуги: транзакционная
услуга.
5. Понятия и сокращения, используемые в настоящем регламенте
электронной государственной услуги «Постановка на учет и очередность граждан,
нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище,
арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде» (далее
– Регламент):
1) АРМ – автоматизированное рабочее место;
2) информационная система (далее – ИС) – система, предназначенная для
хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления
информации с применением аппаратно-программного комплекса;
3) ЕНИС – единая нотариальная информационная система;
4) МИО – местный исполнительный орган;
5) ИС МИО – информационная система местных исполнительных органов;
6) индивидуальный идентификационный номер (далее – ИИН) – уникальный
номер, формируемый для физического лица, в том числе индивидуального
предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде личного
предпринимательства;
7) ГБД ФЛ – государственная база данных «Физические лица»;
8) СФЕ - структурно-функциональные единицы;
9) пользователь – субъект, обращающийся к информационной системе за
получением необходимых ему электронных информационных ресурсов и пользующийся
ими;
10) транзакционная услуга – услуга по предоставлению пользователям
электронных информационных ресурсов, требующая взаимного обмена информацией с
применением электронной цифровой подписи;
11) ИС ЦОН – информационная система центров обслуживания населения;
12) ЦОН – центр обслуживания населения;
13) электронный документ – документ, в котором информация представлена
в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой
подписи;
14) электронная государственная услуга – государственная услуга,
оказываемая в электронной форме с применением информационных технологий;
15) электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – набор электронных
цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и
подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и
неизменность содержания;
16) шлюз «электронного правительства» (далее - ШЭП) - информационная
система, предназначенная для интеграции информационных систем «электронного
правительства» в рамках реализации электронных услуг;
17) веб-портал «электронного правительства» (далее – ПЭП) –
информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей
консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую
базу, и к электронным государственным услугам;
18) РШЭП – региональный шлюз «электронного правительства».
2. Порядок деятельности услугодателя по оказанию
электронной государственной услуги
6. Пошаговые действия и решения при оказании частично
автоматизированной электронной государственной услуги через МИО приведены
в приложении 1 к настоящему Регламенту:
1) потребитель обращается в МИО для получения услуги, имея при себе
заявление и оригиналы необходимых документов указанных в Стандарте. Проверка
подлинности заявления и документов потребителя сотрудником МИО;
2) процесс 1 – процесс ввода сотрудником МИО ИИН и пароля (процесс
авторизации) в ИС МИО для оказания электронной государственной услуги;
3) условие 1 - проверка в ИС МИО подлинности данных о
зарегистрированном сотруднике МИО через ИИН и пароль;
4) процесс 2 – формирование сообщения об отказе в авторизации в ИС МИО,
в связи с имеющимися ошибками в данных сотрудника МИО;
5) процесс 3 – выбор сотрудником МИО услуги, указанной в настоящем
Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания услуги и заполнение
формы (ввод данных и прикрепление сканированных документов) с учетом ее
структуры и форматных требований, а также выбор сотрудником МИО
регистрационного свидетельства ЭЦП для подписания;
6) процесс 4 – подписание посредством ЭЦП сотрудника МИО заполненной
формы (введенных данных, прикрепленных сканированных документов) запроса на
оказание электронной государственной услуги;
7) условие 2 – проверка соответствия идентификационных данных (между
ИИН, указанным в запросе, и ИИН, указанным в регистрационном свидетельстве
ЭЦП), срока действия регистрационного свидетельства ЭЦП и отсутствия в списке
отозванных (аннулированных) регистрационных свидетельств ИС МИО;
8) процесс 5 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой
электронной государственной услуге, в связи с не подтверждением подлинности
ЭЦП сотрудника МИО;
9) процесс 6 – обработка электронной государственной услуги сотрудником
МИО;
10) процесс 7 – формирование сотрудником МИО результата оказания
электронной государственной услуги (уведомление об успешном формировании
запроса, либо мотивированный ответ об отказе в предоставлении услуги).
Электронный документ формируется с использованием ЭЦП сотрудника МИО;
11) процесс 8 – выдача сотрудником МИО нарочно или посредством отправки
на электронную почту потребителя результата электронной государственной
услуги.
7. Пошаговые действия и решения при оказании частично
автоматизированной электронной государственной услуги через ЦОН приведены
в приложении 1 к настоящему Регламенту:
1) процесс 1 – ввод оператора ЦОН в АРМ ИС ЦОН логина и пароля (процесс
авторизации) для оказания услуги;
2) процесс 2 – выбор оператором ЦОН услуги, указанной в настоящем
Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания услуги и ввод
оператором ЦОН данных потребителя, а также данных по доверенности
представителя потребителя (при нотариально удостоверенной доверенности, при
ином удостоверении доверенности – данные доверенности не заполняются);
3) процесс 3 – направление запроса через ШЭП в ГБД ФЛ о данных
потребителя, а также в ЕНИС – о данных доверенности представителя
потребителя;
4) условие 1 – проверка наличия данных потребителя в ГБД ФЛ, данных
доверенности в ЕНИС;
5) процесс 4 – формирование сообщения о невозможности получения данных,
в связи с отсутствием данных потребителя в ГБД ФЛ, данных доверенности в
ЕНИС;
6) процесс 5 – заполнение оператором ЦОН формы запроса в части отметки
о наличии документов в бумажной форме и сканирование документов,
предоставленных потребителем, прикрепление их к форме запроса и удостоверение
посредством ЭЦП заполненной формы (введенных данных) запроса на оказание
услуги;
7) процесс 6 – направление электронного документа (запроса потребителя)
удостоверенного (подписанного) ЭЦП оператора ЦОН через ШЭП в АРМ РШЭП;
8) процесс 7 – регистрация электронного документа в АРМ РШЭП;
9) условие 2 – проверка (обработка) услугодателем соответствия
приложенных потребителем документов, указанных в Стандарте, и основания для
оказания услуги;
10) процесс 8 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой
услуге, в связи с имеющимися нарушениями в документах потребителя;
11) процесс 9 – получение потребителем через оператора ЦОН результата
услуги (уведомление в форме электронного документа) сформированной АРМ РШЭП.
8. Пошаговые действия и решения при оказании частично
автоматизированной электронной государственной услуги через ПЭП приведены
в приложении 1 к настоящему Регламенту:
1) потребитель осуществляет регистрацию на ПЭП с помощью ИИН и пароля
(осуществляется для незарегистрированных потребителей на ПЭП);
2) процесс 1 – ввод потребителем ИИН и пароля (процесс авторизации) на
ПЭП для получения услуги;
3) условие 1 – проверка на ПЭП подлинности данных о зарегистрированном
потребителе через ИИН и пароль;
4) процесс 2 – формирование ПЭП сообщения об отказе в авторизации, в
связи с имеющимися нарушениями в данных потребителя;
5) процесс 3 – выбор потребителем услуги, указанной в настоящем
Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания услуги и заполнение
потребителем формы (ввод данных) с учетом ее структуры и форматных
требований, прикрепление к форме запроса необходимых копий документов в
электронном виде, указанных в пункте 11 Стандарта, а также выбор потребителем
регистрационного свидетельства ЭЦП для удостоверения (подписания) запроса;
6) условие 2 – проверка на ПЭП срока действия регистрационного
свидетельства ЭЦП и отсутствия в списке отозванных (аннулированных)
регистрационных свидетельств, а также соответствия идентификационных данных
(между ИИН, указанным в запросе, и ИИН, указанным в регистрационном
свидетельстве ЭЦП);
7) процесс 4 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой услуге,
в связи с не подтверждением подлинности ЭЦП потребителя;
8) процесс 5 – удостоверение запроса для оказания услуги посредством
ЭЦП потребителя и направление электронного документа (запроса) через ШЭП в
АРМ РШЭП для обработки услугодателем;
9) процесс 6 – регистрация электронного документа в АРМ РШЭП;
10) условие 3 – проверка (обработка) услугодателем соответствия
приложенных потребителем документов, указанных в Стандарте, и основания для
оказания услуги;
11) процесс 7 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой
услуге, в связи с имеющимися нарушениями в документах потребителя;
12) процесс 8 – получение потребителем результата услуги (уведомление в
форме электронного документа), сформированного АРМ РШЭП. Электронный документ
формируется с использованием ЭЦП уполномоченного лица услугодателя.
9. Экранные формы заполнения запроса и форма заявления на электронную
государственную услугу, предоставляемые потребителю на государственном или
русском языках, в случае получения электронной государственной услуги
посредством ПЭП, приведены на портале «электронного правительства»
www.e.gov.kz.
10. Способ проверки получателем статуса исполнения запроса по
электронной государственной услуге: на ПЭП в разделе «История получения
услуг», а также при обращении в МИО или ЦОН.
11. Номер телефона для получения информации об электронной
государственной услуге, также в случае необходимости оценки (в том числе
обжалование) их качества: саll-центр портала (1414).
3. Описание порядка взаимодействия в процессе оказания
электронной государственной услуги
12. СФЕ, которые участвуют в процессе оказания электронной
государственной услуги:
1) сотрудники МИО;
2) сотрудник ЦОН.
13. Текстовое табличное описание последовательности действий (процедур,
функций, операций) СФЕ с указанием срока выполнения каждого действия
приведены в приложении 2 к настоящему Регламенту.
14. Диаграммы, отражающие взаимосвязь между логической
последовательностью действий (в процессе оказания электронной государственной
услуги) СФЕ в соответствии с их описаниями, приведены в приложении 1 (рисунки
1, 2, 3) к настоящему Регламенту.
15. Формы бланков, в соответствии с которыми должен быть представлен
результат оказания электронной государственной услуги, в том числе с
указанием правил форматно-логического контроля, уведомления, приведены
в приложении 3 к настоящему Регламенту.
16. Результаты оказания электронной государственной услуги потребителям
измеряются показателями качества и доступности в соответствии с приложением 4
к настоящему Регламенту.
17. Требования, предъявляемые к процессу оказания услуги потребителям:
1) соблюдение конституционных прав и свобод человека;
2) соблюдение законности при исполнении служебного долга;
3) соблюдение профессиональной этики и культуры;
4) представление исчерпывающей и полной информации;
5) защита и конфиденциальность информации;
6) обеспечение сохранности документов, которые потребитель не получил в
установленные сроки.
18. Технические условия оказания электронной государственной услуги:
поддерживаемые устройства доступа и оказания электронных государственных
услуг (компьютер, Интернет, пункт общественного доступа).
Приложение 1
к регламенту электронной
государственной услуги
«Постановка на учет и очередность
граждан, нуждающихся в жилище
из государственного жилищного фонда
или жилище, арендованном
местным исполнительным органом
в частном жилищном фонде»
Приложение 2
к регламенту электронной
государственной услуги
«Постановка на учет и очередность
граждан, нуждающихся в жилище
из государственного жилищного фонда
или жилище, арендованном
местным исполнительным органом
в частном жилищном фонде»
Таблица 1. Описание действий СФЕ через МИО
1) действия основного процесса (хода, потока работ)
11 № действия
(хода, потока
1
2
3
работ)
22 Наименование СФЕ Услугодатель Услугодатель Услугодатель
33 Наименование
ГБД ФЛ
Авторизуется
Выбор
Направление
Формирование
на АРМ РШЭП
сотрудником
запроса о
сообщения об
через ИИН и услугодателя
данных
отсутствии данных
пароля
услуги
потребителя в
ГБД ФЛ
ГБД ФЛ
действия
(процесса,
процедуры,
операции) и их
описание
44 Форма завершения Регистрация
Отображение Маршрутизация
(данные,
запроса в
уведомления
запроса
документ,
системе с
об успешном
организационно- присвоением формировании
распорядительное
номера
запроса
решение)
заявлению
55 Сроки исполнения 10–15 секунд
10 секунд
1,5 минуты
66 Номер следующего
действия
4
–
Формирование
мотивированного
отказа
4 – если есть
нарушения; 5
– если
нарушений нет
2) действия основного процесса (хода, потока работ)
11 № действия
(хода, потока
5
работ)
22 Наименование СФЕ Услугодатель
33 Наименование
действия
(процесса,
процедуры,
операции) и их
описание
Заполнение
формы запроса
с
прикреплением
сканированных
документов и
удостоверением
ЭЦП
44 Форма завершения Маршрутизация
(данные,
запроса
документ,
организационнораспорядительное
решение)
55 Сроки исполнения 10 – 15 секунд
66 Номер следующего
действия
6
–
10 - 15 секунд
–
6
7
8
АРМ РШЭП
АРМ РШЭП
АРМ РШЭП
Регистрация
документа в
АРМ РШЭП
Формирует
сообщение об
отказе, в связи
с имеющимися
нарушениями в
документах
потребителя
Получение
потребителем
результата
услуги
Регистрация
запроса с
присвоением
номера
заявлению
Формирование
мотивированного
отказа
Формирование
результата
услугиуведомления
1,5 минуты
1,5 минуты
в течение 30
календарных дней
7 – если есть
нарушения; 8 –
если нарушений
нет
–
–
Таблица 2. Описание действий СФЕ через ЦОН
1) действия основного процесса (хода, потока работ)
1 № действия
(хода, потока
1
2
3
работ)
2 Наименование СФЕ АРМ ИС ЦОН Оператор ЦОН Оператор ЦОН
3 Наименование
действия
(процесса,
процедуры,
операции) и их
описание
4 Форма завершения
(данные,
документ,
организационнораспорядительное
решение)
4
5
ГБД ФЛ, ЕНИС
Оператор ЦОН
Авторизуется Выбирает
Направление
Формирует
Заполнение
оператор ЦОН услугу и запроса в ГБД сообщение о
запроса с
по логину и формирует
ФЛ, ЕНИС
невозможности прикрепление
паролю
данные
получения
к форме
запроса
данных, в связи
запроса
с отсутствием необходимых
данных
документов и
потребителя удостоверения
ЭЦП
Регистрация
запроса в
системе с
присвоением
номера
заявлению
Отображение Маршрутизация Формирование
уведомления
запроса
мотивированного
об успешном
отказа
формировании
запроса
5 Сроки исполнения 30 секунд –
1 минута
6 Номер следующего
действия
30 секунд
1,5 минуты
1,5 минуты
Отображение
уведомления
об успешном
формировании
запроса
30 секунд – 1
минута
4 – если есть
нарушения в
данных
2
3
–
потребителя;
5 – если
нарушений нет
2) действия основного процесса (хода, потока работ)
1 № действия
(хода, потока
6
работ)
2 Наименование СФЕ Оператор ЦОН
–
7
8
9
АРМ РШЭП
АРМ РШЭП
АРМ РШЭП
3 Наименование
Направление Регистрация
Формирование
Получение
документа,
документа
сообщения об
потребителем
удостоверенного
отказе в услуге, результата услуги
действия
(подписанного)
в связи с
(процесса,
ЭЦП
в
АРМ
РШЭП
имеющимися
процедуры,
нарушениями в
операции) и их
документах
описание
потребителя
4 Форма завершения Маршрутизация Регистрация
Формирование
Формирование
(данные,
запроса
запроса с
мотивированного
результата
документ,
присвоением
отказа
услуги,
организационнономера
уведомления
распорядительное
заявлению
решение)
5 Сроки исполнения
6 Номер следующего
действия
1 минута
1 минута
–
8 – если
есть
нарушения;
9 – если
30 секунд – 1
минута
в течение 30
календарных дней
–
–
нарушений
нет
Таблица 3. Описание действий СФЕ через ПЭП
1) действия основного процесса (хода, потока работ)
1 № действия
(хода, потока
1
2
3
работ)
2 Наименование СФЕ Потребитель
ПЭП
Потребитель
3 Наименование
действия
(процесса,
процедуры,
операции) и их
описание
4
5
6
1
2
3
4
5
6
4
ПЭП
Авторизуется
Формирует
Выбирает
Формирует
на ПЭП по ИИН сообщение об
услугу и
сообщение об
и паролю
отказе, в связи
формирует
отказе, в связи
с имеющимися
данные
с имеющимися
нарушениями в
запроса
нарушениями в
данных
выбором
данных
потребителя
потребителя потребителя ЭЦП
ЭЦП
Форма завершения Отображение
Формирование Маршрутизация
Формирование
(данные,
уведомления об сообщения об
запроса
сообщения об
документ,
успешном
отказе в
отказе в
организационноформировании запрашиваемой
запрашиваемой
распорядительное
запроса
электронной
электронной
решение)
государственной
государственной
услуге
услуге
Сроки исполнения 30 секунд – 1
30 секунд
1,5 минуты
1,5 минуты
минута
Номер следующего 2 – если есть
–
4 – если есть
–
действия
нарушения в
нарушения в
данных
данных
потребителя; 3
потребителя;
– если
5 – если
авторизация
нарушений нет
прошла успешно
2) действия основного процесса (хода, потока работ)
№ действия
(хода, потока
5
6
7
8
работ)
Наименование СФЕ
Потребитель
АРМ РШЭП
АРМ РШЭП
АРМ РШЭП
Наименование
Удостоверение
Регистрация Формирование
Получение
действия
(подписание)
документа
сообщения об
потребителем
(процесса,
посредством ЭЦП
отказе, в связи
результата
процедуры,
потребителя и
с имеющимися
услуги
операции) и их
направление
нарушениями в
описание
запроса в АРМ
документах
РШЭП
потребителя
Форма завершения Маршрутизация
Регистрация Формирование
Отображение
(данные,
запроса
запроса с мотивированного
выходного
документ,
присвоением
отказа
документа
организационнономера
распорядительное
заявлению
решение)
Сроки исполнения 30 секунд – 1
1 минута
30 секунд
в течение 30
минута
календарных дней
Номер следующего
–
7 – если
–
–
действия
есть
нарушения в
данных
потребителя;
8 – если
нарушений
нет
Приложение 3
к регламенту электронной
государственной услуги
«Постановка на учет и очередность
граждан, нуждающихся в жилище
из государственного жилищного фонда
или жилище, арендованном
местным исполнительным органом
в частном жилищном фонде»
Формы бланков, в соответствии с которыми должен быть
представлен результат оказания электронной государственной
услуги, в том числе с указанием правил форматно-логического
контроля, уведомления
Форма положительного ответа
Образец
ФИО заявителя:_____________________
Адрес: ____________________________
Телефон: __________________________
Уведомление
Ставим Вас в известность, что решением жилищной комиссии от _______
года, Вы поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилье из государственного
жилищного фонда, по категории «__________», со дня подачи заявления от
_________ года № ________________, с составом семьи ______ человек.
На момент постановки на учет Ваша очередность № _______
Начальник _________________________________________
(ФИО)
Форма отрицательного ответа
ФИО заявителя: ____________________
Адрес: ____________________________
Телефон:___________________________
Уведомление
Ставим Вас в известность, что Вам (состав семьи __ человек) отказанов
постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье из государственного жилищного
фонда.
Причина отказа: _______________________________________
(причина отказа)
В случае несогласия с данным решением, Вы вправе обжаловать его в
порядке, установленном законодательством.
Начальник ___________________________________________
(ФИО)
Примечание:
Уведомления поставляются по мере изменения статуса исполнения
заявления. Произвольная строка с текстом уведомления отражается в разделе
«Уведомления» в личном кабинете на портале «электронного правительства».
Приложение 4
к регламенту электронной
государственной услуги
«Постановка на учет и очередность
граждан, нуждающихся в жилище
из государственного жилищного фонда
или жилище, арендованном
местным исполнительным органом
в частном жилищном фонде»
Форма анкеты для определения показателей электронной
государственной услуги: «качество» и «доступность»
_________________________________________________
(наименование услуги)
1. Удовлетворены ли Вы качеством процесса и результатом оказания
электронной государственной услуги?
1) не удовлетворен;
2) частично удовлетворен;
3) удовлетворен.
2. Удовлетворены ли Вы качеством информации о порядке оказания
электронной государственной услуги?
1) не удовлетворен;
2) частично удовлетворен;
3) удовлетворен.