(сводный отчет) (178-п) - Правительство Тюменской

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
Департамент труда
Департамент)
и
занятости
населения
Тюменской
области
1.2. Вид и наименование проекта:
Проект постановления Правительства Тюменской области «О
изменений в постановление от 27.05.2013 № 178-п» (далее – проект)
(далее
–
внесении
1.3. Обоснование необходимости разработки проекта:
Проект разработан по результатам рассмотрения представления об устранении
нарушений закона от 11.09.2015 № 17-2015, вынесенного прокуратурой города Тюмени
в адрес государственного автономного учреждения Тюменской области Центр
занятости населения города Тюмени и Тюменского района.
Кроме этого,
правоприменения.
проектом
вносятся
изменения,
обусловленные
практикой
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта:
средняя
1.5. Обоснование отнесения проекта к определенной степени регулирующего
воздействия:
Проект
постановления
не
содержит
положений,
изменяющих
ранее
предусмотренные законодательством обязанности, запреты, ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо способствующие
их изменению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных
законодательством расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности и (или) расходов областного бюджета.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
В постановление Правительства Тюменской области от 27.05.2013 № 178-п «Об
организации опережающего профессионального обучения или стажировки в целях
приобретения новых профессиональных навыков работников, находящихся под угрозой
увольнения, работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты» (далее
– Постановление № 178-п) вносятся изменения:
- по исключению положений о частичном возмещении нормативных затрат;
- по устранению внутреннего противоречия между положением об организации
опережающего профессионального обучения или стажировки в целях приобретения
новых профессиональных навыков работников, находящихся под угрозой увольнения,
работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты и примерным
договором об организации опережающего профессионального обучения, примерным
договором об организации стажировки.
Кроме этого, вносятся изменения, устанавливающие альтернативный вариант
возможности погашения имеющейся задолженности организации по платежам в
бюджетную систему Российской Федерации и предоставления копий платежных
документов, подтверждающих погашение задолженности, заверенных кредитной
организацией, через которую осуществлялись расчеты.
1.7. Срок проведения публичных консультаций в отношении идеи (концепции)
правового регулирования (если проводились): не проводились
начало: "__" ______ г.; окончание: "___" ________ г.;
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в ходе обсуждения идеи
(концепции) правового регулирования:
из них: учтено полностью: __________________, учтено частично: ____________
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, составленной
по результатам обсуждения идеи (концепции) правового регулирования:
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Саржан Евгения Владимировна, главный специалист отдела юридической и
кадровой работы, тел. (3452) 55-61-04, е-mail: SarzhanEV@72to.ru
2. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Наличие в Постановлении № 178-п:
- положений о частичном возмещении нормативных затрат и противоречащих им
положений о возмещении нормативных затрат Центрами занятости населения по
договорам об организации опережающего профессионального обучения, договорам об
организации стажировки, в полном объеме в порядке авансирования;
- внутреннего противоречия между положением об организации опережающего
профессионального обучения или стажировки в целях приобретения новых
профессиональных навыков работников, находящихся под угрозой увольнения,
работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты и примерным
договором об организации опережающего профессионального обучения, примерным
договором об организации стажировки.
Возможность погашения имеющейся задолженности организации по платежам в
бюджетную систему Российской Федерации и предоставления копий платежных
документов, подтверждающих
погашение
задолженности,
в
настоящее время
Постановлением № 178-п не предусмотрена, что приводит к значительным временным
затратам организаций при сборе документов, необходимых для предоставления в
Центр занятости населения с целью возмещения нормативных затрат.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, о мерах, принятых ранее
для ее решения, затраченных ресурсах и достигнутых результатах:
Проблема внутреннего противоречия в правовом регулировании выявлена по
результатам рассмотрения представления об устранении нарушений закона от
11.09.2015 № 17-2015, вынесенного прокуратурой города Тюмени в адрес
государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости
населения города Тюмени и Тюменского района, а также по результатам анализа
практики правоприменения.
2.3. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы, по
возможности их количественная оценка:
Негативных эффектов на текущую дату не возникало.
2.4.
Причины
невозможности
решения
проблемы участниками соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
введения
предлагаемого
правового
регулирования:
Без внесения соответствующих изменений
не представляется возможным
исключить внутренние противоречия в правовом регулировании.
2.5.
Опыт
решения
аналогичных
проблем
в
других
субъектах
Российской
Федерации, иностранных государствах:
не определялся
2.6. Источники данных:
отсутствуют
2.7. Иная информация о проблеме:
отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого
правового регулирования
3.2. Сроки достижения целей
3.3. Индикаторы (показатели)
предлагаемого правового
достижения целей предлагаемого
Принятие
проекта
постановления
позволит
реализовать в Тюменской
области единый подход к
возмещению
организациям
нормативных
затрат
на
организацию опережающего
профессионального обучения
или стажировки в целях
приобретения
новых
профессиональных
навыков
работников, находящихся под
угрозой
увольнения,
работников
предприятий,
реализующих инвестиционные
проекты,
исключив
внутренние противоречия в
правовом регулировании.
регулирования
правового регулирования (при
наличии)
После принятия
нормативного правового
акта и вступления его в
силу.
Отсутствуют
3.4. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют
4. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
4.2. Количество участников группы
Зарегистрированные
в Тюменской области
юридические лица (за
исключением
государственных и
муниципальных
казенных
учреждений)
и
индивидуальные
предприниматели,
обеспечивающие
организацию
опережающего
профессионального
обучения
или
стажировки в целях
приобретения новых
профессиональных
навыков работников,
В 2014 году заключено 8 договоров
на опережающее профессиональное
обучение 110 человек.
За период с 01.01.2015 по 23.11.2015
года заключено 10 договоров на
опережающее профессиональное
обучение 103 человек.
4.3. Источники данных
Департамент труда и
занятости населения Тюменской
области
находящихся
под
угрозой увольнения,
работников
предприятий,
реализующих
инвестиционные
проекты
5. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного
бюджета, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
5.1. Новые,
изменяемые,
отменяемые
функции
(полномочия,
обязанности или
права)
5.2. Виды расходов (возможных поступлений) областного
бюджета
5.3.
Количественная
оценка расходов и
возможных
поступлений, млн
рублей
Наименование государственного органа, органа местного самоуправления, государственной или
негосударственной организации, которые будут реализовывать новые/изменяемые функции или
реализовывали отменяемые функции:
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
Не
предполагается
Единовременные расходы (от 1 до N) в
г.:
Не
предполагаются
Периодические расходы (от 1 до N) за период
гг.:
Не
предполагаются
Возможные доходы (от 1 до N) за период
гг.:
Не
предполагаются
Единовременные расходы (от 1 до N) в
г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период
г.г.:
Возможные доходы (от 1 до N) за период
Итого единовременные расходы за период
Итого периодические расходы за период
гг.:
гг.:
Итого возможные доходы за период
5.4.
Другие
сведения
о
дополнительных
расходах
(доходах)
областного
бюджета,
возникающих
в
связи
регулирования: не предполагается
с
введением
предлагаемого
правового
5.5. Источники данных: отсутствуют
6. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные
с ними дополнительные расходы (доходы)
6.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования (в
соответствии с
пунктом 4.1 сводного
отчета)
6.2. Новые обязанности и
ограничения, изменения
существующих обязанностей и
ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с указанием
соответствующих положений
проекта нормативного правового
акта)
Зарегистрированные
в Тюменской области
юридические лица (за
исключением
государственных и
муниципальных
казенных
учреждений)
и
индивидуальные
предприниматели,
обеспечивающие
организацию
опережающего
профессионального
обучения
или
стажировки в целях
приобретения новых
профессиональных
навыков работников,
находящихся
под
угрозой увольнения,
работников
предприятий,
реализующих
инвестиционные
проекты
Не вводятся
6.3. Описание
6.4.
расходов и
Количественная
возможных
оценка, млн
доходов, связанных
рублей
с введением
предлагаемого
правового
регулирования
Расходы и доходы
отсутствуют
Отсутствует
6.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественной оценке: не представляется возможным определить
6.6. Источники данных: отсутствуют
7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
7.1. Виды рисков
(риски с низкой
7.2. Оценка вероятности
наступления неблагоприятных
7.3. Методы
контроля рисков
7.4. Степень
контроля рисков
вероятностью
наступления не
указываются)
последствий (очень высокая,
высокая, средняя)
(полный/
частичный/отсутс
твует)
Отсутствуют
7.5. Источники данных: отсутствуют
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
8.1. Содержание варианта решения проблемы
Вариант 2
Подготовить и Не
принять проект подготавливать
постановления
и не принимать
проект
постановления
8.2. Качественная характеристика и оценка численности Зарегистрирован Зарегистрирова
потенциальных адресатов предлагаемого правового
ные в Тюменской нные в
регулирования (раздел 4 сводного отчета)
области
Тюменской
юридические
области
лица (за
юридические
исключением
лица (за
государственных исключением
и муниципальных государственны
казенных
хи
учреждений) и
муниципальных
индивидуальные казенных
предпринимател учреждений) и
и,
индивидуальные
обеспечивающие предпринимател
организацию
и,
опережающего
обеспечивающие
профессионально организацию
го обучения или опережающего
стажировки в
профессиональн
целях
ого обучения или
приобретения
стажировки в
новых
целях
профессиональн приобретения
ых навыков
новых
работников,
профессиональн
находящихся под ых навыков
угрозой
работников,
увольнения,
находящихся под
работников
угрозой
Вар
иан
тN
предприятий,
реализующих
инвестиционные
проекты
увольнения,
работников
предприятий,
реализующих
инвестиционные
проекты
8.3. Оценка расходов (доходов) областного бюджета,
связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
Нет
Нет
8.4. Оценка дополнительных расходов (доходов)
потенциальных адресатов регулирования, связанных с
введением предлагаемого правового регулирования
Нет
Нет
Достижение
указанных целей
в полном объеме
Нет
Риски
отсутствуют
Риски
отсутствуют
8.5. Оценка возможности достижения заявленных
целей регулирования посредством применения
рассматриваемых вариантов предлагаемого правового
регулирования
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
8.7.
Обоснование выбора предпочтительного
варианта
решения
выявленной
проблемы: Принятие проекта постановления Правительства Тюменской области «О
внесении изменений в постановление от 27.05.2013 № 178-п»
9. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового
акта либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
декабрь 2016 года.
9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: отсутствует
а)
срок
переходного
периода: _____ дней со дня принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ____ дней со
дня принятия проекта нормативного правового акта.
9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения: отсутствует.
9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения: -.
Приложение: ______________________-_________________________________________
(при наличии - иная информация, материалы, служащие обоснованием
выбора предлагаемого правового регулирования, расчеты
показателей разделов сводного отчета, данные, на основании
которых произведены расчеты)
Директор Департамента труда и занятости населения Тюменской области
С.А. Кабанов
__________________
(дата)
________________
(подпись)