obrashenie_shingarkin

Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Нарышкину С.Е.
109012, РФ, Москва, ул. Охотный ряд, дом 1
stateduma@duma.gov.ru
На факс: 8(495)692-32-49
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
Обращаясь к Вам с этим письмом в уверенности, что выражаю мнение
МИЛЛИОНОВ простых жителей страны, которые озабочены ЖЕСТОКИМ, поистине
изуверским отношением к животным, которое стало ОБЫДЕННОСТЬЮ в России в
последние годы.
ПРАВОВОЙ ВАКУУМ и огромное количество зачастую противоречащих друг
другу ведомственных инструкций, существующих в этой важной сфере жизни страны,
самым негативным образом отражаются на общем МОРАЛЬНОМ
КЛИМАТЕ
общества. Конец этому должен был положить ФЗ «Об ответственном обращении с
животными», проект которого был разработан и внесён под № 458458-5 на рассмотрение в
ГД ФС РФ ещё в 2010 году. Однако, этот закон до сих пор не принят.
Принятие в РФ федерального закона, защищающего ЖИВОТНЫХ от жестокого
обращения и ограждающего ЛЮДЕЙ от нравственных потрясений, вызванных
наглядными фактами жестокости, имеет огромное значение. Его появление отвечает
нравственным ожиданиям миллионов россиян, поэтому нельзя допустить, чтобы этот
долгожданный закон обманул их ожидания. Закон, который появится вследствие
реализации моральной потребности гражданского общества защитить животных от
жестокости, ни в коем случае НЕ ДОЛЖЕН СНИЗИТЬ уровень правовой защиты
животных, установленный в настоящее время законодательством Российской Федерации.
На этом фоне вызывает моё возмущение ПОЗИЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ рабочей
группы профильного Комитета ГД РФ (по природным ресурсам, природопользованию и
экологии) по доработке законопроекта. С назначением М.А. ШИНГАРКИНА
председателем рабочей группы работа над законопроектом забуксовала. Со дня первого
чтения прошло уже больше ДВУХ ЛЕТ, но законопроект до сих пор не подготовлен ко
ВТОРОМУ чтению.
Выступая в СМИ и на различных дискуссионных площадках, М. Шингаркин
демонстрирует не только свою вопиющую НЕКОМПЕТЕНТНОСТЬ в законах РФ в
сфере обращения с животными, но также ясно и совершенно определенно выказывает
откровенно НЕГАТИВНУЮ позицию по отношению к концепции гуманного
регулирования численности БЕЗДОМНЫХ И ПОТЕРЯВШИХСЯ ХОЗЯЙСКИХ
КОШЕК И СОБАК, изначально заложенную в проект ФЗ, и ясно дает понять, что
грядущий закон будет исключительно адресного действия, направленного только на
защиту ЛЮДЕЙ от неблагоприятного воздействия животных.
В возглавляемую М. Шингаркиным рабочую группу, благодаря позиции её
руководителя, не были включены ни представители РОССИЙСКИХ организаций по
ЗАЩИТЕ животных, ни «Российской кинологической федерации», ни ДЕЯТЕЛИ
искусства и культуры, и ни представители профильных комиссий и комитетов
РЕГИОНАЛЬНЫХ органов ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ власти.
Более того, М. Шингаркин усиленно лоббирует участие в разработке российского
законодательства о животных представителей ИНОСТРАННЫХ организаций: рабочая
группа тесно сотрудничает с А. Коган и А. Комагиной, представляющими интересы
некоей АНГЛИЙСКОЙ организации «Лапка друга», даже не зарегистрированной на
территории РФ. В обновленный состав рабочей группы в качестве ЕДИНСТВЕННОГО
представителя интересов РОССИЙСКОЙ зоозащиты включена М. Воронцова,
представитель Международного фонда защиты животных IFAW, имеющего штабквартиру в США и занимающегося в основном ДИКИМИ животными, не подпадающими
под действие разрабатываемого законопроекта.
При этом полный СОСТАВ НОВОЙ рабочей группы известен только узкому
кругу лиц и на сайте Комитета по природным ресурсам ГД РФ НЕ ОПУБЛИКОВАН.
Обновленная рабочая группа с момента ее создания в мае 2012 года до апреля 2013 года
ни разу не собиралась, отчетов о её работе на сайте Комитета по природным ресурсам ГД
РФ нет, что НАРУШАЕТ ст. 28 «Регламента ГД ФС РФ», определяющую, что
деятельность комитета ГД РФ должна быть основана на принципах свободы
ОБСУЖДЕНИЯ, ГЛАСНОСТИ).
Как гражданин и избиратель, прошу ОТСТРАНИТЬ М.А. Шингаркина от
руководства рабочей группой по доработке федерального законопроекта №458458-5 «Об
ответственном обращении с животными» Комитета по природным ресурсам
природопользованию и экологии ГД, УСКОРИТЬ разработку и принятие Федерального
закона «Об ответственном обращении с животными», СОХРАНИВ ЕГО
КОНЦЕПЦИЮ защиты животных от жестокого обращения, гуманного регулирования
численности безнадзорных животных. Требую ВКЛЮЧЕНИЯ рабочей группой в текст
законопроекта гуманизирующих ПОПРАВОК, которые были в официальном порядке
представлены несколькими депутатами ГД предыдущего созыва ПО НАСТОЯНИЮ
РОССИЙСКИХ владельцев, опекунов и защитников животных. Это позволит депутатам
на пленарном заседании ГД в ходе второго чтения законопроекта рассмотреть и принять
эти столь необходимые поправки.
ПРИЛОЖЕНИЕ на трёх страницах: «Цитаты из высказываний М. Шингаркина»
«______»___________________2013 г.
С уважением,
____________________________________________________________________________
Ф.И.О.
Почтовый или электронный адрес для ответа: _____________________________________
_____________________________________________________________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ: «Цитаты из высказываний М. Шингаркина»
Выступая на заседании Общественной Палаты Российской Федерации 6 февраля
2013 года, М. Шингаркин продемонстрировал не только чудовищную некомпетентность в
законодателстве РФ о животных, но также откровенно продемонстрировал своё резко
негативное отношение к самой концепции законодательства гуманного отношения к
животным. Вот некоторые выдержки из его выступления в Общественной палате РФ на
заседании рабочей группы по проблемам обращения с животными (согласно официальной
стенограмме ОП РФ):
«В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации ... убивать
животных МОЖНО, то есть на территории Российской Федерации ЛЮБОЙ ЧЕЛОВЕК
МОЖЕТ УБИТЬ ЛЮБОЕ ЖИВОТНОЕ... За каждое нарушение могут быть
различные санкции, но сам факт убийства животного НЕ ЯВЛЯЕТСЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЕМ в Российской Федерации…»
Такой комментарий депутата не выдерживает никакой критики с юридической
точки зрения, но главное - чётко показывает его настрой в разработке концепции закона
об обращении с животными.
«...мы с вами должны понимать, что на федеральном уровне НИКОГДА НЕ
БУДЕТ ПРИНЯТ закон в Российской Федерации том, что ЗАПРЕЩЕНО УБИЙСТВО
КАКИХ-ЛИБО ЖИВОТНЫХ».
Следовательно, Шингаркин даже не подозревает о том, что в Российской
Федерации УЖЕ СУЩЕСТВУЕТ закон, например, запрещающий убийство животных,
относящихся к видам, занесенным в Красные книги РФ и субъектов РФ - Федеральный
закон "О животном мире". Также НЕЗНАКОМА ему и статья 245 Уголовного кодекса
РФ, запрещающая жестокое обращение, как действие, повлекшее ГИБЕЛЬ или увечье
животных, а также статья 137 Гражданского кодекса РФ, ОБЯЗЫВАЮЩАЯ субъектов
гражданско-правовых отношений ГУМАННО обращаться с животными.
«...Когда мы рассматриваем ситуацию с тендерами по отлову безнадзорных
животных, мы должны понимать: «РАЗРЕШЕНО УБИВАТЬ ЖИВОТНЫХ».
Не знает депутат Шингаркин и о действующих на всей территории РФ нормах
Санитарных правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»,
однозначно ЗАПРЕЩАЮЩИХ УМЕРЩВЛЕНИЕ безнадзорных животных при их
отлове.
«… При этом гипотетические возможности, что можно бабушку в крайне
удаленном к ближайшему городскому поселению населённом пункте убедить, что она
должна: а) вакцинировать собаку... Вакцинировать мы, по крайней мере, сможем, если
хотя бы туда ей шприц с вакциной доставим. К примеру, запланируем в федеральном
бюджете, о чём ИДЁТ ДИСКУССИЯ. Правительство не согласовывает даже эту вещь».
Какая и с кем идёт у Шингаркина дискуссия по поводу поголовной вакцинации
собак, если такая вакцинация ОБЯЗАТЕЛЬНА для всех физических и юридических лиц,
являющихся владельцами собак, уже в течение, как минимум, последних
ШЕСТНАДЦАТИ лет, с момента принятия действующих Ветеринарных правил ВП
13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и
животных. Бешенство». О содержании этих «Правил», Шингаркин, похоже, осведомлён
весьма туманно.
«…Вы знаете, что в Российской Федерации НЕ ВОЗБРАНЯЕТСЯ
УПОТРЕБЛЕНИЕ СОБАК В ПИЩУ, ОТКОРМ ИХ ДЛЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ.
Существуют совершенно традиционные способы умерщвления собак, предназначенных
для приёма в пищу. Безусловно, и в этом случае нужно задавать себе вопрос, как мы
планируем позиционировать закон для такой социальной группы. Кроме того, существует
культура выращивания на меха. Это тоже чёткая и понятная вещь. Более того, именно
способ выращивания не предполагает обращения с собаками фактически до момента
принятия решения о том, что шкура будет использована в качестве меха, каких-то
особенностей... Нет, ничего подобного. Собака выполняет огромное количество функций,
а потом в какой-то момент принимается решение убить её, потому что у неё неплохой
мех…»
Такие высказывания указывают на незнание депутатом Шингаркиным «Правил
ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и
мясных продуктов», иначе бы М.Шингаркин знал, что в законодательстве Российской
Федерации ОТСУТСТВУЮТ нормативно-правовые акты, регламентирующие убой собак
и кошек, а также проведение ветеринарно-санитарной экспертизы данных животных для
подтверждения безопасности мясосырья и мехового сырья от этих животных для
человека. Соответственно, их мясо и шкуры использовать в пропагандируемых
М.А.Шингаркиным целях использовать НЕЛЬЗЯ. Депутат Шингаркин этими и другими
подобными заявлениями, противоречащими законам РФ, сделанными, в том числе, на
различных телеканалах, ВВОДИТ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ граждан РФ относительно
подлинного смысла и содержания законов РФ в сфере обращения с животными и
ДИСКРЕДИТИРУЕТ тем самым правовую систему РФ, в совершенствовании которой
как депутат призван участвовать.
«Для меня остается открытым вопрос, каким образом в случае принятия этого
закона [«Об ответственном обращении с животными»] мы будем заниматься
УНИЧТОЖЕНИЕМ ГРЫЗУНОВ, находящихся в городах».
То есть, Шингаркин НЕ ЗНАЕТ даже содержания того законопроекта, за
РАЗРАБОТКУ КОТОРОГО ОН ОТВЕЧАЕТ. Он не знает, что крысы, относящиеся к
синантропным животным, из сферы действия разрабатываемого законопроекта
исключены частью 3 статьи 1 данного законопроекта, соответственно положению данного
законопроекта, не препятствуют проведению дератизации населённых пунктов.
«На сегодняшний момент законопроект [«Об ответственном обращении с
животными»] находится на стадии согласования в Правительстве, поэтому я не могу вам
отчитаться о конкретных результатах работы. Всё зависит от работы
ПРАВИТЕЛЬСТВА. Минсельхоз назначен федеральным органом исполнительной
власти, который ведет согласование в Правительстве. Тишина, которую мы слышим от
правительства, говорит о том, что не существует консенсуса среди органов
исполнительной власти в части данного законопроекта».
Получается, что руководитель рабочей группы депутат Шингаркин не знаком со
следующей информацией: СРОК ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПОПРАВОК после первого
чтения субъектами права законодательной инициативы (в т.ч. Правительством РФ)
ИСТЁК уже более года назад, а именно 13 марта 2012 года («Протокол № 11 заседания
Совета Государственной Думы РФ 13.02.2012 г.»). Следовательно, этот законопроект уже
давно может быть рассмотрен ГосДумой РФ БЕЗ ОТЗЫВА на него Правительства РФ
(см.часть 2 статьи 117 «Регламента ГД ФС РФ»). Причём, официальный отзыв
Правительства РФ на данный законопроект поступил в профильный Комитет ГосДумы
ещё перед первым чтением законопроекта 13 декабря 2010 года. А в паспорте
законопроекта, опубликованном на официальной сайте ГД РФ, указано, что
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО заключения Правительства РФ на него вообще НЕ ТРЕБУЕТСЯ!
И совсем уж в полное недоумение приводит такое высказывание депутата
Государственной Думы РФ Шингаркина, сделанное им абсолютно всерьез: «… Данный
законопроект НЕ СООТВЕТСТВУЕТ СВОЕМУ НАЗВАНИЮ об ответственном
обращении с животными. Он должен называться «Об ответственном отношении
обращения с СОБАЧКАМИ и кошками». Причем, именно с такими СУФФИКСАМИ…»
Постараемся не обращать внимания на такой словесный «перл», как «отношение
обращения», но трудно не обратить внимание на другое: следуя логике Шингкаркина о
необходимости применения уменьшительных суффиксов в названиях законов Российской
Федерации, нужно срочно переименовать законы РФ, например, таким образом: «О
защите ДЕТОК от вредной информации», «Об ОБРАЗОВАНЬИЦЕ», «О занятости
НАСЕЛЕНЬИЦА в Российской Федерации» и т.д.
Как можно было доверить руководство рабочей группой по доработке
федерального законопроекта о животных этому депутату, демонстрирующему
чудовищную безграмотность в уже действующем законодательстве в этой сфере? Какой
закон может ВЫЙТИ из-под пера этого «профессионала» и «грамотея»? И каково нам
будет жить по такому «закону»?
.