ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 октября 2005 года N 109

ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 октября 2005 года N 109-оз
О продовольственной безопасности и рынке
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на территории Рязанской
области
<Наименование Закона в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
Принят Рязанской областной Думой 5 октября 2005 года
<Изменения:
Закон Рязанской области N 41-ОЗ от 05.05.20099 г. нгр:RU62000200900178;
Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536;
Закон Рязанской области N 132-ОЗ от 28.12.20111 г. нгр: RU62000201101489>
<действие части 8 статьи 10 Закона приостановлено на 2012 г. Законом Рязанской области N 119-ОЗ от
23.12.2011 г.; нгр:RU62000201101476>
Настоящий Закон определяет основные направления в области обеспечения продовольственной
безопасности и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
территории Рязанской области.
<Преамбула в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
Статья 1. Цель и задачи Закона
1. Основной целью Закона является создание правовых основ обеспечения продовольственной
безопасности Рязанской области.
2. Главными задачами настоящего Закона являются:
обеспечение продовольственной безопасности Рязанской области;
обеспечение необходимого уровня производства продовольствия;
формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
<Абзац 4 части 2 в новой редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
продовольственная безопасность - состояние экономики Рязанской области, при котором достигается
продовольственная обеспеченность области и гарантируется физическая и экономическая доступность
для населения области пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства
Российской Федерации в области обеспечения их безопасности и качества, в объемах не меньше
рациональных норм потребления основных пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового
образа жизни;
<Абзац 2 в новой редакции: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление экономических, научно технических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных
кризисов, удовлетворение потребностей населения Рязанской области в продовольствии, необходимом
для активной и здоровой жизни человека;
продовольственный кризис - ситуация, в которой обеспечение населения продовольствием находится
под угрозой на всей или значительной части территории Рязанской области и в которой данная угроза
может быть устранена только с применением мер государственного регулирования;
рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия Рязанской области - система экономических
отношений в сфере обращения сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
<Абзацы 6 и 7 утратили силу: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
потребность в сельскохозяйственной продукции и продовольствии - расчетные объемы
сельхозпродукции и продовольствия, необходимые для полного обеспечения всего населения области
продовольствием, а промышленности - сельскохозяйственным сырьем;
<Абзац 8 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
Региональный продовольственный фонд - совокупность запасов сельскохозяйственной продукции и
продовольствия, выраженная в натуральных (объемных) и стоимостных показателях, предназначенных
для обеспечения социальной стабильности, стратегической продовольственной безопасности и оказания
регулирующего воздействия на продовольственный рынок Рязанской области;
необходимый уровень продовольствия - уровень производства, поставок продовольствия и
сельскохозяйственных продуктов сельхозтоваропроизводителями, организациями пищевой и
перерабатывающей промышленности, при котором обеспечивается продовольственная безопасность;
<Абзац 10 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
физическая доступность пищевых продуктов - бесперебойное поступление пищевых продуктов в места
их потребления в ассортименте и объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения в
соответствии с рекомендуемыми нормами потребления;
<Абзац 11 в новой редакции: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
экономическая доступность пищевых продуктов - возможность приобретения населением пищевых
продуктов в соответствии с физиологическими нормами питания при существующих структуре
потребления, системе цен, уровне доходов и мерах социальной поддержки.
2. Содержание иных понятий, используемых в настоящем Законе, соответствует понятиям, применяемым
в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и иных
нормативных правовых актах Российской Федерации и Рязанской области.
<Часть 2 статьи 2 введена: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
Статья 3. Правовая основа продовольственной безопасности
Правовой основой продовольственной безопасности области являются Конституция Российской
Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
области, федеральные законы, настоящий Закон, а также иные нормативные правовые акты Российской
Федерации и Рязанской области.
Статья 4. Обеспечение продовольственной безопасности области
<Наименование статьи 4 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
1. Продовольственная безопасность области считается достигнутой, если обеспечение продовольствием
собственного производства составляет не менее 65 % от потребности населения Рязанской области в
продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами.
2. Продовольственная безопасность обеспечивается системой принимаемых органами государственной
власти Рязанской области мер экономического, научно-технического, правового, организационного и
иного характера и достигается посредством:
эффективной организации производства;
стимулирования наукоемкой и инновационной деятельности сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в том числе развития высоких биотехнологий и селекционной работы;
организации закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для государственных нужд;
обеспечения процесса импортозамещения по основным продуктам питания за счет повышения
конкурентоспособности производимой продукции;
налаживания долговременных экономических связей с регионами Российской Федерации по поставкам в
Рязанскую область продовольствия и сырья для его производства;
регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Рязанской области, в
том числе на основе закупочных и товарных интервенций;
организации необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия с учетом почвенно-климатических условий;
установления нормативного распределения продовольствия при угрозе или возникновении
продовольственного кризиса.
<Часть 2 в новой редакции: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
Статья 5. Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия
<Статья 5 в новой редакции: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
1. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия формируется за счет:
производимых в области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
завоза из-за пределов области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с
целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями Рязанской области для поддержания их
доходности.
3. Основными задачами регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
являются:
увеличение доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных
сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями пищевой и перерабатывающей
промышленности Рязанской области, на внутреннем рынке;
сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;
содействие формированию рыночных структур, выходу организаций Рязанской области на рынки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия иных субъектов Российской Федерации;
привлечение покупателей на рынок Рязанской области.
4. Торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием осуществляется по двум основным
направлениям:
самостоятельная реализация сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями пищевой
и перерабатывающей промышленности своей продукции на условиях свободной конкуренции и взаимной
выгоды, включая продажу за пределы Рязанской области и поставку на экспорт;
закупка и поставка продукции для федеральных, областных государственных и муниципальных нужд.
Статья 5.1. Механизм обеспечения продовольственной безопасности
<Статья 5.1 введена: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
Механизм обеспечения продовольственной безопасности предусматривает:
финансирование мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса Рязанской
области, из областного бюджета в соответствии с объемами, утверждаемыми при принятии закона об
областном бюджете на очередной финансовый год;
финансирование региональных целевых программ в сфере продовольственной безопасности;
государственную поддержку внедрения прогрессивных технологий в основные отрасли земледелия и
животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, в систему хранения, заготовок и
реализации сырья и готовой продукции;
привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитие сельскохозяйственного производства,
пищевой и перерабатывающей промышленности, розничной и оптовой торговли;
государственное стимулирование повышения качества сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
формирование заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для областных нужд;
обеспечение контроля за качеством производимых, закупаемых и поставляемых в Рязанскую область
пищевых продуктов в соответствии с требованиями государственной системы стандартов и
федеральных санитарных и ветеринарных правил и норм;
заключение договоров и соглашений с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Рязанской области, с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в области
сотрудничества в продовольственной сфере;
проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;
разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы оптовых рынков для реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы розничных рынков.
Статья 6. Полномочия Рязанской областной Думы в сфере продовольственной безопасности,
формировании и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
<Наименование статьи 6 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
К полномочиям Рязанской областной Думы в сфере продовольственной безопасности и формирования
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия относятся:
<Абзац 1 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
принятие законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере обеспечения
продовольственной безопасности и формирования рынка сельскохозяйственной продукции и
продовольствия, сырья, а так же осуществление контроля за их исполнением;
<Абзац 2 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
<Абзац 3 утратил силу: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
рассмотрение и утверждение расходов областного бюджета, необходимых для формирования,
размещения и исполнения областного государственного заказа на закупку и поставку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;
<Абзац 4 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Рязанской области.
Статья 7. Полномочия Правительства Рязанской области в сфере продовольственной безопасности и
формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
<Статья 7 в новой редакции: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
К полномочиям Правительства Рязанской области в сфере продовольственной безопасности,
формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
относятся:
разработка законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере обеспечения
продовольственной безопасности, формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, а также осуществление контроля за их исполнением;
разработка, утверждение и реализация региональных целевых программ в сфере продовольственной
безопасности, направленных на развитие агропромышленного комплекса Рязанской области и
снабжение населения региона сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;
координация деятельности уполномоченными органами исполнительной власти, обеспечивающими
продовольственную безопасность на территории Рязанской области;
формирование и организация использования регионального продовольственного фонда;
определение государственного заказчика для формирования регионального продовольственного фонда
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечение закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для областных нужд;
определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в региональный продовольственный фонд, формируемый на основе договоров с
организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителями,
включая личные подсобные хозяйства;
установление предельных размеров торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую в
региональный продовольственный фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции;
определение квоты для сельхозтоваропроизводителей и организаций пищевой и перерабатывающей
промышленности на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд по гарантированным ценам;
разработка комплекса мер, направленных на снижение уровня бедности и поддержку наиболее
нуждающихся слоев населения Рязанской области, не имеющих достаточных средств для организации
здорового питания;
содействие формированию рыночных структур, выходу организаций на рынки сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия иных субъектов Российской Федерации, а также привлечению
покупателей на рынок Рязанской области;
оказание организациям помощи в решении финансовых, транспортных, энергетических и других
проблем, связанных с заготовкой, переработкой товарной сельскохозяйственной продукции и поставками
ее потребителям, в том числе в рамках утвержденных региональных целевых программ;
разработка и утверждение отраслевой схемы размещения оптовой торговли пищевыми продуктами;
создание реестра поставщиков продовольственных товаров с целью привлечения их на поставки
товаров для областных государственных нужд;
в целях информационного обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
создание системы маркетинговой информации оптовой торговли за счет средств областного бюджета;
определение оптимальной областной потребности в сельскохозяйственной продукции, сырье и
продовольствии по видам на предстоящие пять лет с уточнением по годам и не позднее чем за два
месяца до начала предстоящего года предоставление общей информации по балансу.
Статья 8. Государственный и общественный контроль за продовольственной безопасностью
<Статья 8 в новой редакции: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
1. Государственный контроль в сфере продовольственной безопасности осуществляется
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в пределах своих
полномочий.
2. Общественный контроль за продовольственной безопасностью может осуществляться
профессиональными союзами, обществами потребителей, трудовыми коллективами, гражданами и
иными общественными объединениями, в том числе объединениями сельхозтоваропроизводителей в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Баланс производства и потребления продовольствия
<Статья 9 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
1. Баланс производства и потребления продовольствия в Рязанской области является основой системы
экономических расчетов по оценке уровня жизни населения, оценке фактического потребления
продуктов, а также базой для прогнозирования производства сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия.
2. Баланс производства и потребления продовольствия в Рязанской области составляет
уполномоченный исполнительный орган государственной власти на основе расчета среднедушевой
потребности населения в продовольствии и прогнозируемого поступления продуктов на рынок.
Статья 10. Региональный продовольственный фонд
1. Региональный продовольственный фонд создается для удовлетворения потребностей Рязанской
области в сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствии.
<Часть 1 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
2. Региональный продовольственный фонд включает в себя оптимальный объем зерна и зернопродуктов
для удовлетворения потребностей населения области в хлебе и хлебобулочных изделиях, отдельные
виды социально значимых продуктов на межсезонный период, а также продукты питания для
обеспечения учреждений, финансируемых из областного бюджета.
<Часть 2 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
<Часть 3 утратила силу: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
4. Перечень, цены, объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, а так же цены на муку, выработанную из зерна Регионального продовольственного
фонда, ежегодно утверждаются Правительством Рязанской области.
<Часть 4 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
5. Координацию работ по формированию и использованию Регионального продовольственного фонда
осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.
<Пункт 5 в редакции Закона Рязанской области N 41-ОЗ от 05.05.20099 г.нгр:RU62000200900178>
6. Закупка продукции в Региональный продовольственный фонд осуществляется на конкурсной основе в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, закупленные в Региональный
продовольственный фонд за счет бюджетных средств, являются собственностью Рязанской области.
<Часть 7 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
8. Финансирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Региональный продовольственный фонд, хранения и перемещения продукции Регионального
продовольственного фонда осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с
законодательством Рязанской области.
<Часть 8 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
<действие части 8 статьи 10 Закона приостановлено на 2012 г. Законом Рязанской области N 119-ОЗ от
23.12.2011 г.; нгр:RU62000201101476>
9. Не допускается приобретение в региональный продовольственный фонд пищевых продуктов,
полученных из генетически модифицированных источников.
<Часть 9 в новой редакции: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр:
RU62000200900536>
10. При проведении торгов на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных нужд и формировании регионального продовольственного фонда приоритет при прочих
равных условиях отдается сельскохозяйственному товаропроизводителю, в рамках организованных
поставок, продукция которого не содержит в своем составе компонентов, полученных из генетически
модифицированных источников.";
11. Положение о региональном продовольственном фонде и государственном заказчике, а также порядок
выделения и использования бюджетных средств на формирование регионального продовольственного
фонда утверждается постановлением Правительства Рязанской области.
<Части 10, 11 введены: Закон Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
Статья 11. Реализация производственного потенциала агропромышленного комплекса Рязанской
области
1. В целях реализации производственного потенциала агропромышленного комплекса Рязанской
области, способного обеспечить продовольственную безопасность области, настоящий Закон
предусматривает:
финансирование развития сельского хозяйства и пищевой промышленности из областного бюджета в
соответствии с объемами, утверждаемыми при принятии закона об областном бюджете на очередной
финансовый год;
финансирование региональных целевых программ развития агропромышленного комплекса;
<Абзац 3 в редакции Закона Рязанской области N 140-ОЗ от 03.11.20099 г. нгр: RU62000200900536>
государственную поддержку элитного семеноводства и племенного животноводства, обеспечивающих
продовольственную безопасность области;
государственную поддержку внедрения прогрессивных интенсивных технологий в основные отрасли
земледелия и животноводства, пищевой промышленности, в систему хранения, заготовок и реализации
сырья и готовой продукции;
привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитие сельскохозяйственного производства
и пищеперерабатывающей промышленности;
государственное стимулирование повышения качества сельскохозяйственной и пищевой продукции.
2. В целях стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для государственных нужд органами государственной власти Рязанской области сельскохозяйственным
товаропроизводителям и предприятиям перерабатывающей промышленности могут предоставляться
налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 12. Научное обеспечение продовольственной безопасности области
В области научного обеспечения продовольственной безопасности приоритет в финансировании из
областного бюджета отдается следующим проблемам:
созданию новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, сочетающих высокую потенциальную
урожайность с устойчивостью к неблагоприятным факторам;
выведению пород и гибридов сельскохозяйственных животных, наиболее приспособленных к местным
условиям;
разработке технологий производства на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности
области массовых видов пищевых продуктов, обогащенных в процессе их выработки витаминами и
микроэлементами, необходимыми для здоровья человека;
разработке технологий производства сельскохозяйственной продукции, ориентированных на
максимальное использование природных факторов при минимизации расхода невозобновляемых
энергетических и прочих ресурсов.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Рязанской области от 11.05.2000 г. N 31-ОЗ "О продовольственной безопасности и защите рынка
Рязанской области";
постановление Рязанской областной Думы от 22.07.1998 г. N 110 "Об утверждении Положения о
Региональном продовольственном фонде Рязанской области";
постановление Рязанской областной Думы от 06.10.1999 г. N 473 "О внесении изменений и дополнений в
Положение о Региональном продовольственном фонде Рязанской области".
Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак
14 октября 2005 года
N 109-ОЗ