30.12.2015 Постановление №637 Об утверждении документа
advertisement
Администрация города Торжка Тверской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.12.2015 г. Торжок № 637 Об утверждении документа планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке на 2016-2018 годы В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 Устава муниципального образования город Торжок, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке на 2016 – 2018 годы (прилагается). 2. Настоящее Постановление вступает в силу с 11.01.2016 и подлежит официальному опубликованию, а также размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 3. Отчет об исполнении настоящего Постановления представлять ежегодно в срок до 01 февраля. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города по вопросам жизнеобеспечения города К.М. Попова. Глава города Подготовил: Мясникова Н.Н. Первый зам. Главы администрации, Председатель Комитета по управлению имуществом города Торжка Зам. главы администрации Зам. Главы администрации по финансам и экономике, начальник управления финансов администрации Зам. Главы администрации по социальным вопросам Зав. юридическим отделом Управделами Разно: дело-2, ОЖО -1, Дума-1, газета-2 . А.А. Рубайло Э.А.Пашков К.М. Попов С.Е. Гогаладзе М.А. Федоткина Н.А. Козлов Н.И. Иванова Утвержден постановлением администрации города Торжка от 30.12.2015 №637 Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке на 2016 – 2018 годы 1.Общие положения долгосрочной политики в области организации регулярных перевозок транспортом общего пользования 1.1. Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке на 2016 – 2018 годы (далее – документ планирования) устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании город Торжок. Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения города Торжка в транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качества. 1.2. Целью развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке в 2016 - 2018 годы является повышение качественного уровня транспортного обслуживания населения в городе Торжке с учетом социальных, экономических и экологических факторов. 1.3. В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке являются: - формирование оптимальной маршрутной сети и проведение конкурсных процедур; - совершенствование транспортной инфраструктуры и создание системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок транспортом общего пользования. 1.4. Совершенствование системы регулярных перевозок транспортом общего пользования осуществляется с учетом Генерального плана города Торжка, утвержденного решением Торжокской городской Думы от 29.08.2012 № 116 (далее Генеральный план), которым предусматривается развитие городской транспортной инфраструктуры, формирование современной дорожно-транспортной системы муниципального образования город Торжок, обеспечивающей повышение мобильности населения города, модернизация транспортной инфраструктуры, развитие уличнодорожной сети. 1.5. Соотношение в объемах регулярных перевозок транспортом общего пользования, осуществляемых каждым видом общественного транспорта, на различных этапах развития города будет складываться в зависимости от темпов освоения городской территории, достигнутого уровня автомобилизации, оптимизации маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков. 1.6. Мероприятия по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжка по последовательности их выполнения разделены на три этапа: I этап – 2016 год – 1 очередь II этап – 2017 год – расчетный срок III этап – 2018 год – перспектива (на расчетный срок). Планируемые мероприятия на расчетный срок являются основанием для анализа результативности принятых мер на первом этапе по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования. 1.7. Реализация планируемых мероприятий возможна при условии достаточного финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения инвестиций частных лиц и организаций. 2. Текущее состояние и проблемы в организации регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Торжок 2.1. Транспорт общего пользования города Торжка представлен автобусами среднего класса. Маршрутная сеть города Торжка состоит из 27 маршрутов регулярных перевозок (далее – маршрут регулярных перевозок). В зоне транспортной доступности проживает 100% населения города, путь до остановок общественного транспорта занимает до 10 минут. На 2015 год 100% всех маршрутов регулярных перевозок обслуживается автобусами малого класса. Экологический характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршрутам регулярных перевозок: 4 экологический класс. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования осуществляются с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении. В настоящее время регулярные перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городе Торжке осуществляют перевозчики – индивидуальные предприниматели. 2.2. Кроме того, в режиме транспорта общего пользования по территории города Торжка осуществляется перевозка пассажиров по межмуниципальным маршрутам, открытых уполномоченным органом в установленном порядке, в отношении которых органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия Тверской области в соответствии с законом Тверской области от 24.07.2012 № 75-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении Тверской области». Общее количество межмуниципальных маршрутов, путь следования которых проходит по городу, составляет 7 маршрутов. Анализ маршрутной сети показывает, что схемы движения маршрутов регулярных перевозок в городе Торжке частично дублируются межмуниципальными маршрутами. В Торжке концентрация межмуниципальных маршрутов отмечается на магистралях общегородского значения, обеспечивающих межрайонные связи, а также на магистралях, проходящих через историческую часть города, непосредственно связанную с центрами тяготения пассажиропотоков, такими как площадь Ильинская, площадь Пушкина, Ленинградское шоссе. 2.3. Проводя анализ состояния регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке, нельзя не отметить, что в течение последних лет произошли определенные изменения в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования, приведшие к возникновению существенных проблем в организации перевозок пассажиров: - значительное дублирование маршрутной сети привело к неэффективному использованию дорожной сети и концентрации большого количества транспортных средств на одних направлениях. Следование нескольких маршрутов по одним и тем же участкам улично-дорожной сети ведет к снижению безопасности перевозок; - снижение транспортной дисциплины среди перевозчиков в результате несоблюдения перевозчиками требований нормативно-правовых актов в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок; - современная городская транспортная система сложилась как радиальная это схема наиболее часто встречается в старых городах, которые образовались на пересечениях внешних дорог и развивались по направлениям связей с другими городами загородными дорогами. В этом случае хорошо обеспечивается связь районов города с центром, но неизбежна перегрузка центральной части города и затруднена связь между районами. Такая схема не отвечает требованиям, предъявляемым к современной транспортной системе городов. Таким образом, сложившаяся в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования ситуация требует совершенствования и развития. 3. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Торжок 3.1. Задачи по формированию оптимальной маршрутной сети и проведению конкурсных процедур планируется реализовать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тверской области и муниципальными правовыми актами города Торжка, следующими мероприятиями: 3.1.1. На I этапе в первом полугодии 2016 года планируется проведение конкурса на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по следующим маршрутам регулярных перевозок: 3.1.1.1 № 2 «Газопровод – ул. Луначарского – ул. Чехова»; 3.1.1.2. № 4А «Митино – ул. Степана Разина – ул. Луначарского»; 3.1.1.3. № 7 «Газопровод – ул. Чехова – завод «МАРС» – Газопровод»; 3.1.1.4. № 8 «Старицкая – Митино»; 3.1.1.5. № 11 «Газопровод - пл. Ильинская – Газопровод»; 3.1.1.6. № 20 «ул. Чехова – ул. Ржевская»; 3.1.1.7. № 21 «Митино – завод «МАРС» – Митино»; 3.1.1.8. № 22 «ул. Старицкая – Митино»; 3.1.1.9. № 24 «Газопровод – ул. Володарского»; 3.1.1.10. № 26 «Митино - завод «МАРС» – ул.Красноармейская»; 3.1.1.11. № 34 «Митино – Газопровод»; 3.1.1.12. № 34А «Митино – Газопровод». 3.2. Задачи по совершенствованию транспортной инфраструктуры и созданию системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок реализуются в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Торжка, следующими мероприятиями: 3.2.1. развитие транспортной инфраструктуры планируется на всех этапах реализации документа планирования. Транспортная доступность и охват сети транспорта общего пользования напрямую зависят от развития транспортной инфраструктуры, включающей в себя: - участки улично-дорожной сети, пригодные для эксплуатации транспорта общего пользования; - остановочные пункты; - места для разворота и межрейсового отстоя транспорта общего пользования. Важным фактором, направленным на обеспечение комфорта и качества услуг, является оборудование площадок под остановки общественного транспорта: остановочными павильонами с навесом для защиты от осадков, урнами и скамьями для ожидания, в том числе учитывающими потребности маломобильных групп населения, информационными табличками движения общественного транспорта, отражающими информацию о номере маршрута и времени его прибытия. Площадки должны иметь удобное для передвижения и очистки покрытие и нормативный уровень освещенности, а также иметь удобные подъездные площадки, оборудованные с учетом потребностей маломобильных групп населения; 3.2.2. на I этапе во втором полугодии 2016 года планируется разработка технического задания на изготовление и установку информационных табличек движения транспорта общего пользования на остановках; 3.2.3. на II этапе в первом полугодии 2017 года планируется внедрение интеллектуальной транспортной модели пассажирских перевозок города Торжка. Интеллектуальная транспортная модель пассажирских перевозок предназначена для информирования участников движения о вариантах оптимального маршрута движения, обеспечения бесперебойного движения транспорта общего пользования; 3.2.4. разработанные в настоящем документе планирования основные мероприятия развития регулярных перевозок транспортом общего пользования на 2016 2018 годы должны быть реализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий и программ, которые подлежат уточнению и доработке в процессе их осуществления без изменения основных стратегических ориентиров, установленных настоящим документом. 3.3. Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок транспортом общего пользования: - повышение безопасности транспортного обслуживания населения; - повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования в городе Торжке; - повышение регулярности движения транспорта общего пользования в городе Торжке; - увеличение объема перевозок пассажиров; - улучшение транспортной доступности удаленных районов; - повышение доступности транспорта общего пользования в городе Торжке для граждан, относящихся к маломобильным группам населения; - внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования.
