регламент эксп.запасов (8663556 v1)

1
Приложение к распоряжению
директора департамента недропользования и
экологии Тюменской области
от «___» ________ 2013г. № ____
Административный регламент
предоставления государственной услуги по государственной экспертизе
запасов полезных ископаемых геологической, экономической и
экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр
местного значения
I. Общие положения
1.1 Предмет регулирования
Настоящий административный регламент определяет последовательность и
сроки действий (административных процедур) предоставления департаментом
недропользования и экологии Тюменской области государственной услуги по
проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр местного значения (далее – государственная услуга) в
целях создания условий для рационального комплексного использования недр,
государственного учета запасов полезных ископаемых и участков недр,
предоставляемых для добычи полезных ископаемых и для целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых, определения платы за пользование недрами,
границ участков недр, предоставляемых в пользование, оценки достоверности
информации о количестве и качестве разведанных запасов полезных ископаемых,
иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.
1.2 Круг заявителей
Получателями государственной услуги являются индивидуальные
предприниматели и юридические лица независимо от их организационноправовой формы и формы собственности (далее - заявители), намеренные
осуществлять
геологическое
изучение
и
разработку месторождений
общераспространенных полезных ископаемых на территории юга Тюменской
области.
1.3 Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
1.3.1. Департамент находится по адресу:
625002 г.Тюмень, ул. Советская, дом 61.
Контактный телефон: (3452) 55-60-43.
Факс: (3452) 55-60-43.
Адрес электронной почты: Dnec@72to.ru
График работы: рабочие дни – понедельник - пятница;
часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 – 17.00),
2
почтовые адреса для направления документов и обращений: 625000,
г.Тюмень, ул. Володарского, 45.
1.3.2. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в
том числе о ходе предоставления государственной услуги, предоставляется
должностными лицами отдела экспертизы запасов полезных ископаемых (далее
по тексту – Отдел) управления недропользования Департамента (далее –
специалисты департамента).
Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том
числе о ходе предоставления государственной услуги, предоставляется
заявителям в рабочее время Департамента на безвозмездной основе.
Время ожидания заявителя при предоставлении информации по вопросам
предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления
государственной услуги, при личном обращении не может превышать 15 минут.
Устное информирование по вопросам предоставления государственной
услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, при
обращении по телефону осуществляется в течение не более 15 минут.
Информирование по вопросам предоставления государственной услуги, в
том числе о ходе предоставления государственной услуги, посредством
электронной почты осуществляется в режиме вопросов-ответов каждому
заинтересованному лицу, задавшему вопрос, не позднее 5 рабочих дней,
следующих за днем получения вопроса.
1.3.3. Основными требованиями при предоставлении информации по
вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе
предоставления государственной услуги, являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота предоставления информации по вопросам предоставления
государственной услуги.
1.3.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные
лица подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по
интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с
информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии,
имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При
невозможности
должностного
лица,
принявшего
звонок,
самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен
быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же
обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по
которому можно получить необходимую информацию.
Должностные лица, осуществляющие прием, информирование, обязаны
относиться к обратившимся корректно и внимательно, не унижая их чести и
достоинства.
Заявитель с учетом графика (режима) работы Департамента со дня приема и
регистрации в Департаменте обращения имеет право на получение сведений о
прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефона,
3
средств информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее по тексту –
Интернет), электронной почты.
1.3.5. Адрес месторасположения Департамента, телефон для справок и
консультаций, адрес электронной почты Департамента, сведения о графике
(режиме) работы Департамента, информация по вопросам предоставления
государственной услуги сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а
также размещаются на Официальном сайте «Государственные и муниципальные
услуги Тюменской области»: http://www. uslugi.admtyumen.ru.
Информация по вопросам предоставления государственной услуги также
размещается на информационных стендах, размещенных в здании Департамента.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр местного значения.
2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего
государственную услугу
Государственную услугу предоставляет департамент недропользования и
экологии Тюменской области.
Государственная
услуга
предоставляется
должностными
лицами
Департамента.
Для подготовки заключения приказом директора Департамента
формируется экспертная комиссия по запасам.
2.3. Результаты предоставления государственной услуги
Результатом государственной услуги является:
а) заключение государственной экспертизы о достоверности и правильности
указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов
общераспространенных, полезных ископаемых в недрах, подготовленности
месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их
промышленного
значения;
об
обоснованности
переоценки
запасов
общераспространенных полезных ископаемых по результатам геологического
изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной
конъюнктуры; об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов
полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также
внесения изменений, связанных с оперативным движением запасов; об
обоснованности эксплуатационных кондиций данного вида минерального сырья в
форме протокола заседания экспертной комиссии по запасам департамента
недропользования и экологии Тюменской области; а также постановка на баланс
запасов общераспространённых полезных ископаемых в Территориальный фонд
геологической информации;
б) решение об отказе в проведении государственной экспертизы запасов.
4
2.4. Сроки предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги в Департаменте определяется
в зависимости от трудоемкости экспертных работ, и составляет 30 рабочих дней
при наличии всех необходимых документов и материалов. В случае
необходимости экспертная комиссия по запасам вправе запросить
дополнительную информацию, уточняющую предоставленные заявителем
материалы. При этом срок может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих
дней.
2.5. Нормативные правовые акты,
регулирующие предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.93,
№ 237; 31.12.2008, № 267);
2) Законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
(Российская газета, 30.07.2010, № 168);
3) Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
(«Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации», 16.04.1992, № 16, ст. 834; 23.07.1992, № 27;
«Российская газета», 21.08.1992, № 187; 06.07.1994, № 125; «Собрание
законодательства Российской Федерации», 06.03.1995, № 10, ст. 823; 15.02.1999,
№ 7, ст. 879; 10.01.2000, № 2, ст. 141; «Российская газета», 17.05.2001, № 93;
10.08.2001 № 153-154; 31.05.2002, № 97; «Собрание законодательства Российской
Федерации», 09.06.2003, № 23, ст. 2174; «Российская газета», 01.07.2004, № 138 ;
«Собрание законодательства Российской Федерации», 30.08.2004, № 35, ст. 3607;
«Российская газета», 21.04.2006, № 84, 28.10.2006, № 243; «Собрание
законодательства Российской Федерации», 02.07.2007, № 27, ст. 3213; 03.12.2007,
№ 49, ст. 6065; 05.05.2008, № 18, ст. 1941; «Российская газета», 18.07.2008, № 153;
«Собрание законодательства Российской Федерации», 21.07.2008, № 29 (ч. 1), ст.
3420; «Российская газета», 25.07.2008, № 158; 31.12.2008, № 267; «Собрание
законодательства Российской Федерации», 20.07.2009, № 29, ст. 3601; 28.12.2009,
№ 52 (1 ч.), ст. 6450) (далее – Закон о недрах);
4) Приказом Минприроды РФ от 23.05.2011 N 378 "Об утверждении
Требований к составу и правилам оформления представляемых на
государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных
ископаемых" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти", N 31, 01.08.2011);
5) Положением о государственной экспертизе запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
представленных в пользование участках недр, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69 «О государственной
экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и
5
экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр,
размере и порядке взимания платы за ее проведение» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 8, ст. 651; 2006, N 32, ст. 3570);
6) Законом Тюменской области от 06.10.2005 N 402 "О недропользовании
в Тюменской области" ("Парламентская газета "Тюменские известия", N 232-233,
14.10.2005);
7) Постановлением Правительства Тюменской области от 06.11.2012
№ 462-п «Об утверждении порядка предоставления участков недр местного
значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых,
для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых»;
8) Постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2012
№ 535-п «Об установлении порядка предоставления участков недр местного
значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых»;
9) Постановлением Правительства Тюменской области от 13.05.2013
№ 157-п «О комиссии по установлению факта открытия месторождения
общераспространенных полезных ископаемых в Тюменской области»;
10) Постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005
№ 73-п «Об утверждении положения о департаменте недропользования и
экологии Тюменской области»;
11) Приказом директора департамента недропользования и экологии
Тюменской области от 08.05.2007 N 280-ОД «О создании экспертной комиссии по
проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых».
2.6. Исчерпывающий перечень необходимых для предоставления
государственной услуги документов
2.6.1. Для предоставления государственной услуги заявитель направляет по
почте или непосредственно в приемную департамента на имя директора
департамента заявку на предоставление государственной услуги совместно с
материалами, подготовленными в соответствии с требованиями, определяемыми
Приказом Минприроды РФ от 23.05.2011 N 378 "Об утверждении Требований к
составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу
материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых" и документы,
подтверждающие оплату государственной услуги. Все заявочные документы
представляются в обязательном порядке в двух экземплярах на бумажном
носителе и в одном экземпляре на электронном носителе. Документы,
подтверждающие оплату государственной услуги представляются заявителем по
желанию, при их отсутствии в предоставленном пакете документов Департамент
запрашивает необходимую информацию в рамках межведомственного
электронного взаимодействия у уполномоченных органов.
2.6.2. Запрещается требовать от заявителя:
 представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
6
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги;
 представления документов и информации, которые в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской
области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении
исполнительных
органов
государственной
власти,
предоставляющих
государственную услугу, иных исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления и (или) подведомственных исполнительным
органам государственной власти и органам местного самоуправления
организаций,
участвующих
в
предоставлении
государственных
или
муниципальных услуг.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения
государственной услуги, не имеется.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении
государственной услуги
2.8.1. В случае необходимости экспертная комиссия по запасам вправе
запросить дополнительную информацию, уточняющую предоставленные
заявителем материалы, а также, если представленные на заседание материалы не
позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов участков недр
и
необходимо
проведение
дополнительных
работ.
Предоставление
государственной услуги в этих случаях приостанавливается и возобновляется
после её представления.
2.8.2. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги
служит:
 некомплектность материалов представленных заявителем (является
основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в случае, когда
по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были
устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении
государственной услуги);
 предоставление документов с неверными (неполными) сведениями
(является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в
случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от
заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о
предоставлении государственной услуги);
 отсутствие документов, подтверждающих оплату государственной
услуги.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги
7
Предоставление государственной услуги осуществляется на платной основе
за счет заявителя, после уплаты в бюджет Тюменской области платы в
соответствие с приложениями № 1 и № 2 к настоящему административному
регламенту.
2.10. Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении
государственной услуги и при получении результата предоставления
государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
заявления о
предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги – 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
осуществляется в день подачи заявления и заявочных материалов в течение 1
часа.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная
услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении
государственной услуги, информационным стендам с образцами
их заполнения и перечнем документов, необходимых
для предоставления услуги
2.12.1.Требования к местам ожидания заявителей.
Ожидание приема граждан осуществляется в здании Департамента, в
специально выделенных для этих целей помещениях (местах ожидания).
Места ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам, и оборудованы:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими
указателями.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные
стульями, а также имеющие туалет.
В период с октября по май в местах ожидания имеется гардероб.
2.12.2. Требования к местам для информирования
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с
информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для оформления документов.
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для
приема граждан, размещается следующая информация:
режим работы Департамента;
8
номера кабинетов, где осуществляется предоставление государственной
услуги; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих
предоставление государственной услуги;
адреса официальных сайтов Департамента на официальном Портале
органов государственной власти Тюменской области в Интернете;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Департамента.
2.12.3. Требования к местам приема заявителей
Кабинеты приема заявителей должностных лиц Департамента,
участвующих в предоставлении государственной услуги, оборудуются
информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- наименования структурного подразделения Департамента;
- графика работы.
2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1. Показатели доступности государственной услуги:
1) наличие информации о порядке и стандарте предоставления
государственной услуги, об образцах оформления документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, размещенных на информационных
стендах, на Интернет–ресурсах департамента;
2) пешеходная и транспортная доступность для заявителя (департамент
находится в пяти минутах ходьбы от остановок общественного транспорта; у
здания департамента расположена бесплатная парковка автотранспорта, в том
числе - для транспортных средств инвалидов);
3) беспрепятственный доступ к местам предоставления государственной
услуги для маломобильных групп граждан (входы в помещения оборудуются
пандусами,
расширенными
проходами,
позволяющими
обеспечить
беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов,
использующих кресла-коляски).
2.13.2. Показатели качества государственной услуги:
1) полнота и своевременность предоставления государственной услуги,
соблюдение
последовательности
административных
процедур
при
предоставлении государственной услуги;
2) наличие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных
лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги.
2.14. Особенности предоставления государственных услуг
в электронной форме
Положения настоящего регламента, касающиеся вопроса перехода на
предоставление государственных услуг заявителям в электронной форме,
информационному взаимодействию с другими органами государственной власти,
органами местного самоуправления и организациями по согласованию, обмену,
предоставлению, получению информации и документов в электронной форме,
необходимых для предоставления государственных услуг заявителям, вступают в
силу и применяются при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в
9
статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг".
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Состав и описание последовательности
административных действий при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
а) прием и регистрация заявки;
б) первичная проверка принятых от заявителя документов;
в) рассмотрение принятых от заявителя документов;
г) организация проведения государственной экспертизы запасов;
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в
приложении № 3 к настоящему административному регламенту.
3.2. Должностные лица департамента,
предоставляющие государственную услугу
Предоставление
государственной
услуги
осуществляется
уполномоченными должностными лицами управления недропользования
Департамента.
Для подготовки заключения приказом директора Департамента
формируется экспертная комиссия по запасам.
Описание административных действий
при предоставлении государственной услуги
3.3. Прием и регистрация заявки
3.3.1. Основанием
для
начала
действий
по
предоставлению
государственной услуги является получение специалистом-делопроизводителем
заявочных документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего административного
регламента.
3.3.2. В случае личного предоставления документов заявителем или его
уполномоченным представителем в Департамент специалист-делопроизводитель,
ответственный за прием документов, регистрирует заявку в день ее поступления с
присвоением входящего номера и даты регистрации.
Документы подлежат обязательной регистрации в день поступления в
системе электронного документооборота DIRECTUM. Продолжительность
регистрации составляет 5 минут. На экземпляре заявителя делается отметка о дате
поступления документов с одновременным присвоением входящего номера.
3.3.3. В случае направления заявителем документов в электронном виде
через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области
специалист-делопроизводитель,
ответственный
за
прием
документов,
10
распечатывает документы на бумажный носитель и направляет уведомление о
дате регистрации поступивших документов на электронный адрес, указанный в
заявлении.
Максимально
допустимая
продолжительность
осуществления
административного действия не должна превышать 5 минут.
Результатом
указанных
административных
действий
является
зарегистрированная заявка.
3.3.4. Специалист-делопроизводитель, ответственный за прием документов,
в порядке делопроизводства передает документы директору департамента, для их
рассмотрения и направления на исполнение председателю экспертной комиссии
по запасам.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
Результат процедуры: заявка и материалы, направленные председателю
экспертной комиссии по запасам.
3.4. Первичная проверка принятых от заявителя документов
3.4.1. Председателем экспертной комиссии по запасам рассматриваются
представленные заявка и материалы и направляются в Отдел для определения их
комплектности и возможности исполнения государственной услуги.
3.4.2. Специалист Отдела, ответственный за производство по заявлению
проводит первичную проверку соответствия комплектности представленных
документов пункту 2.6.1 настоящего административного регламента, а также на
предмет соответствия их установленным законодательством требованиям,
удостоверяясь, что:
а) документы в установленных законодательством случаях нотариально
заверены;
б) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических
лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
в) фамилии, имена, отчества, и необходимые адреса написаны полностью;
г) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не
оговоренных исправлений;
д) документы не исполнены карандашом;
е) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не
позволяет однозначно истолковать их содержание;
ж) не истек срок действия представленного документа.
Максимальный срок выполнения действий - 1 день.
3.4.3. При установлении фактов, указанных в пункте 3.4.2 настоящего
административного регламента, специалист Отдела, являющийся ответственным
за производство по заявлению:
1) готовит проект уведомления заявителя об отказе в предоставлении
государственной услуги, с указанием причины отказа;
2) в порядке делопроизводства направляет проект уведомления директору
департамента для подписания.
Максимальный срок выполнения действий - 3 дня.
11
3.4.4. Директор департамента подписывает уведомление об отказе в
предоставлении государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия - 2 дня.
3.4.5. Специалист-делопроизводитель, ответственный за отправку
документов, направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении
государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.4.6. В случае соответствия представленных документов всем требованиям,
установленным законодательством и настоящим административным регламентом
специалист Отдела, ответственный за производство по заявлению, формирует
дело заявителя для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной
услуги по существу и направляет его председателю экспертной комиссии по
запасам.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.5. Рассмотрение принятых от заявителя документов
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является
формирование дела заявителя.
3.5.2. Председатель экспертной комиссии по запасам направляет дело
заявителя назначенному эксперту для предварительной экспертизы и подготовки
предварительного экспертного заключения.
3.5.3. Назначенный эксперт проводит предварительную экспертизу
переданных материалов, соответствуют ли они по составу и оформлению
требованиям
действующего
законодательства
Российской
Федерации,
инструктивным и методическим документам, достаточным для проверки
выполненной оценки запасов участков недр и определения возможности для
промышленного освоения.
Срок выполнения действия - определяется в зависимости от трудоемкости
экспертных работ, но не должен превышать 30 рабочих дней с момента
назначения эксперта.
3.5.4. В случае недостаточности представленных эксперту материалов для
проведения им предварительной экспертизы, он может запросить у заявителя
дополнительные материалы. В этом случае специалист-делопроизводитель,
ответственный за отправку документов, направляет заявителю уведомление о
необходимости представления дополнительных материалов, предоставление
государственной услуги в этом случае приостанавливается и возобновляется
после их представления.
3.5.5. Результат процедуры: предварительное экспертное заключение,
которое направляется председателю экспертной комиссии по запасам для
рассмотрения на заседании экспертной комиссии по запасам.
3.6. Организация проведения государственной экспертизы запасов
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является
сформированное дело заявителя и предварительное экспертное заключение,
12
переданное председателю экспертной комиссии по запасам для рассмотрения на
заседании экспертной комиссии по запасам.
3.6.2. Государственная экспертиза запасов осуществляется путем анализа
материалов и заключений экспертов, подготовки и рассмотрения заключения
государственной экспертизы запасов на заседании экспертной комиссии по
запасам.
3.6.3. При подготовке выводов экспертной комиссии по запасам
обсуждаются вопросы:
 достоверность подсчета запасов участков недр;
 подготовленность участков недр для промышленного освоения;
 условия отработки участков недр;
 методы подсчета запасов участков недр;
 категорийность запасов;
 экономическое обоснование эффективности добычи участков недр.
3.6.4. Экспертная комиссия по запасам формулирует заключение
государственной экспертизы запасов.
3.6.5. Председателем экспертной комиссии по запасам, в случае
необходимости, дается задание экспертам на проведение дополнительных работ.
Также в случае необходимости экспертная комиссия по запасам вправе запросить
дополнительную информацию, уточняющую предоставленные заявителем
материалы, предоставление государственной услуги в этом случае
приостанавливается и возобновляется после их представления.
3.6.6. Заключение государственной экспертизы по запасам оформляется
секретарем экспертной комиссии по запасам в 2-х экземплярах и подписывается
членами экспертной комиссии по запасам, присутствующими на заседании, и
председателем. К заключению государственной экспертизы запасов прилагаются
предоставленные на рассмотрения материалы геологоразведочных работ.
3.6.7. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии запасам с
заключением государственной экспертизы по запасам, они подписывают
заключение с пометкой особое мнение. Особое мнение оформляется отдельной
справкой, содержащей его обоснование и прилагается к заключению
государственной экспертизы запасов.
3.6.8. Результат процедуры: заключение государственной экспертизы
запасов экспертной комиссии по запасам, которое должно содержать выводы:
о достоверности и правильности указанной в предоставленных материалах
оценки количества и качества ОПИ участка недр;
подготовленности участка недр или отдельных его частей к
промышленному освоению, а так же их промышленное значение;
об обоснованности переоценки запасов ОПИ по результатам геологического
изучения, разработки месторождения или в связи с изменением рыночной
конъюнктуры;
об обоснованности постановки на государственный учет запасов ОПИ и их
списания с государственного учета, а так же связанных с оперативным учетом
изменения запасов;
13
о возможности безопасного использования участков недр для строительства
и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой участков
недр полезных ископаемых;
иные решения и рекомендации.
3.6.9. Если предоставленные материалы не позволяют дать объективную
оценку количества и качества запасов участков недр, геологической,
экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование
участках недр, то заключение государственной экспертизы по запасам должно
содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.
3.6.10. Заключение государственной экспертизы запасов в течение 5 дней
после заседания экспертной комиссии по запасам утверждается директором
департамента.
3.6.11. После утверждения директором департамента заключение
государственной экспертизы запасов поступает в Отдел для регистрации в
журнале выдачи.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.28. После регистрации в Отделе заключение государственной экспертизы
запасов выдается заявителю (либо его законному представителю, чьи полномочия
должны быть надлежащим образом удостоверены) в день его обращения или
направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
Результат процедуры: подготовка и выдача заключения государственной
экспертизы запасов заявителю.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
предоставлением ответственными должностными лицами положений
административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а
также принятием решений ответственными лицами
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных
административными
процедурами
по
предоставлению
государственной услуги и принятием решений специалистами департамента
осуществляют руководитель, ответственный за организацию работы по
предоставлению государственной услуги, а также должностные лица
департамента.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,
устанавливается
индивидуальными
правовыми
актами
департамента,
положениями о структурных подразделениях департамента, должностными
регламентами и должностными инструкциями специалистов департамента.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным
должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению
государственной услуги, проверок соблюдения и предоставления специалистами
департамента
положений
настоящего
административного
регламента,
инструкций, содержащих порядок формирования и ведения дел заявителей.
14
Периодичность осуществления
руководителем департамента.
текущего
контроля
устанавливается
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
4.3. Департамент организует и осуществляет контроль за предоставлением
государственной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
включает в себя проведение проверок не реже одного раза в течение календарного
года, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,
принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих
жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов департамента.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги
осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов)
департамента.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер
(осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы),
тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению
заявителей).
Ответственность государственных служащих департамента за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
предоставления государственной услуги
4.5. Государственные гражданские служащие департамента за решения
и
действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
предоставления государственной услуги, несут ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской
области о государственной гражданской службе.
4.6. Персональная
ответственность
государственных
гражданских
служащих департамента закреплена в их должностных регламентах.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля
за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны
граждан, их объединений и организаций
4.7. Контроль за исполнением административных процедур по
предоставлению государственной услуги со стороны граждан, их объединений и
организаций осуществляется с использованием соответствующей информации,
размещаемой на официальных Интернет-сайтах Департамента, в форме
письменных и устных обращений в Департамент, а также обращений к директору
Департамента в ходе проведения теле-, радиоэфиров, Интернет-конференций.
15
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Департамента, а также должностных лиц Департамента,
государственных служащих
5.1. Заявитель вправе обжаловать принятые (принимаемые) решения и
действия (бездействие) Департамента, а также его должностных лиц, содержащие
признаки нарушения закона либо ненадлежащего исполнения должностным
лицом своих обязанностей, в том числе нарушение установленных настоящим
регламентом сроков и порядка осуществления административных процедур, в
досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента,
осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги,
могут быть обжалованы директору департамента, его заместителям.
Действия (бездействие) директора Департамента или лица, его
замещающего, а также принимаемые ими решения могут быть обжалованы
Губернатору Тюменской области.
5.3. Подача жалобы в досудебном (внесудебном) порядке не исключает
права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
5.4. Обращение, жалоба должны содержать фамилию, имя, отчество
гражданина, сведения о месте нахождения, почтовый адрес, адрес электронной
почты (если имеется), номер контактного телефона, номер факса (если имеются),
предмет обжалования, личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
Обращение, жалоба и прилагаемые к ней документы могут быть
направлены заявителем в электронном виде посредством Официального портала
органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru. При
подаче документов в электронном виде через Официальный портал органов
государственной власти Тюменской области прикрепляются скан-образы
документов и заверяются электронно-цифровой подписью.
5.5. Заявитель вправе получить информацию и документы, необходимые
для обоснования и рассмотрения обращения, жалобы, по письменному
требованию, направленному в Департамент. Требование о предоставлении
информации и выдаче документов рассматривается в течение 5 рабочих дней. По
завершении рассмотрения требования заявителю в срок не позднее 3 рабочих
дней направляется ответ с приложением копий документов, заверенных
надлежащим образом, при их наличии в Департаменте или учреждении.
5.6. По итогам рассмотрения обращения, жалобы должно быть принято
одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) удовлетворить жалобу, приняв меры к защите прав граждан в пределах
компетенции.
5.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут
обжаловать решения в Арбитражном суде в порядке и в сроки, предусмотренные
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации; граждане - в
16
суде общей юрисдикции в порядке и в сроки, предусмотренные Гражданским
процессуальным кодексом Российской Федерации.
17
Приложение № 1
к административному регламенту
государственной услуги проведению
государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и
экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр местного значения
Размер платы
за проведение государственной экспертизы запасов
общераспространенных полезных ископаемых, геологической,
экономической и экологической информации о предоставляемых
в пользование участках недр
Документы и материалы
Вид полезного
ископаемого
Разрабатываемых
месторождений вне
зависимости от вида,
количества, качества и
направления
использования полезного
ископаемого
Документы и материалы по
оперативному изменению
состояния запасов твердых
полезных ископаемых по
результатам геолого –
разведочных работ и
переоценке этих запасов
Документы и материалы по
подсчету запасов полезных
ископаемых выявленных
месторождений
Месторождения
общераспространенных полезных
ископаемых
Категория
месторождений
Размер
платы
(тыс. руб.)
Крупные
75
Средние
50
Мелкие
25
Для всех категорий
месторождений
10
25
Примечание:
- плата за проведение государственной экспертизы участков недр содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых департаментом недропользования и экологии Тюменской
области, производится пользователями недр перед предоставлением материалов и поступает в доход
бюджета Тюменской области.
- за проведение экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых комплексного
месторождения, плата определяется по общераспространенному полезному ископаемому, объем запасов
которого в данном месторождении является наибольшим.
18
Приложение № 2
к административному регламенту
государственной услуги проведению
государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и
экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр местного значения
Категории месторождений
по величине (объемам) запасов общераспространенных полезных
ископаемых для определения размера платы за проведение
государственной экспертизы
Полезное ископаемое
Месторождения
общераспространенных
полезных ископаемых
Единица
измерения
млн. куб.
метров
Категории месторождений
Крупные*
5
* - К крупным месторождениям общераспространенных
месторождения с запасами более указанной цифры.
средние
1 -5
полезных
Мелкие**
1
ископаемых
относятся
** - К мелким месторождениям общераспространенных полезных ископаемых относятся месторождения
с запасами мене указанной цифры.
19
Приложение № 3
к административному регламенту
государственной услуги проведению
государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и
экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр местного значения
Блок-схема
последовательности действий при предоставлении государственной услуги по
государственной экспертизе запасов полезных ископаемых геологической,
экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование
участках недр местного значения
Начало предоставления гос.услуги: заявитель обращается с комплектом
необходимых документов
Прием документов, представленных заявителем секретарёмделопроизводителем
Направление документов заявителя Председателю экспертной
комиссии
Изучение представленных заявителем документов назначенным Председателем экспертной
комиссии по запасам экспертом для предварительной экспертизы и подготовки
предварительного экспертного заключения для рассмотрения на заседании экспертной
комиссии по запасам
Препятствия для проведения
государственной экспертизы
запасов отсутствуют?
да
Проведение государственной экспертизы
запасов
нет
Отказ в проведении государственной
экспертизы запасов
Предоставление государственной услуги завершено