28 февраля 2005 года N 21-ЗСО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

28 февраля 2005 года
N 21-ЗСО
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Принят
Саратовской областной Думой
22 февраля 2005 года
(в ред. Законов Саратовской области
от 30.03.2007 N 28-ЗСО, от 06.06.2007 N 92-ЗСО)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным
законодательством определяет общие для Саратовской области организационно-правовые нормы
в сфере защиты населения Саратовской области (далее - население), земельного, водного,
воздушного пространства в пределах Саратовской области или его части, объектов
производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации).
Статья 1. Законодательство области о защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Законодательство области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон), других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской
Федерации и состоит из Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона и
иных нормативных правовых актов органов государственной власти области.
Статья 2. Цели настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются:
а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
в) ликвидация чрезвычайных ситуаций.
2. Настоящим Законом не регулируются отношения по восстановлению территорий,
пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, не связанные с перечисленными в части 1
настоящей статьи целями.
Статья 3. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
В соответствии с Федеральным законом границы зон чрезвычайных ситуаций определяются
назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
области руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации
чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по
согласованию с органом исполнительной власти области, специально уполномоченным для
решения задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органами
местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
Статья 4. Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации
1. В соответствии с Федеральным законом органы государственной власти области, органы
местного самоуправления и администрации организаций обязаны оперативно и достоверно
информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием
специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах
массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 N 28-ЗСО)
2. Руководитель, иное уполномоченное должностное лицо организации, на территории
которой возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация, обязаны немедленно уведомить
соответствующий орган управления областной подсистемы Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - орган управления) о возникшей на
объекте или подведомственной территории чрезвычайной ситуации.
3. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах
организация оповещения работников этих объектов, работников иных организаций и населения,
органа управления, на территории которого действуют потенциально опасные объекты,
осуществляется руководителями данных объектов в соответствии с законодательством.
4. Орган управления, в распоряжение которого поступила информация об угрозе или о
возникновении чрезвычайной ситуации, обязан:
немедленно оповестить население, руководителей организаций, расположенных в опасной
зоне, о характере и масштабах чрезвычайной ситуации, реальной угрозе для жизни, здоровья и
имущества граждан;
осуществить комплекс первоочередных мер предупредительного характера или
мероприятий по снижению последствий возникшей чрезвычайной ситуации;
проинформировать вышестоящий орган управления, орган исполнительной власти области,
специально уполномоченный для решения задач в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, соответствующий орган местного самоуправления об угрозе или о
возникновении чрезвычайной ситуации.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в сфере защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Областная Дума:
а) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные
правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в законе области об областном
бюджете на очередной финансовый год.
2. Правительство области:
а) принимает нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;
б) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам
защиты и действиям в указанных ситуациях;
в) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;
г) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с
использованием специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 N 28-ЗСО)
д) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание
общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств
обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
е) обеспечивает финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
ж) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для обеспечения
первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
з) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
и) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении
участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения
и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении
имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой
информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты
от чрезвычайных ситуаций.
(п. "и" введен Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 28-ЗСО)
Статья 6. Управление, надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Саратовской области от 06.06.2007 N 92-ЗСО)
1. Управление в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
осуществляется органом исполнительной власти области, специально уполномоченным для
решения задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задачами, возложенными на Саратовскую
территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их
возникновения и осуществляются органом исполнительной власти области, специально
уполномоченным для решения задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
Статья 7. Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти области,
специально уполномоченного для решения задач в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти области, специально
уполномоченного для решения задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, является расходным обязательством области.
Статья 8. Финансовое
чрезвычайных ситуаций
обеспечение
предупреждения
и
ликвидации
последствий
Финансовое обеспечение установленных Федеральным законом, настоящим Законом мер по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и
межмуниципального характера является расходным обязательством области.
Статья 9. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
регионального и межмуниципального уровня создаются заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
2. Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящей статьи резервов
(резервных фондов), порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются
Правительством области.
Статья 9.1. Ответственность в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
(введена Законом Саратовской области от 06.06.2007 N 92-ЗСО)
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства области в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут административную
ответственность в соответствии с законодательством области.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Саратовской области от 14 мая 1996 года "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Закон Саратовской области от 11 июля 1996 года "О создании резервов материальнотехнических и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
территории Саратовской области";
Закон Саратовской области от 5 июля 2002 г. N 66-ЗСО "О внесении изменений в Закон
Саратовской области "О создании резервов материально-технических и финансовых ресурсов для
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Саратовской области";
Закон Саратовской области от 29 мая 2003 г. N 30-ЗСО "О внесении дополнения и
изменений в Закон Саратовской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
И.о. вице-губернатора
- первого заместителя Председателя
Правительства Саратовской области
С.М.ЛИСОВСКИЙ
г. Саратов
28 февраля 2005 года
N 21-ЗСО