Итоги деятельности - Управление ЗАГС Республики Бурятия

Итоги деятельности
Управления ЗАГС Республики Бурятия
за 2013 год и задачи на 2014 год
Деятельность Управления в 2013 году была направлена на обеспечение защиты
публичных интересов, реализации прав граждан и организаций, повышение качества,
эффективности и оперативности предоставления государственных услуг в сфере
регистрации актов гражданского состояния, сохранение показателя удовлетворенности
граждан качеством и доступностью государственных услуг.
В отчетном периоде Управлением зарегистрировано 46913 актов гражданского
состояния, что на 1,3 % больше, чем в 2012 году. Увеличение количества актов
наблюдается по всем актам, за исключением регистрации актов о смерти.
Число зарегистрированных рождений составило 17334, на 0,9% больше, чем в 2012
году. За 2013 год зарегистрировано 145 двоен и 1 тройня. Как и в 2012 году, в каждом
пятом случае зарегистрировано рождение ребенка у одинокой матери; 16 детей,
оставлены матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего личность.
Зарегистрировано 190 регистраций рождения детей иностранных граждан.
С 2009 года сохраняется положительная тенденция снижения регистраций смерти.
Управлением зарегистрирован 11591 акт, что на 4% меньше, чем в 2012 году. В 70
случаях личность умершего не была установлена, в 54 - произведена регистрация смерти
на основании решения суда, в 30 - зарегистрирована смерть иностранного гражданина.
В 2013 году составлено 8014 актовых записей о заключении брака, что на 4%
больше, чем в 2012 году. Из общего числа зарегистрированных браков, почти 40%
оформлено
в районах республики, в г. Улан-Удэ – свыше 60%. Во Дворце
бракосочетания г. Улан-Удэ зарегистрировано около 30% всех браков.
Регистрация более 75% всех браков произведена в торжественной обстановке, из
них около 9% на двух языках. Свыше 50% браков оформлено с сокращением
установленного срока; 155 браков зарегистрировано с лицом, находящимся под стражей
или отбывающим наказание в местах лишения свободы; 4 пары зарегистрировали брак
на дом. В 2013 году вступили в брак 91 лицо, не достигшее возраста 18 лет. С
гражданами иностранных государств и других стран зарегистрировано 108 браков на
шесть браков больше, чем в 2012 году.
В отчетном периоде расторгнуто 4567 браков, что на 11 % больше, чем в 2012
году. В г. Улан-Удэ оформлено 2345 разводов, что составляет 51% от общего числа
разводов в республике.
83% разводов оформлено на основании решения суда, 15,8 % - по взаимному
согласию, 1,2% - по заявлению одного из супругов, из них: 51 – по приговору суда об
осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше 3 лет, 3 - с
безвестноотсутствующим, 2 – с недееспособным).
В отношении 4393 детей установлено отцовство, на 3% больше, чем в 2012 году.
Из них по совместному заявлению родителей 91% , по решению суда - 8 %, по
заявлению отца - 1% (18).
808 человек зарегистрировали перемену имени, на 58 актов больше чем в 2012
году. Также органами ЗАГС республики в 233 случаях изменены фамилия и имя лицу, не
достигшему возраста 14 лет, увеличение по сравнению с 2012 годом составило шесть с
лишним раз.
Увеличились показатели усыновления на 4%. Усыновлено 206 детей, из них
иностранными гражданами - 4 ребенка.
Восстановлено, как и в 2012 году, 24 записи акта гражданского состояния.
Аннулировано 22 записи акта, на 7 записей меньше чем в 2012 году.
В 2013 году количество юридически значимых действий увеличилось почти на
18% и составило 86288.
Рассмотрено 103 обращения об истребовании документов о государственной
регистрации актов гражданского состояния с территории иностранного государства, что
на 34 % меньше, чем в 2012 году. Органами ЗАГС республики во исполнение
международных обязательств Российской Федерации выслано 249 документов о
регистрации актов гражданского состояния.
Проставлено 154 штампа «апостиль», почти на 7% больше, чем в 2012 году.
Выдано 16718 повторных свидетельств, 9309 справок из архива, произведено почти
13000 отметок в актовых записях. Подготовлено 90 извещений об отказе в
государственной регистрации, в 137 случаях отказано во внесении исправлений и
изменений в актовые записи. Отмечен незначительный рост (0,7%) при исполнении
запросов организаций –33379.
В 2013 году перечислено в федеральный бюджет государственной пошлины, в
размере 10 540 900 рублей, на 3,8% больше, чем в 2012 году. В 237 случаях вынесено
решение о возврате государственной пошлины: в 42 случаях причиной возврата стала
излишне уплаченная, в 195 - неправильно уплаченная госпошлина. Более 3000
заявителей были освобождены от уплаты государственной пошлины.
Управлением в 2013 году проведен мониторинг удовлетворенности граждан
качеством и доступностью государственных услуг посредством анкетирования в органах
ЗАГС и на сайте Управления, личного опроса и опроса по телефону. В мониторинге
приняли участие 2028 человек. Степень удовлетворенности граждан качеством
предоставления государственной услуги, как и в 2012 году, составила 99,8 % от общего
числа опрошенных, что значительно превышает значение планового показателя
государственной программы Российской Федерации «Юстиция».
В отчетном периоде была продолжена работа по созданию надлежащих условий
для хранения актовых и метрических книг, формированию и учету актовых книг в
полном соответствии с требованиями законодательства.
По состоянию на 31 декабря 2013 года архивный фонд Управления составляет 36
161 актовая книга и 187 метрических книг за период с 1894 года по настоящее время.
Передано на постоянное хранение в Государственный архив Республики Бурятия 47
метрических книг. Сформировано и переплетено 538 актовых книг за 2012 год.
Проведена сверка более 60 000 вторых экземпляров актовых записей на предмет
выявления сохранившихся в единственном экземпляре. Внесено в описи актовых книг:
территориальными и специализированными отделами 7933 книги (49% от общего
количества первых экземпляров); отделом накопления и выдачи документов 4 314 книг
(21% от количества вторых экземпляров).
Одним из приоритетных направлений деятельности в 2013 году было проведение
мероприятий по обеспечению реализации предоставления государственных услуг
органами ЗАГС в электронной форме.
Как показывает практика, среди населения республики предоставление
государственных услуг органами ЗАГС
в электронной форме не является
востребованным, несмотря на массовость и востребованность самих услуг органов ЗАГС.
Так, с Единого портала государственных и муниципальных услуг поступило 7 заявок
граждан, из них конечный результат получен в 4 случаях. Оставшиеся 3 заявки
аннулированы либо заявители отказались от регистрации акта.
В то же время работа по тестированию процессов оказания государственных услуг
в электронной форме активно продолжается.
Для обеспечения организации межведомственного электронного взаимодействия в
рамках оказания государственных услуг, планируемом с 1 января 2015 года, дополнено
около 230 тысяч актовых записей.
В настоящее время электронный архив составляет более 3 млн. 200 тыс. актовых
записей, из которых 38% - это сокращенный вариант. Мероприятия в данном
направлении будут продолжены.
В связи с важностью сведений, имеющихся в распоряжении органов ЗАГС, в 2013
году на федеральном уровне начата работа по организации порядка предоставления
сведений об актах гражданского состояния в государственные органы.
Управлением, в рамках действующего законодательства, до момента принятия
соответствующих нормативных правовых актов согласован порядок передачи сведений с
9 государственными органами.
Как и в прошлые годы, Управление проводит мероприятия по повышению качества
работы программного обеспечения МАИС «ЗАГС», используемого органами ЗАГС
республики. Разработчику направлены 52 предложения по улучшению и повышению
качества работы программного обеспечения, из них реализовано 42, десять находятся в
стадии реализации.
Актуальными для Управления остаются вопросы обновления парка компьютерной,
организационной техники, системного и прикладного программного обеспечения,
проведения мероприятий по защите информации и подключения к каналам связи
территориальных отделов.
Для обновления компьютерной техники, программного обеспечения необходимы
финансовые средства в размере почти 8 миллионов рублей, для проведения мероприятий
по защите информации около 3 миллионов рублей, по подключению территориальных
отделов Управления к сети Интернет и VPN-каналу – 2 миллиона рублей с абонентской
платой более 200 тысяч рублей в месяц, также 2,2 миллиона рублей на создание единой
сети органов ЗАГС республики и организацию ведения электронной базы данных в онлайн режиме.
В 2014 году предполагается поэтапное обновление компьютерной и
организационной техники, планируются мероприятия по обеспечению защиты
информации.
В целях повышения правовой грамотности населения в отчетном периоде в
журнале «Свадебный вестник» опубликовано 16 статей правовой направленности, в
СМИ размещены 44 публикации, проведены 64 лекции и беседы по разъяснению
законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния. На сайте
Управления в разделе «Новости» размещено 56 информаций, направленных
территориальными и специализированными отделами.
В 2013 году Управление приняло активное участие во всероссийском Дне правовой
помощи детям. Отделами проведены 29 бесед, лекций, «круглых» столов, тренингов в
средних образовательных школах, дано свыше 250 консультаций по вопросам
регистрации актов гражданского состояния. В мероприятии приняли участие 2109
учащихся.
С целью реализации прав граждан на обеспечение бесплатной квалифицированной
юридической помощи были даны консультации по вопросам компетенции Управления.
В отчетном периоде зарегистрировано 55 обращений граждан в Аппарат
Управления. Из них: 49 поступило на официальный адрес электронной почты, 6 граждан
- приняты на личном приеме у начальника Управления.
В целях укрепления института семьи, развития и сохранения системы брачносемейных отношений, повышения статуса семьи в жизни общества традиционно
продолжается чествование юбиляров семейной жизни. Проведено 33 золотых, 27
серебряных и 62 других свадебных юбилеев.
К Международному Дню защиты детей территориальными отделами проведено 43
торжественных регистрации рождения. Ко Дню семьи, любви и верности проведено 77
торжественных регистраций и чествований семейных пар.
В отчетном периоде осуществлялось конструктивное взаимодействие с
государственными и муниципальными органами в форме проведения совместных
совещаний, семинаров, круглых столов и конференций. Так, в рамках исполнения
решения совещания по задачам на 2013 год, состоялось совещание с представителями
Министерства здравоохранения и
ГБУЗ «Городской родильный дом № 2» по
проблемным вопросам, возникающим при заполнении медицинских документов; с
представителями Нотариальной палаты Республики Бурятия по вопросам удостоверения
нотариусами доверенностей, предназначенных для предъявления в органы ЗАГС и
другими.
В связи с изменением действующего законодательства проведена подготовка
работников ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению
государственных и муниципальных услуг» по вопросам выдачи повторных документов,
приема заявлений о заключении и расторжении брака. За отчетный период в
Многофункциональный центр по услугам органов ЗАГС обратились 5 заявителей.
В целях единой правоприменительной практики решены вопросы с Верховным
судом Республики Бурятия о порядке привлечения начальников территориальных и
специализированных отделов к участию в судебных заседаниях по делам о внесении
изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния; с органами местного
самоуправления о выдаче формы документа об изменении имени и фамилии ребенка, не
достигшего возраста 14 лет и разрешения на вступление в брак лицам, достигшим
возраста 16 лет; с Управлением ФСИН по Республике Бурятия об определении
помещений для заключения брака с лицами, находящимися под стражей или
отбывающими наказание в местах лишения свободы.
Для решения проблемных вопросов, возникающих в деятельности органов ЗАГС,
проведены три оперативных совещания Управления, рассмотрены 11 вопросов: о
порядке образования отчеств от бурятских имен; о проблемах при исполнении судебных
решений; о нарушениях, при заполнении медицинских свидетельств о смерти и другие.
Управление приняло участие в заседании Совета при Управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия и в заседании рабочей группы
Совета.
В 2013 году Управлением проведен плановый внутренний контроль деятельности
четырех районных отделов. Выявленные нарушения устранены в полном объеме.
Управлением Министерства юстиции России по Республике Бурятия в отчетном
периоде проведена проверка деятельности восьми территориальных отделов и Аппарата
Управления. Выявлено 66 нарушений действующего законодательства, устраненных во
время проведения проверок. Предписаний об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации не выносилось.
Планомерно продолжается работа по учету и комплектации управленческой
документации. Структурными подразделениями переданы на хранение в архив
Управления дела постоянного хранения и по личному составу за 2002-2009 годы. Фонд
архива составляет 148 дел.
В отчетном периоде ГБУ «Государственный архив Республики Бурятия» проведена
плановая тематическая проверка состояния делопроизводства в Управлении, по
результатам которой нарушений законодательства и недостатков в организации
делопроизводств не выявлено.
Вопросы кадровой политики остаются в центре внимания руководства Управления.
В связи с изменениями в действующем законодательстве принято в новой
редакции Положение об Управлении, утверждены и внедрены Правила внутреннего
трудового распорядка и Правила служебного распорядка Управления; внедрен новый
образец трудового договора для работников.
В рамках исполнения государственного заказа прошли повышение квалификации
22 государственных служащих. Один государственный служащий прошел повышение
квалификации в Российской правовой академии. В 2013 году проведена
производственная практика двенадцати работников.
Проведены три конкурса на замещение вакантных должностей государственной
гражданской службы – начальников территориальных отделов. По результатам
конкурсов вакантные должности замещены, зачислены в кадровый резерв девять
кандидатов. Проведено шесть конкурсов на кадровый резерв начальников и
специалистов, по результатам включены в резерв семь человек. Из имеющегося
кадрового резерва в течение отчетного периода
назначены на должности
государственной гражданской службы семь человек.
В рамках проведения мероприятий по противодействию коррупции
осуществлялся контроль над соблюдением действующего законодательства при
предоставлении государственных услуг, мониторинг и выявление коррупциогенных
рисков в деятельности по размещению государственных заказов, мониторинг доступного
времени на государственную регистрацию заключения брака в отделах ЗАГС г. УланУдэ и другие мероприятия.
В течение 2013 года проводилась планомерная работа по обеспечению Управления
необходимым оборудованием, материалами и услугами.
Объем закупок в 2013 году составил 14 701 811 рублей. К уровню 2012 года
увеличение расходов составило 8,5 % или 1 148 773 рубля.
Увеличение произошло по статьям «Услуги по содержанию имущества», «Услуги
связи», «Коммунальные услуги», «Транспортные услуги», «Материальные запасы»,
«Прочие услуги».
В отчетном периоде уменьшены расходы на 9,5% по статье «Аренда». Данное
снижение обусловлено передачей в безвозмездное пользование помещения Октябрьского
и Железнодорожного районных отделов г. Улан-Удэ и Кижингинского районного отдела.
В настоящее время помещения 13 районных отделов находятся в безвозмездном
пользовании.
Так же произошло снижение на 56 % расходов на основные средства, что было
обусловлено необходимостью перераспределения средств по другим статьям.
В отчетном периоде расходы по ремонту помещений увеличились более чем в 2
раза по сравнению с 2012 годом и составили около 850 000 рублей. Проведены текущие
ремонты четырех районных отделов.
По итогам года Управлением было
заключено и
внесено на портал
государственных закупок Республики Бурятия и на общероссийский сайт 368 договоров
и государственных контрактов.
Бюджетные ассигнования на содержание Управления в 2013 году составили
66 557 900 рублей. Выделенные средства были профинансированы в полном объеме, и
освоены на 100%.
В 2013 году Территориальным управлением Росфиннадзора в Республике Бурятия
была проведена проверка Управления в части соблюдения бюджетного законодательства
при соблюдении бюджетного процесса и целевого использования средств использования
субвенции. Проверкой нецелевого использования средств не выявлено.
Задачи Управления ЗАГС на 2014 год определяются основными и приоритетными
направлениями деятельности, а именно, соблюдение прав и основных свобод человека,
повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан; совершенствование
порядка предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации
актов гражданского состоянии как наиболее востребованных; обеспечение
предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния в электронном виде; проведение мероприятий для организации
межведомственного электронного взаимодействия и порядка передачи сведений об актах
гражданского состояния в государственные органы.