Цель: 1. В соответствии с объемом финансирования из федерального бюджета

Цель: Методические рекомендации позволят Росгидромету
1. В соответствии с объемом финансирования из федерального бюджета
определять состав работ федерального назначения и объем работ по
каждому виду работ.
2. Определять потребность в средствах из федерального бюджета для
выполнения заданного объема работ федерального назначения в полном
соответствии с перечнем.
Методика определения стоимости работ федерального назначения.
Росгидромет – это система функционально связанных организаций и
учреждений, деятельность которых направлена на производство
наблюденной, прогностической и режимно-справочной информационной
продукции и предоставление государственных услуг в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях, базирующихся на
произведенной информационной продукции. За каждым учреждением,
подразделением закреплено выполнение одного или нескольких видов работ
федерального назначения, т.к. это является целью создания каждого из них. В
системе Росгидромета по каждому виду работ федерального назначения,
отнесенных к производственной деятельности, учреждения и их
подразделения выполняют синхронные действия, обеспечивая тем самым
целостность получения информационной продукции Росгидромета.
В целя применения данной Методики производственная часть системы
Росгидромета разделяется на звенья, каждое из которых выполняет схожие
функции и имеет типовую организационную структуру. Звено формируется в
рамках конкретного региона и отвечает за получение информационной
продукции в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на
закрепленной территории ответственности.
Управляющая
и
контрольно-надзорная
функция
звена
производственной системы отводится УГМС – территориальному органу
исполнительной власти (представителю Росгидромета в регионе).
Следующая часть звена - ЦГМС, основной функцией которых является
руководство производственной деятельностью подразделений.
В
оперативном
подчинении
ЦГМС
функционируют
все
производственные подразделения Росгидромета в зоне его ответственности.
Это наблюдательные пункты, оперативно-прогностические подразделения,
службы автоматизированной системы передачи данных (АСПД), службы
средств измерения, вычислительные центры и т.д.
При определении стоимости работ федерального назначения данное
разделение на звенья предлагается взять за основу. В этом случае объем
финансового обеспечения каждого конкретного учреждения будет зависеть
от количества работ выполняемых им в соответствии с Перечнем работ
федерального назначения.
Расходы необходимо группировать по статьям классификации
операций сектора государственного управления. В предлагаемом варианте
используются наименования статей классификатора, которые применяются в
2
процессе финансирования учреждений Росгидромета. При необходимости
данный перечень можно расширить соответственно полной версии
классификатора.
Методические рекомендации к производству расчетов.
Первый уровень производственного звена – это пункты
Государственной наблюдательной сети, находящиеся в составе ЦГМС.
Они осуществляют проведение регулярных наблюдений (наземная
подсистема наблюдений) для получения наблюденной информационной
продукции – «сырьевой» базы для дальнейшей обработки.
Производственная деятельность каждого из них в зависимости от вида
наблюдения регламентирована соответствующим документом «Наставление
гидрометеорологическим пунктам и постам». Они были разработаны для
определения конкретного набора
действий (сроки, периодичность,
технология выполнения) по основному направлению деятельности, что
соответствует выполнению работ федерального назначения. Поэтому затраты
на содержание этих пунктов наблюдения будут составлять стоимость
выполнения данного вида работ федерального назначения.
Вместе с тем возможность выполнения работ регионального и
специального назначения повлечет за собой необходимость проведения
дополнительного объема работ к основному и привлечение дополнительных
ресурсов, а, следовательно, и прирост дополнительных затрат.
Формирование затрат приведено в таблице 1.
Для заполнения Таблицы 1. необходимо
предварительных расчетов.
провести
ряд
Таблица.1.1. А, В.
Для упрощения дальнейших расчетов данная форма таблицы
заполняется для каждого пункта государственной наблюдательной сети,
функционирующего в рамках конкретного ЦГМС, УГМС.
Ст. 1-2. Соответствует перечислению статей затрат, сгруппированных
по классификации операций сектора государственного управления.
В ст.6 указываются общие затраты на содержание пункта наблюдений.
Выполнение работы осуществляется при наличии трех составляющих
финансового обеспечения. Это возмещение расходов на привлечение
трудовых ресурсов, покрытие текущих затрат на содержание хозяйственной
единицы (пункта наблюдения) и инвестирование в имеющуюся
инфраструктуру для дальнейшего развития.
1. Стр.210 = стр.211+стр.212+стр.213.
Исходя из штатной численности (по штатно-окладному расписанию),
занятой производством работ в рамках конкретного наблюдательного
пункта и условий оплаты труда определяются затраты на заработную
плату и прочие выплаты. Соответственно им определяется величина
начислений на выплаты по оплате труда.
3
2. Стр.220 = стр.221+стр.222+стр.223+стр.224+стр.225+стр.226.
Текущие затраты представляют собой расходы на содержание
подразделения, которое в общем виде представляет собой помещение с
прилегающими служебными объектами (метеоплощадка и т.д.),
расположенные в строго определенном месте на территории
ответственности конкретного ЦГМС. Учету подлежат имеющие
непосредственное отношение к конкретному пункту наблюдений
затраты на услуги связи, транспортные, коммунальные услуги,
арендная плата за пользование имуществом, услуги по содержанию
имущества, а также прочие работы и услуги.
Стр.290.
Здесь же учитываются прочие расходы, не учтенные предыдущим
перечислением, но имеющие отношение к деятельности конкретного
пункта наблюдений (кроме, работы по метрологическому обеспечению
измерений, работы по обеспечению деятельности организаций
Росгидромета. Например, стоимость работ по организации и
обеспечению охраны государственной наблюдательной сети).
3. Стр.310, стр.320, стр.330, стр.340.
Работы по проведению наблюдений сопряжены с использованием
большого количества приборов и специализированного оборудования.
Так же они связаны с потреблением различного рода расходных
материалов, сырья, хозяйственных принадлежностей и инвентаря. Для
поддержания должного уровня качества выполнения работ
инвестиционная составляющая затрат должна присутствовать
соответственно тому, как материально-техническая база морально и
физически устаревает. Для оценки затрат по данной группе расходов
нужно учитывать документацию о техническом состоянии
используемых приспособлений и фактические показатели износа с
количественно определенной потребностью в замене основных
средств. Восполнение непроизводственных активов тоже немало важно
в данном вопросе. Так, например, инвестирование в строительство
жилья для работников производственных подразделений с наибольшей
степенью вероятности благотворно скажется на качестве выполнения
работ. Т.к. решение бытовых трудностей, в частности улучшения
условий проживания позволяет ориентировать потенциал специалиста
на достижение трудовых результатов.
В рамках каждой группы затрат необходимо произвести суммирование.
Строка 200 = стр.210+ стр.220+стр.290.
Строка 300 = стр.310+стр.320+стр.330+стр.340
В клетке стр.800 ст.6 будут определены расходы на содержание
данного пункта наблюдений.
Каждый пункт наблюдения помимо регулярных наблюдений
производит
наблюдения,
вызванные
возникновением
опасного
гидрометеорологического явления (ОЯ) или чрезвычайной ситуации в части
4
загрязнения окружающей среды (далее – экстренные наблюдения). Этот вид
работ является дополнительным к основной программе наблюдений, но его
выполнение чрезвычайно важно для обеспечения безопасности государства и
его населения. Поэтому он выделен в отдельный вид работ федерального
назначения «Проведение экстренных наблюдений (наземная подсистема
наблюдений). В свою очередь, экстренные наблюдения находятся в тесной
взаимосвязи с регулярными наблюдениями, т.к. только имея возможность
систематично получать информацию можно выявить сверхнормативные
характеристики, указывающие на наличие нештатной ситуации.
Следует отметить, что регулярные и экстренные наблюдения
выполняются в едином производственном цикле техника-наблюдателя и
составляют в целом его должностные обязанности. Исходя из этого
разделение затрат целесообразно выполнить в зависимости от процентного
соотношения трудоемкости выполнения этих видов работ. При этом следует
руководствоваться частотой выполнения экстренных наблюдений по
отношению к общему объему регулярных наблюдений в определенный
период времени. Что касается текущих затрат, очень часто выполнение
экстренных наблюдений подразумевает привлечение дополнительных
ресурсов, следовательно дополнительные затраты, вызванные в этом случае
нештатной ситуацией будут составлять текущие расходы на выполнение
экстренных наблюдений.
По технологии производства информационной продукции в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях наблюденная информация
подлежит передаче для ее дальнейшей обработки. «Первичная» информация
передается по специально организованным для передачи данных каналам.
При этом процесс передачи информации является составной частью работы
федерального назначения «Сбор и распространение информации,
информационной продукции в соответствии с каталогом метеорологических
бюллетеней». Исходя из этого общий объем затрат на содержание пункта
наблюдений следует разделить соответственно степени участия ресурсов в
выполнении каждого вида работ (ст.3,4 и ст.5).
Формируя величины затрат по составляющим необходимо учитывать,
что доля расходов выделяется по следующим рекомендациям:
1. Затраты на оплату труда в расчете на передачу информации
оцениваются экспертным путем в зависимости от трудоемкости
выполнения этой процедуры в общем объеме должностных
обязанностей специалиста и рассчитываются исходя из их процентного
соотношения трудоемкости (ст.3,4 и ст.5).
2. Доля текущих затрат оценивается исходя из причастности помещения и
размещенного на его территории оборудования, используемого в
процессе передачи информации. В т.ч. учитываются затраты связанные
с эксплуатацией соединительных линий, протяженность которых для
конкретного пункта наблюдений ограничивается транспортировкой
информации от пункта наблюдения до места первичной обработки
информации (ЦГМС).
5
3. Инвестиционные затраты определяется в зависимости от степени
морального и физического старения оборудования и каналов,
используемых в процессе передачи информации, потребности в их
замене или модернизации.
Таблица 1.2. А, В.
В общем виде структурная единица государственной сети наблюдений
– это пункт, выполняющий определенный вид наблюдений. В целях
рациональности потребления ресурсов часто станция или пост наблюдений
может соединять в своем составе несколько пунктов, т.е. объединять виды
проводимых наблюдений в комплекс. Поэтому такая станция (пост)
называется комплексной. Для того, чтобы определить стоимость
выполняемых работ в отдельности, затраты на ее содержание следует
разделить на составляющие, соответствующие затратам на выполнение
отдельно каждого вида наблюдений. Это следует сделать с учетом условий
количества используемых ресурсов по каждому виду наблюдений.
Первоначально следует указать наименование комплексного пункта с
указанием видов, проводимых наблюдений (ст.3-8).
Далее в ст.9 необходимо внести общие затраты на содержание данной
станции (поста), которые в последствии подлежат разделению.
Проставить в строке «численность» ст.3-8 количество штатных единиц
занятых выполнением каждого вида наблюдений.
Далее разделение затрат (ст.9) следует производить с учетом
рекомендаций:
1. Затраты на оплату труда определяются в зависимости от количества
штатных единиц, занятых выполнением конкретных видов
наблюдений.
2. Долю текущих затрат следует определять в зависимости от
процентного отнесения (по численности). При этом определяющим
фактором будет являться либо степень участия ресурса в производстве
вида наблюдений, либо количество используемых площадей.
(Например, для одного вида наблюдений требуются транспортные
затраты, для другого – нет. Следовательно затраты будут
распределяться соответственно степени участия. Второй случай. Одна
доля площади занята метеорологической составляющей, другая –
аэрологической. Следовательно, общие затраты на коммунальные
услуги будут делиться исходя из процентного соотношения долей
использования площадей.).
3. Инвестиционные затраты так же как и текущие следует разделять в
зависимости от процентного соответствия по степени участия ресурсов
в производстве того или иного вида наблюдений.
Суммировать затраты по статьям (построчно) предлагается по
алгоритму, описанному в табл.1.1.
В каждой строке должно быть соблюдено равенство:
Затраты ст.3+ст.4+…..+ ст.7 + ст.8 = ст.9.
6
Расходы по стр.800 в ст.3-8 соответствуют затратам на выполнение
каждого из видов наблюдений, выполняемых комплексной станцией.
Далее каждый столбец, заполненный построчно величинами затрат
перенести в отдельную таблицу по форме 1.1.А, В. В ст.6. Это будет
означать, что выделенные затраты соответствуют расходам на содержание
пункта по отдельному виду наблюдений. В соответствии с алгоритмом
заполнения табл.1.1.А, В. следует произвести разделение затрат на
выполнение регулярных и экстренных наблюдений, а также выделить долю
затрат на передачу информации.
В итоге каждому столбцу таблицы 1.2.А, В. Будет соответствовать
отдельная таблица 1.1.А, В.
Таблица 1.3. А, В.
В наименовании ст.3-22 перечислить все названия пунктов
наблюдений, по которым заполнялась таблица 1.1.А, В. В клетки по строкам
каждого столбца перенести затраты ст.3 (проведение регулярных
наблюдений) из таблицы 1.1. А, В.
В ст.23 суммировать показатели затрат по строкам в ст.3-22.
В клетке на пересечении ст.23 и стр.800 будет итоговая стоимость
работы федерального назначения по проведению регулярных наблюдений.
Таблица 1.4.А, В.
В данной таблице в строке наименований ст.3-22 перечислить все
названия пунктов наблюдений. Столбцы заполнить данными из таблицы 1.1.
А, В ст.5.
В ст.23 суммировать показатели затрат по строкам в ст.3-22.
В клетке на пересечении ст.23 и стр.800 будет часть стоимости работы
федерального назначения «Сбор и распространение информации,
информационной продукции в соответствии с каталогом метеорологических
бюллетеней». В фактическом выражении полученная величина соответствует
затратам на содержание узла связи в рамках каждого пункта наблюдений и
соединительных линий протяженностью от пункта наблюдений до ЦГМС.
Далее заполняется Таблица 1.
В столбец 3-8 в строке наименований переносятся названия пунктов
наблюдений по принципу перечисления (одного вида наблюдений и
комплексных).
В клетках на пересечении столбца (конкретного пункта наблюдения) и
строки (соответствующего вида наблюдений) проставить величины затрат (из
табл.1.3.А, В. стр.800). Если конкретный пункт наблюдений выполняет один
вид наблюдений, то в соответствующем столбце будет одна запись о
величине затрат напротив того вида наблюдений, который он выполняет.
Если пункт наблюдений комплексный, то записей будет несколько
соответственно тому, какие виды наблюдений данный пункт выполняет.
7
В столбце 9 следует просуммировать количество пунктов
наблюдений, занятых выполнением каждого вида наблюдений. Количество
станций (постов) и пунктов будет не совпадать, т.к. каждая комплексная
станция (пост) практически совмещает в себе несколько пунктов.
В строке 10 следует суммировать затраты по столбцам 3-8 в
каждой строке, что будет соответствовать определению стоимости
производства каждого вида наблюдений.
Величина затрат в клетке на пересечении столбца 10 и строки
«Итого» будет соответствовать стоимости выполнения работы федерального
назначения – проведение регулярных наблюдений (наземная подсистема
наблюдений)
Для заполнения Таблицы 2. Следует заполнить вспомогательную
таблицу 2.1.А, В. и таблицу 2.2. А, В.
Таблица 2.1. А, В.
В наименовании ст.3-22 перечислить названия пунктов наблюдения
аналогично перечислению в таблице 1.3. А, В.
Клетки по каждому столбцу заполнить построчно данными из таблицы
1.1. А, В. Ст.4.
В ст.23 суммировать показатели затрат по строкам в ст.3-22.
Таблица 2.1. А. В клетке на пересечении ст.23 и стр.800 будет доля
стоимости работы федерального назначения «Проведение экстренных
наблюдений (наземная подсистема)» в
части гидрометеорологических
наблюдений.
Таблица 2.1. В. В клетке на пересечении ст.23 и стр.800 будет доля
стоимости работы федерального назначения «Проведение экстренных
наблюдений (наземная подсистема)» в части мониторинга загрязнения
окружающей среды.
Таблица 2.2. А, В.
При выполнении экстренного наблюдения может возникнуть
необходимость проведения маршрутного обследования территории,
вызванного исключительными мерами. Для пункта наблюдений, который
будет выполнять работу данного вида эти мероприятия носят непостоянный
характер и затраты, связанные с ними будут дополнительными. Так как по
оплате труда затраты уже учтены в расходах на выполнение экстренных
наблюдений, здесь следует учесть дополнительные текущие расходы,
связанные с выполнением маршрутного обследования территории. Их
необходимо рассчитать и данные занести в строки соответственно столбцам
(пунктам наблюдения, причастным к маршрутному обследованию).
Далее заполняется Таблица 2.
Технология заполнения соответствует тому, как формировалась
таблица 1.
8
При заполнении следует руководствоваться значениями, выделенными
в таблице 2.1. А, В. И таблице 2.2. А, В.
В ст.9 будет отображено количество пунктов наблюдений,
осуществлявших экстренные меры по наблюдению ОЯ и ЧС, а в стр. 10 –
соответствующая величина затрат, связанных с ними.
В клетке на пересечении ст.10 и строки «Итого» получится стоимость
работы федерального назначения – проведение экстренных наблюдений
(наземная подсистема).
Второй уровень производственного звена – это функционирование
различных подразделений в рамках ЦГМС.
Для заполнения Таблицы
вспомогательных расчетов.
3.
необходимо
провести
ряд
Таблица 3А.
В общем виде необходимо собрать все затраты на содержание
Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Это фонд
оплаты труда (в расчете на весь штат сотрудников) с социальными
выплатами, текущие расходы на производственно-хозяйственные нужды и на
содержание помещения, закрепленного за учреждением и инвестиционная
составляющая.
Полученную смету затрат поместить в ст.6.
В зависимости от функциональной принадлежности подразделений,
объединенных конкретным учреждением можно выделить три группы:
 Административно - управленческий аппарат (начальник, его
заместители, бухгалтерия, планово-экономический отдел, отдел кадров
и т.п.).
 Оперативно-производственные
подразделения
(гидрометеорологический центр, Центр по мониторингу окружающей
среды, Служба средств измерений и т.д.).
 Группа вспомогательного персонала (уборщики, водители, подсобные
рабочие и т.д.).
В строке «Численность» проставить количество штатных единиц с
распределением по ст.3-5.
Далее провести распределение затрат по ст.3-5 в зависимости от
штатной численности и степени участия ресурсов в содержании каждой
группы подразделений.
Должно быть соблюдено равенство ст.6 = ст.3+ст.4+ст.5 по каждой
строке.
По строке 800 ст.3-5 получится общая величина затрат на содержание
каждой группы подразделений.
9
Таблица 3В.
Оперативно-производственные подразделения являются основным
звеном в деятельности ЦГМС. Для определения стоимости работ
федерального назначения необходимо рассмотреть каждое из них в
отдельности с привязкой к технологии гидрометеорологического
обслуживания (конкретизировать таблицу 3А.).
В ст.10 постатейно перенести данные из таблицы 3А ст.4.
Далее
проставить
численность
соответствующую
каждому
подразделению и разделить затраты постатейно.
Например,
величина
коммунальных
платежей
конкретного
подразделения будет зависеть от площади занимаемого им помещения и т.д.
По каждой строке соблюдать равенство ст.10 = ст.3+…..ст.9
В сроке 800 по каждому столбцу получится сумма затрат на
содержание каждого из указанных подразделений.
В зависимости от организационной структуры в ст.9 можно добавить
имеющиеся производственные подразделения, не учтенные данным
перечислением.
Далее следует рассматривать каждое подразделение в
отдельности.
Таблица 3.1.
Гидрометеорологический центр объединяет в своем составе
сотрудников, которые специализируются на различных разделах
гидрометеорологии, поэтому исходя из этого можно выделить доли затрат,
соответствующие отдельным направлениям. В общем виде эти направления
могут быть разграничены в штатном расписании как отделы конкретного
подразделения (гидрометеорологического центра).
В ст.8 перенести затраты, сформированные в ст.3 таблицы 3В.
Далее в зависимости от конкретного направления деятельности следует
проставить численность работников непосредственно занятых по этим
направлениям. Ориентируясь на показатель численности произвести
разнесение затрат по направлениям деятельности.
Если имеется направление, не учтенное данным перечислением,
следует его указать в ст.7
По каждой строке соблюдать равенство ст.8 = ст.3+…..ст.7
В сроке 800 по каждому столбцу получится сумма затрат на
содержание каждого из указанных направлений.
Таблица 3.1.1.-3.1.4.
По
каждому
из
выделенных
направлений
в
рамках
Гидрометеорологического центра осуществляются типовые действия,
соответствующие
технологическому
процессу
производства
информационной
продукции
в
целях
гидрометеорологического
обслуживания.
В ст.14 следует перенести соответствующие данные, полученные в
результате распределения в таблице 3.1. Для таблицы 3.1.1. это будут
10
суммарные данные ст.3+ст.4, т.к. эти направления применяются в комплексе.
В рамках конкретного направления (отдела) выделяются специалисты
(группы),
которые
занимаются
производством
фактической
и
прогностической информационной продукции. Соответственно их
численности следует разнести общие затраты ст.14 на ст.8 и ст.13.
В зависимости от процента численности в ст.8, ст.13 и ст.14 определить
долю затрат на содержание административно-управленческого аппарата и
вспомогательного персонала.
Например, Общие затраты на содержание административноуправленческого аппарата (таблица 3А, ст.3, стр.800) идут в расчете на
полную
численность
сотрудников
оперативно-производственных
подразделений (таблица 3А, ст.4, стр. «численность»). Процент численности
(таблица 3.1.1.) следует определять исходя из того, что общая численность
оперативно-производственных подразделений составляет 100%. Полученная
величина процента позволит определить долю затрат на содержание
административно-управленческого аппарата и вспомогательного персонала
путем ее умножения на общие затраты по этим категориям подразделений
(таблица 3А стр.800 ст.3, ст.5).
По каждому виду деятельности - работа с фактической информацией и
работа с прогностической информацией, следует проставить процентное
соотношение трудоемкости выполнения операций ст.3+….+ст.7=ст.8 (100%)
и ст.9+….+ст.12 = ст.13 (100%), т.к. они выполняются силами определенных
групп людей и составляют единую технологическую цепочку их работы.
В зависимости от данных процентного соотношения трудоемкости
распределить затраты ст.8 на ст.3-ст.7 и ст.13 на ст.9-ст.12. При этом
необходимо разнесение затрат делать просматривая каждую строку, т.к.
возможно отнесение затрат по какому-либо ресурсу полностью на вид
операции (без процентного соотношения).
Например, возможно потребление транспортных услуг только при
выполнении работ по методическому руководству. Тогда полностью
величина затрат по данной статье переносится на соответствующий ст.5, а в
других клетках в данной строке будут прочерки. Это означает, что
разнесение затрат следует производить с учетом технологии выполнения
данных операций.
Следует отметить, что в ст.7 и ст.12 имеются ввиду затраты, связанные
с передачей информационной продукции законодательно установленным
адресатам, которые в соответствии с постановление Правительства РФ от 15
ноября 1997 г. № 1425 получают информационную продукцию бесплатно.
Таблица 3.2.
В зависимости от организационной структуры Центра по
мониторингу загрязнения окружающей среды наличие лабораторий может
быть различным. В зависимости от ситуации в данной таблице следует
разносить затраты только на те лаборатории, которые имеются. Если они не
учтены в данном перечислении, добавить их как прочие.
Заполнять таблицу следует по подобию таблицы 3.1.
11
Таблица 3.2.1.-3.2.2.
По выделенным в предыдущей таблице лабораториям
необходимо произвести расчет подобный таблицам 3.1.1.- 3.1.4.
Далее заполняется Таблица 3.
В данную таблицу следует перенести данные, рассчитанные в
предыдущих вспомогательных таблицах следующим образом:
Ст.3. = таблица 3.1.1.ст.9 +…….+ таблица 3.1.4.ст.9
Ст.5. = таблица 3.2.1.ст.9 +…….+ таблица 3.2.2.ст.9
Ст.4. = таблица 3.1.1.ст.10 +…….+ таблица 3.1.4.ст.10
Ст.6. = таблица 3.2.1.ст.10 +…….+ таблица 3.2.2.ст.10
Суммарные затраты следует считать по регулярному прогнозированию:
Ст.7 = ст.3+ст.5,
По экстренному прогнозированию:
Ст.8 = ст.4+ст.6.
Формирование стоимости выполнения следующих видов работ
федерального назначения следует производить собирая затраты по
различным операциям, при этом используя вспомогательные таблицы.
Таблица 4.
По данной таблице необходимо перенести затраты:
Ст.3 = таблица 3.1.1.ст.6.+…..+таблица 3.1.4.ст.6
Ст.4 = таблица 3.2.1.ст.6.+…..+таблица 3.2.2.ст.6
Так же могут быть дополнительные затраты, связанные с
непосредственным оформлением режимно-справочной информационной
продукцией (брошюровка, копирование, издание и т.д.) в целях,
соответствующих федеральному назначению. Эти расходы следует указать в
ст.5.
В ст.6 суммировать показатели затрат по каждой строке = ст.3+…+ст.5
Таблица 5.
На основании предыдущих таблиц можно сформировать данную
таблицу путем переноса записей из них.
Ст.3 = таблица 3.1.1.ст.3+…..+таблица 3.1.4.ст.3.
Ст.4 = таблица 3.2.1.ст.3+…..+таблица 3.2.2.ст.3
Здесь же следует указать затраты на содержание вычислительного
центра. Его силами производятся автоматизированные операции,
представляющие собой процесс обработки информации, которые направлены
на получение дополнительной информационной продукции (карты,
графические материалы и т.д.).
Ст.5. = таблица 3В. ст.5.
В ст.6 произвести суммирование перенесенных данных для
12
определения стоимости выполнения работы федерального назначения.
Таблица 6.
Для того чтобы рассчитать стоимость данного вида работы
необходимо собрать затраты по операциям, выполняемым на различных
стадиях формирования информационного продукта. Эти затраты
формируются из стоимости использования и обслуживания специального
оборудования
для
транспортировки
информации,
установленного
стационарно в рамках подразделения и соединительных линий, по которым
осуществляется непосредственная передача.
Так ст.3 соответствует доле затрат, которые несут пункты наблюдения
при проведении передачи наблюденной информации. Ст.3 = таблица 1.4.А,
ст.23 + таблица 1.4.В, ст.23.
В ст.4 следует перенести затраты из таблицы 3В, ст.6 и они будут
соответствовать затратам на содержание центра сбора и приема/передачи
информации, расположенного непосредственно в рамках ЦГМС.
Если в рассматриваемом учреждении имеется организованный пункт
приема/передачи информации космических систем наблюдения, то в таблице
3В затраты на его содержание отображаются в ст.9 (Прочие подразделения).
При заполнении таблицы 6 эти затраты переносят в ст.5.
В ст.6 следует суммировать доли затрат, выделенные в предыдущих
таблицах.
Ст.6 = (таблица 3.1.1.ст.7+ст.12+…..+таблица 3.1.4.ст.7+ст.12) +
(таблица 3.2.1. ст.7+ст.12+…+ таблица 3.2.2.ст.7+ст.12)
В ст.7 произвести полное суммирование затрат = ст.3+…+ст.6
Таблица 7.
Для выполнения метрологических работ в рамках ЦГМС
организованы службы средств измерений. В их составе могут быть отделы
поверки, ремонта, обслуживания приборов и т.д. Затраты на содержание
данного подразделения будут составлять стоимость работы федерального
назначения. Данная служба может производить дополнительные работы по
заказу сторонних организаций, но это уже будут специальные работы,
выполняемые за счет договорных средств.
Исходя из этого в ст.3 следует перенести затраты из таблицы 3В, ст.7.
Дополнительно рассчитать долю затрат на содержание административноуправленческого аппарата и вспомогательного персонала.
Таблица 8.
Для выполнения методических работ в рамках ЦГМС может быть
организован отдел методического сопровождения или данная функция
перекладывается
на
специалистов
оперативно-производственных
подразделений. Данная таблица заполняется с учетом фактической ситуации
следующим образом:
Ст.3. = таблица 3.1.1.ст.5 +…….+ таблица 3.1.4.ст.5
Ст.5. = таблица 3.2.1.ст.5 +…….+ таблица 3.2.2.ст.5
13
Ст.4. = таблица 3.1.1.ст.11 +…….+ таблица 3.1.4.ст.11
Ст.6. = таблица 3.2.1.ст.11 +…….+ таблица 3.2.2.ст.11
Если имеется отдел методического сопровождения, данные о затратах
на его содержание заносятся в ст.7. С указанием численности по отделу
следует определить долю затрат на содержание административноуправленческого аппарата и вспомогательного персонала.
Суммарные затраты следует считать:
Ст.8 = ст.3+….+ст.7
Таблица 9.
Для формирования данной таблицы следует собрать доли затрат,
выделенные в предыдущих таблицах, т.к. при выполнении операций,
связанных с обработкой информации производится формирование фонда
данных.
Ст.3 = таблица 3.1.1.ст.4+….+таблица 3.1.4.ст.4
Ст.4 = таблица 3.2.1.ст.4+….+таблица 3.2.2.ст.4
Кроме того, в каждом ЦГМС присутствует подразделение (отдел),
функциональной задачей которого является ведение фонда данных. В ст.5
следует отобразить затраты, связанные с данным фактом, т.е. перенести их из
таблицы 3В, ст.8. Дополнительно рассчитать долю затрат на содержание
административно-управленческого аппарата и вспомогательного персонала.
В ст.6 произвести суммирование по ст.3-5.
Третий уровень производственного звена – это функционирование
УГМС, как представителя Росгидромета в данном регионе. Ему отведены
контрольно-надзорные функции, в соответствии, с чем каждое УГМС
выполняет работу федерального назначения «Обеспечение деятельности
организаций Росгидромета».
Таблица 10.
В ст.6 следует отобразить затраты на содержание УГМС.
Следует учитывать, что в ЦГМС так же существуют подразделения,
которые занимаются выполнением данного вида работ, поэтому затраты на
содержание подобных структурных единиц необходимо отобразить. Так,
например, ст.3 соответствует показателям по отделу руководства
наблюдательной сетью. В его компетенции могут быть вопросы учета
объектов государственной наблюдательной сети, контроль, государственный
надзор и т.д. (кроме методического руководства). Ст.4 соответствует
показателям по организационно-правовому отделу, который может
заниматься вопросами регистрации имущественных прав, участие в
лицензировании, аттестации и аккредитации и т.д. В ст.5 определяется
наличие тех отделов, которые не учтены данным перечислением, но имеют
отношение к выполнению этого вида работ федерального назначения.
14
В ст.7 произвести суммирование по ст.3-6.
Таблица 11., 11 А
Таблица является итоговой, т.к. отображает результаты цепочки
расчетов. Здесь необходимо перенести итоговые величины затрат на
выполнение работ федерального назначения из таблиц 1-10 по
соответствующему ЦГМС и выполнить суммирование по УГМС.
Использованный в Методике методический подход основан на тесном
взаимодействии экономических показателей и технологии производства
гидрометеорологических услуг. Он позволяет определить стоимость
выполнения работ федерального назначения, т.е. определить затраты на
выполнение технологического процесса на различных этапах его
совершения. Судя по результирующей таблице можно говорить о том, что
конкретному учреждению системы Росгидромета требуется определенная
величина бюджетных средств не просто для его содержания, а для
выполнения конкретного вида работ, являющихся обязательной составной
частью сложного технологического процесса производства государственных
услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Алгоритм расчетов
Данный алгоритм обеспечивает производство расчетов стоимости
работ федерального назначения, а также стоимости государственных услуг в
области гидрометеорологии и смежных с ней областях по учреждениям и
организациям Росгидромета и обобщение результатов расчетов в
соответствии с Методикой. Алгоритм представляет собой цепочку
взаимосвязанных таблиц, поэтапное заполнение которых приводит к
итоговой цели расчетов.
15