Положение об управлении потребительского рынка

УТВЕРЖДАЮ
Начальник департамента экономики,
финансов и инвестиционной политики
администрации г.Белгорода
______________________О.Д.Дюков
«_____»________________2010г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении потребительского рынка департамента
экономики, финансов и инвестиционной политики
администрации города Белгорода
I. Общие положения
1.1.Управление потребительского рынка (далее по тексту - управление)
является структурным подразделением департамента экономики, финансов и
инвестиционной политики администрации города Белгорода.
1.2. Управление в своей деятельности подчиняется и подотчётно главе
администрации города, начальнику департамента экономики, финансов и
инвестиционной политики администрации города.
1.3. Управление возглавляет начальник управления, назначенный на
должность и освобождаемый от должности главой администрации города по
представлению
начальника
департамента
экономики,
финансов
и
инвестиционной политики администрации города, согласованному с
заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации
города.
1.4. Работники управления назначаются на должность и освобождаются
от должности главой администрации города по представлению начальника
управления, согласованному с начальником департамента экономики, финансов
и инвестиционной политики администрации города и заместителем главы
администрации - руководителем аппарата администрации города.
1.5 Структура и штатное расписание управления утверждаются
постановлением администрации города.
1.6. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации и Белгородской
области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
законодательными актами Белгородской области, постановлениями и
распоряжениями администрации города Белгорода, Уставом городского округа
«Город Белгород», решениями Совета депутатов города - по вопросам
компетенции управления, а также настоящим Положением.
1.7. Управление потребительского рынка имеет свою печать, бланк,
согласованные в установленном порядке.
2
II. Основные задачи управления
Основными задачами управления потребительского рынка являются:
2.1. Обеспечение реализации государственной политики по развитию
потребительского рынка на основе использования рыночных механизмов и
соблюдения требований действующего законодательства, в сферах торговли,
общественного питания, бытового обслуживания населения и защиты прав
потребителей.
2.2. Организация работы по развитию инфраструктуры потребительского
рынка города, созданию условий для удовлетворения потребности жителей
города в качественных товарах и услугах и обеспечения защиты интересов
потребителей с целью достижения стратегической цели - повышения уровня
жизни населения.
2.3. Регулирование отношений, возникающих в области организации и
проведения лотерей на территории города.
III. Функции управления
Управление потребительского рынка в соответствии с возложенными на
него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Регулирует и координирует деятельность предприятий, организаций,
учреждений,
объединений,
индивидуальных
предпринимателей
на
потребительском рынке города независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности в пределах, установленных законодательством
РФ.
3.2. Организует исполнение и осуществляет контроль за ходом
выполнения на территории города законов РФ и Белгородской области,
постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, решений Совета
депутатов города, постановлений и распоряжений администраций
Белгородской области и города Белгорода, связанных с торговлей,
общественным питанием, бытовым обслуживанием и защитой прав
потребителей.
3.3. Способствует насыщению предприятий торговли, общественного
питания и бытового обслуживания товарами и услугами надлежащего качества.
3.4. Содействует развитию конкуренции, созданию равных условий
деятельности для всех хозяйствующих субъектов сфер торговли,
общественного питания и бытового обслуживания.
3.5. Принимает участие в организации проведения совещаний с
предприятиями потребительского рынка, городских и областных ярмарок по
продаже продовольственных и непродовольственных товаров, конкурсов
профессионального мастерства работников сферы потребительского рынка,
торговых обслуживаний общегородских мероприятий, посвященных
государственным и городским праздникам.
3.6. Содействует работе коммерческих организаций, маркетинговых и
посреднических центров, других коммерческих структур по максимальному
насыщению рынка города продукцией местных товаропроизводителей и
3
привлечению дополнительных товарных ресурсов для улучшения снабжения
населения.
3.7. Анализирует деятельность объектов стационарной и передвижной
мелкорозничной торговли, в том числе предприятий, оказывающих услуги
сезонной торговли, с целью выявления и пресечения несанкционированной
деятельности.
3.8. Осуществляет мониторинг наличия основной группы социально
значимых продуктов питания в предприятиях торговли потребительского
рынка города и отслеживает тенденции текущих ситуаций.
3.9. На основе статистических показателей о розничном товарообороте и
объемах бытовых услуг, об обеспеченности объектами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания разрабатывает прогнозную
информацию о состоянии и развитии потребительского рынка города.
3.10. Ведёт реестр предприятий торговли, общественного питания и
бытового обслуживания, расположенных на территории города.
3.11. Способствует созданию условий по развитию рыночной
инфраструктуры в сфере торговли, общественного питания, бытового
обслуживания.
3.12.
Подготавливает
проекты
постановлений,
распоряжений
администрации города, решений Совета депутатов города Белгорода по
вопросам, входящим в компетенцию управления.
3.13. Рассматривает письма и обращения граждан, предприятий,
учреждений и организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления,
в установленном порядке принимает по ним меры.
3.14. Организует информирование потребителей по вопросам
законодательства Российской Федерации «О защите прав потребителей».
3.15. Проводит проверки хозяйствующих субъектов по жалобам
потребителей по вопросам соблюдения законодательства о защите прав
потребителей.
3.16. Предъявляет иски в суды о признании действий изготовителя
(исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного
индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в
отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих
действий.
3.17. Взаимодействует с курируемыми муниципальными унитарными
предприятиями по вопросам их деятельности в соответствии с постановлением
администрации города Белгорода от 16.06.2006г. № 126 «О совершенствовании
работы с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными
учреждениями города».
3.18.
Оказывает
методологическую,
консультационную
и
организационную помощь предприятиям торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения по вопросам, относящимся к компетенции
управления. Адресная методическая помощь физическим и юридическим
лицам при открытии новых предприятий, оформлении уголка клиента, книг
4
отзывов и предложений, контрольных журналов, а также при разработке
ассортиментных перечней и перечней услуг.
3.19. Регулирует отношения, возникающие в области организации и
проведения муниципальных лотерей на территории города Белгорода,
включающие в себя:
- выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей;
- ведение реестра муниципальных лотерей;
- контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за
целевым использованием выручки от проведения лотерей;
- рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей.
3.20. Предоставляет в уполномоченный орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации информацию о разрешенных на территории
муниципального образования муниципальных лотереях по установленной
форме.
3.21. Осуществляет плановые и внеплановые проверки организаторов
лотерей, по результатам которых составляет акты проверок. При выявлении
неоднократных или грубых нарушений условий и требований Федерального
закона «О лотереях», обращается в суд с заявлением об отзыве выданного
организатору лотереи разрешения на проведение лотереи.
3.22. Выявляет организаторов, проводивших лотерею без получения в
установленном порядке разрешения или без направления уведомления о
проведении стимулирующей лотереи, выдаёт организатору лотереи
предписание о ее прекращении в случае выявления нарушений
законодательства о лотереях.
3.23.
Обеспечивает
реализацию
возложенных
функций
как
уполномоченного органа по организации и проведению муниципальных
(межмуниципальных) ярмарок в соответствии с
постановлением
администрации города Белгорода от 22.02.2008г. №32.
3.24. Обеспечивает исполнение требований Федерального закона от 30
декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в
трудовой кодекс Российской Федерации», в т.ч. в части выдачи разрешений на
право организации розничного рынка.
3.25. Осуществляет подготовку предложений, конкурсных документов на
кандидатов для занесения на областную Аллею Трудовой Славы, городскую
Доску Почёта в номинациях: «Лучшее предприятие торговли и общественного
питания», «Лучшее предприятие бытового обслуживания», лучший работник:
предприятия торговли; общественного питания; бытового обслуживания.
3.26. Осуществляет подготовку статистической отчётности показателей
по форме 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципальных
образований», характеризующих состояние экономики и социальной сферы
города Белгорода по разделам «Объекты бытового обслуживания» и «Объекты
розничной торговли и общественного питания».
3.27. Осуществляет подготовку статистических сведений по разделу
«Создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
5
общественного питания и бытового обслуживания» и предоставляет в МУ
«Институт муниципальных проблем».
IV. Права
Управление для осуществления своих основных функций имеет право:
4.1. Давать рекомендации и разъяснения предприятиям и организациям
всех форм собственности и частным предпринимателям в пределах своей
компетенции.
4.2. Запрашивать и получать от руководителей предприятий, учреждений,
организаций, индивидуальных предпринимателей, а так же структурных
подразделений администрации города, информацию, необходимую для
выполнения поставленных перед управлением задач и осуществления функций.
4.3. Организовывать проведение совещаний по вопросам деятельности
управления.
4.4. Заслушивать руководителей организаций и предприятий,
осуществляющих свою деятельность на территории города по вопросам,
относящимся к компетенции управления.
4.5. Проводить проверки хозяйствующих субъектов по вопросам
соблюдения законодательства о защите прав потребителей для уточнения
фактов, изложенных в жалобах с целью досудебного разрешения споров.
4.6. Предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя
(исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного
индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в
отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих
действий.
4.7. Проводить плановые и внеплановые проверки организатора
(оператора) муниципальной лотереи на предмет соответствия лотерей их
условиям и законодательству Российской Федерации.
4.8. Составлять протоколы о выявленных административных
правонарушениях в соответствии с требованиями Закона Белгородской области
от 04.07.2002 г. № 35 «Об административных правонарушениях» на территории
Белгородской области» и постановлением администрации города Белгорода от
18.09.2009г. №164.
4.9. Всю полноту ответственности за качество и выполнение задач и
функций, стоящих перед управлением, несёт начальник управления.
V. Руководство управлением
5.1. Начальник управления возглавляет и осуществляет текущее
руководство управлением и несёт персональную ответственность за
выполнение возложенных на управление задач и функций.
5.2. Начальник управления руководит деятельностью управления и несёт
ответственность за его работу и исполнительскую дисциплину в управлении.
5.3. Начальник управления согласовывает и представляет на утверждение
в установленном порядке начальнику курирующего департамента Положение
6
об управлении и его структурных подразделениях, должностные инструкции
работников.
5.4. Вносит на рассмотрение главы администрации города предложения о
поощрении сотрудников и привлечении к дисциплинарной ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
обязанностей, согласованные с руководителем курирующего департамента.
5.5. Начальник управления ведёт приём граждан по вопросам, входящим
в компетенцию управления, рассматривает обращения, заявления и жалобы,
принимает по ним решения.
5.6. Начальник управления для выполнения возложенных задач и
функций имеет право:
- давать задания сотрудникам управления на проведение проверок
хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения законодательства о защите
прав потребителей;
- привлекать (по согласованию) для участия в проверках хозяйствующих
субъектов территориальные структуры федеральных органов исполнительной
власти;
- проводить совещания и вести переписку по вопросам, входящим в
компетенцию управления;
- участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых главой
администрации города при обсуждении вопросов, касающихся компетенции
управления;
- представлять в установленном порядке интересы администрации города
в органах государственной власти, а также в отношениях с предприятиями и
организациями различных форм собственности, частными лицами по вопросам,
входящим в компетенцию управления;
- издавать приказы по вопросам, входящим в компетенцию управления;
составлять
протоколы
о
выявленных
административных
правонарушениях в соответствии с требованиями Закона Белгородской области
от 04.07.2002 г. № 35 «Об административных правонарушениях» на территории
Белгородской области» и постановлением администрации города Белгорода от
18.09.2009г. №164.
5.7. В отсутствие начальника управления его обязанности выполняет
заместитель начальника управления.
5.8. Начальник управления за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на него обязанностей несет ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации и правилами
внутреннего трудового распорядка работников администрации города.
VI. Взаимоотношения
Управление в части осуществления задач, возложенных на него,
взаимодействует со структурными подразделениями администраций города и
области, Советом депутатов города Белгорода, территориальными структурами
федеральных органов исполнительной власти, другими учреждениями,
предприятиями и организациями, расположенными на территории города.
7
VII. Порядок пересмотра Положения
Положение пересматривается при изменении структуры администрации,
переподчинении управления, а также иных случаях согласно решению главы
администрации города.
Начальник управления
потребительского рынка
В.Я. Шатило