Об утверждении Положения об Управлении эксплуатации и

Об утверждении Положения об Управлении эксплуатации и
сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства
Министерство транспорта Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ от 6 сентября 2004 года N ВБ-44
Об утверждении Положения об Управлении эксплуатации и
сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства
В целях обеспечения деятельности центрального аппарата
Федерального дорожного агентства во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 9 марта 2004 года "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти", а также в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года
N 173 "Вопросы Федерального дорожного агентства" и Положением о
Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года N 374,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении эксплуатации и
сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства.
2. Начальникам отделов, входящих в состав Управления эксплуатации
и сохранности автомобильных дорог, в месячный срок на основании
утвержденного Положения об Управлении эксплуатации и сохранности
автомобильных дорог разработать и представить на утверждение начальнику
Управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Костину С.В.
проекты положений об отделах и должностные инструкции специалистов
отделов.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
начальника Управления кадров и организационного развития Бурносова Н.И.
Врио руководителя В.А.Букреев
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального
дорожного агентства
от 6 сентября 2004 года
N ВБ-44
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении эксплуатации и сохранности автомобильных дорог
1. Общие положения
1.1. Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог
(далее - Управление) является структурным подразделением центрального
аппарата Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор).
1.2. В состав Управления входят отделы:
- отдел содержания автомобильных дорог;
- отдел содержания искусственных сооружений;
- отдел безопасности дорожного движения и автотранспортных
перевозок.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,
Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами
и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и
руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении
кадров и организационного развития.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- повышение эффективности использования средств федерального
бюджета и иных федеральных государственных ресурсов, направляемых на
эксплуатацию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, в
том числе в рамках помощи субъектам Российской Федерации;
- обеспечение организации международных автомобильных перевозок
в рамках реализации международных и межгосударственных договоров и
соглашений.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
- разрабатывает стратегию Росавтодора по повышению эффективности
использования средств федерального бюджета и иных федеральных
государственных ресурсов, направляемых на эксплуатацию автомобильных
дорог;
- разрабатывает стратегию Росавтодора в области совершенствования
регулирования автомобильных перевозок;
- рассматривает, согласовывает, а в необходимых случаях корректирует
подготовленные получателями бюджетных средств проекты плановых
заданий на выполнение программы работ по содержанию и ремонту
автомобильных дорог;
- организует учет состояния автомобильных дорог общего пользования,
мониторинг развития сети автомобильных дорог, ведение и хранение
отраслевого банка данных по автомобильным дорогам общего пользования;
- готовит в установленном порядке предложения по изменению и
уточнению классификации автомобильных дорог общего пользования и
перечней федеральных автомобильных дорог;
- организует диагностику и оценку транспортно-эксплуатационного
состояния федеральных автомобильных дорог, включая учет интенсивности
движения транспортных средств;
- разрабатывает программы работ по ремонту, капитальному ремонту и
содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений;
- готовит задания по предоставлению государственных услуг для
подведомственных получателей бюджетных средств в части ремонта,
капитального ремонта и содержания федеральных автомобильных дорог и
искусственных сооружений с учетом норматива финансовых затрат;
- осуществляет оценку результативности и эффективности
использования бюджетных средств;
- осуществляет контроль и оценку эффективности деятельности
органов управления дорожного хозяйства в области ремонта и содержания
федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений,
обеспечения их безопасности и сохранности;
- разрабатывает и представляет в Министерство обоснования размеров
платежей (сборов), взимаемых с иностранных перевозчиков, пользующихся
федеральными автомобильными дорогами, в случае, когда такие платежи
(сборы) устанавливаются в отношении российских перевозчиков за
пользование дорогами иностранных государств;
- организует взимание установленных неналоговых сборов и платежей
за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования, в
том числе платы в счет компенсации ущерба от перевозки тяжеловесных и
крупногабаритных грузов;
- согласовывает маршруты движения по федеральным автомобильным
дорогам транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными
грузами;
- совместно с МВД России организует выдачу специальных
разрешений и пропусков на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных
грузов по сети автомобильных дорог общего пользования, в том числе на
международных перевозках;
- осуществляет мероприятия по обеспечению сохранности
федеральных автомобильных дорог, устанавливает периоды временного
ограничения или прекращения движения транспортных средств по
федеральным автомобильным дорогам при неблагоприятных сезонных
природно-климатических условиях;
- организует учет показателей аварийности на федеральных
автомобильных дорогах общего пользования;
- участвует в расследовании причин аварий и разрушении автомобильных
дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;
- совместно с Федеральным агентством железнодорожного транспорта и
МВД России разрабатывает схемы организации дорожного движения в
местах пересечений федеральных автомобильных дорог общего пользования
с железными дорогами;
- согласовывает размещение и параметры объектов, размещаемых в полосе
отвода и придорожной полосе федеральных автомобильных дорог,
влияющих на безопасность дорожного движения и технологию эксплуатации
автомобильных дорог;
- разрабатывает стратегию Росавтодора по снижению негативного влияния
федеральных автомобильных дорог на окружающую среду;
- в пределах своей компетенции подготавливает предложения по выделению
финансовых и материально-технических ресурсов на проведение ремонтновосстановительных работ на разрушенных в результате воздействия
обстоятельств непреодолимой силы объектах дорожного хозяйства;
- запрашивает у органов управления дорожного хозяйства информацию,
подтверждающую факты сложившейся чрезвычайной ситуации;
- обеспечивает в установленном законодательством порядке своевременную
организацию и проведение ремонтно-восстановительных работ на
разрушенных в результате воздействия обстоятельств непреодолимой силы
объектах дорожного хозяйства;
- осуществляет анализ технической оснащенности федеральных дорожноэксплуатационных предприятий;
- организует ведение мониторинга производства
оборудования, позволяющих осуществить более
механизации работ и ресурсосбережения;
новых машин и
высокий уровень
- готовит технические требования к дорожной технике, используемой при
ремонте и содержании автомобильных дорог и искусственных сооружений
на них;
- в установленном порядке представляет в Финансовое управление объемы
выполненных работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружениях на
них (в электронном виде и на бумажных носителях);
- проводит анализ объемов выполненных работ, в случае необходимости на
основании анализа разрабатывает предложения по корректировке
установленных бюджетополучателям заданий и внесению изменений в ранее
утвержденные реестры по распределению средств, в части работ по ремонту
и содержанию;
- представляет в Финансовое управление информацию о принимаемых мерах
по сокращению остатков средств, образовавшихся на лицевых счетах
бюджетополучателей, в части средств на ремонт и содержание;
- в установленном порядке представляет в Финансовое управление
информацию о заданиях, доведенных органам управления дорожным
хозяйством по отработке дебиторской задолженности в текущем году и
информацию об отработке указанной задолженности, а также о причинах
образования кредиторской задолженности и мерах по ее ликвидации, в части
задолженности по работам по ремонту и содержанию;
- готовит и представляет в Управление кадров и организационного развития
предложения по премированию руководителей органов управления
дорожным хозяйством за эффективное использование средств, направляемых
на ремонт и содержание автомобильных дорог;
- в установленном порядке совместно с Управлением кадров и
организационного развития рассматривает вопросы и готовит предложения
по функционированию пунктов пропуска через государственную границу
Российской Федерации;
- осуществляет аккредитацию специализированных организаций по выдаче
свидетельств о перевозке скоропортящихся грузов;
- организует работу по экспертизе и оформлению документов на открытие
международных и межсубъектных регулярных автобусных маршрутов;
- организует работу по оформлению разрешений на нерегулярные
международные автобусные перевозки;
- осуществляет мониторинг использования выданных разрешений на
международные перевозки грузов и пассажиров;
- организует работу по распределению ежегодной квоты разрешений ЕКМТ
и контролю за использованием этих разрешений перевозчиками;
- утверждает распределение иностранных разрешений по проблемным
странам;
- ведет государственный реестр регулярных международных автобусных
маршрутов;
- участвует в подготовке доклада о результатах и основных направлениях
деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых
программ, распределения бюджетных средств, действующих и принимаемых
обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках
бюджетного процесса в части дорожного хозяйства;
- исполняет функции заказчика по договорам на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства
Росавтодора по другим договорам (по работам, отнесенным к компетенции
Управления), в том числе представляет акты приемки и другие документы,
необходимые для формирования реестров на оплату работ;
- участвует в планировании деятельности центрального аппарата
Росавтодора, разрабатывает План действий Управления, вносит предложения
в План действий Росавтодора, План важнейших научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве, План разработки
нормативных технических и методических документов, План подготовки
проектов нормативных правовых документов;
- разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических,
нормативных технических, нормативных правовых документов в сфере своей
компетенции;
- участвует в подготовке заключений на проекты нормативных правовых
актов, разработанных другими федеральными органами исполнительной
власти;
- готовит справки к балансовым комиссиям, участвует в их проведении;
- разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и межотраслевым
программам в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта,
участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам
региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства и
автомобильного транспорта;
- участвует в оценке деятельности подведомственных организаций, а также
других подразделений центрального аппарата Росавтодора с точки зрения
влияния на решение задач Управления;
- участвует в аттестации и подборе кадров подведомственных учреждений в
области компетенции Управления;
- принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и
выставок по проблемам дорожного хозяйства;
- совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора
участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных занятий
по соответствующему профилю деятельности и участвует в их проведении.
3. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата и
подведомственных организаций Росавтодора и других органов власти
субъектов Российской Федерации, органов федеральных дорог,
подведомственных организаций управления материалы, необходимые для
осуществления своей деятельности;
- получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора
информацию аналитического и статистического характера по вопросам,
входящим в его компетенцию;
- знакомиться с документами и иными материалами органов управления
дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, органов
управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства и
автомобильного
транспорта,
необходимыми
для
обоснования
подготавливаемых Управлением решений;
- принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других
мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию
Управления;
- выполнять по поручению Росавтодора функции государственного
заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и
других программ и проектов;
- привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов
для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;
- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
3.2. Управление обязано:
- предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и
материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
- обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного
доступа.
3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений
действующего законодательства по вопросам дорожного хозяйства и
автомобильного транспорта и нормативные документы в части, касающейся
возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с
Управлением.
3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них должностными
инструкциями.
4. Руководство Управления
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности приказом руководителя
Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя
руководителя Росавтодора.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью
Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора;
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления;
обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового
распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.
4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на должность и
освобождение от должности заместителя начальника Управления
осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника
Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя
Росавтодора.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение
на должность и освобождение от должности начальников отделов
осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника
Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя
Росавтодора.
4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг
вопросов, относящихся к компетенции его заместителя, начальников отделов,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
4.6. Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во
взаимоотношениях
с
руководством
и
другими
структурными
подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с
соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, общественными объединениями и
другими организациями;
- по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о
перемещении и увольнении работников Управления, о
квалификационных разрядов, поощрении работников за
добросовестное исполнение должностных обязанностей,
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших
проступок;
назначении,
присвоении
успешное и
а также о
должностной
- принимает в установленном порядке участие в работе Совета Росавтодора,
а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с участием
представителей других структурных подразделений Росавтодора и
Министерства, его подведомственных организаций по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе
совещаний
и
семинаров, организуемых
другими
структурными
подразделениями Росавтодора;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении
этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между
отделами, утверждает положения об отделах и должностные инструкции
заместителя, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
в
установленном
порядке
осуществляет
взаимодействие
с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными,
общественными и другими организациями, представителями государств участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.7. Заместитель руководителя Управления по поручению начальника
координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника
Управления или руководства Росавтодора обеспечивает своевременную
подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие его
поручения.
4.8. Начальник отдела Управления:
- осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
- организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к
компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их
взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
- дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в
пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них
отчета об исполнении этих указаний.