Вносится Правительством Российской Федерации Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования регулирования
отношений в области мелиорации земель
Статья 1
Внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации 1994, № 32, ст. 3301;
2006, № 50, ст. 5279) следующие изменения:
в части второй статьи 257 заменить слово «мелиоративные» на
«мелиоративные системы,
отдельно расположенные гидротехнические
сооружения, а так же».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ
«О мелиорации земель» (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, № 3, ст. 142; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35 ст. 3607; 2006, № 52,
ст. 5498; 2007, № 27 ст. 3213; 2008, № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; 2009,
№ 1, ст. 17; 2011, № 49, ст. 7015) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) абзац третий изложить в следующей редакции – «мелиоративные
мероприятия – архитектурно-строительное проектирование, строительство,
2
реконструкция
объектов
капитального
строительства,
техническое
перевооружение, капитальный ремонт и эксплуатация мелиоративных систем
и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение
пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение
культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических
свойств
почв,
научное
и
производственно-техническое
обеспечение
указанных работ;
б) в абзаце седьмом после слов «государственные мелиоративные
системы - мелиоративные системы» дополнить словами «и отдельно
расположенные гидротехнические сооружения,»;
в) в абзаце восьмом слова «общей собственности» заменить словами
«совместной собственности»;
г) дополнить абзацами одиннадцатым - тринадцатым следующего
содержания:
«эксплуатация
мелиоративных
систем,
отдельно
расположенных
гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений – комплекс
мероприятий,
направленных
на
поддержание,
восстановление
первоначальных эксплуатационных качеств (характеристик) мелиоративных
систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и
мониторинг их технического состояния с учетом физического износа с целью
обеспечения безопасной и безаварийной работы;
паспорт
мелиоративной
системы
и
отдельно
расположенного
гидротехнического сооружения – технический документ, в котором
3
содержатся сведения о технических характеристиках объекта и его
состоянии;
паспортизация мелиоративной системы и отдельно расположенного
гидротехнического сооружения – комплекс мероприятий, направленных на
определение технических характеристик и состояния объекта, с учетом его
физического износа для включения в паспорт мелиоративной системы,
отдельно расположенного гидротехнического сооружения;
2) статью 4 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
«Отношения, возникающие при эксплуатации мелиоративных систем и
отдельно расположенных гидротехнических сооружений, регулируются
настоящим
Федеральным
законом
и
законодательством
Российской
Федерации о безопасности гидротехнических сооружений. Отношения,
возникающие при эксплуатации защитных лесных насаждений регулируются
лесным законодательством Российской Федерации.»;
3) статью 10 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Право
мелиоративные
собственности
системы,
и
отказ
отдельно
от
права
расположенные
собственности
на
гидротехнические
сооружения и защитные лесные насаждения осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.»;
4) в статье 11 исключить часть пятую;
5) статью 12 после слов «муниципальным образованием» дополнить
словами «, осуществляющие межхозяйственное и внутрихозяйственное
водораспределение,»;
4
6) статью 13 изложить в следующей редакции:
«В собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц могут
находиться
мелиоративные
гидротехнические
системы
сооружения
и
совместного
отдельно
расположенные
пользования,
а
так
же
мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические
сооружения индивидуального пользования. Мелиоративные системы и
отдельно расположенные гидротехнические сооружения осуществляющие
межхозяйственное и внутрихозяйственное водораспределение, находящиеся
в собственности двух или нескольких лиц, принадлежат им на праве
совместной собственности.»;
7) статью 14 дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:
«осуществление учета мелиорированных земель.»;
8)
абзац
второй
статьи
16
после
слов
«в
муниципальной
собственности.» дополнить словами «Органы местного самоуправления, на
территории которых находятся бесхозяйные мелиоративные системы и
отдельно расположенные гидротехнические сооружения, обязаны обратиться
с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав
на недвижимое имущество о постановке их на учет;»;
9) в статье 18:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Основные направления деятельности федерального органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
функции
по
выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
5
агропромышленного
комплекса,
включая
мелиорацию,
и
органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
мелиорации земель»;
б) в абзаце первом слова «соответствующих федеральных органов
исполнительной
власти»
исполнительной
власти,
заменить
словами
осуществляющего
«федерального
функции
по
органа
выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
агропромышленного комплекса, включая мелиорацию,»;
в) в абзаце третьем слова «финансирования мелиорации земель»
заменить словами «мелиоративных мероприятий»;
г)
в
абзаце
седьмом
после
слова
«учета»
исключить
слово «проведение»;
д) в абзаце восьмом после слов «норм и правил в области» дополнить
слова
«проведения
мелиоративных
систем,
мелиоративных
отдельно
мероприятий,
расположенных
эксплуатации
гидротехнических
сооружений и защитных лесных насаждений;»;
е) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции «мониторинг и
контроль за состоянием мелиорированных земель, мелиоративных систем,
отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных
насаждений;»
10) в статье 21:
а) наименование изложить в следующей редакции:
6
«Статья
21.
Государственный
мониторинг
и
учет
мелиорированных земель»;
б) дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:
«Учет мелиорированных земель представляет собой деятельность по
сбору,
обработке,
хранению
и
распространению
информации
о
гидрологических, технических и об иных характеристиках мелиорированных
земель.
Учет мелиорированных земель осуществляется федеральным органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
функции
по
выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.»;
11) в части первой статьи 24 слова «осуществляющим функции по
оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом
в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию,» заменить
словами
политики
«осуществляющим
и
функции
нормативно-правовому
по
выработке
государственной
регулированию
в
сфере
агропромышленного комплекса включая мелиорацию,»;
12) часть четвертую статьи 25 изложить в следующей редакции:
«Архитектурно-строительное
проектирование,
строительство,
техническое перевооружение и эксплуатация мелиоративных систем, в
процессе функционирования которых используются водные объекты,
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации
7
о градостроительной деятельности и водным законодательством Российской
Федерации.»;
13) статья 27 утратила силу;
14) статью 29 изложить в следующей редакции:
«Статья
29.
Эксплуатация
мелиоративных
систем
и
отдельно
лица,
которые
расположенных гидротехнических сооружений;
Граждане
(физические
эксплуатируют
лица)
мелиоративные
гидротехнические
сооружения
и
юридические
системы
и
отдельно
обязаны
обеспечить
расположенные
безаварийную
и
безопасную работу указанных объектов с сохранением и восстановлением
эксплуатационных качеств (характеристик), а так же содержать указанные
объекты в исправном (надлежащем) состоянии.
Правила
эксплуатации
расположенных
мелиоративных
гидротехнических
систем
сооружений
и
отдельно
устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке
государственной
регулированию
в
сфере
политики
и
агропромышленного
нормативно-правовому
комплекса,
включая
мелиорацию, по согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и другими государственными органами.
Эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений осуществляется в отношении:
государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных
гидротехнических
сооружений
отнесенных
к
государственной
8
собственности
–
федеральный
орган
исполнительной
власти
и
соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических
сооружений находящихся в муниципальной собственности – органы
местного самоуправления;
мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических
сооружений совместного и индивидуального пользования находящихся в
собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц – их
собственники, владельцы и пользователи.
В целях обеспечения безопасности мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений в процессе их эксплуатации
должны обеспечиваться техническое обслуживание, эксплуатационный
контроль, капитальный и текущий ремонт.
Ввод в эксплуатацию, эксплуатация, эксплуатационный контроль за
техническим
состоянием,
техническое
обслуживание,
консервация
и
ликвидация (снос) и вывод из эксплуатации мелиоративных систем, отдельно
расположенных
гидротехнических
сооружений
осуществляется
в
соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством
Российской Федерации с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности и водным законодательством Российской
Федерации.».
15) статью 30 изложить в следующей редакции:
9
«Статья 30. Охрана мелиорированных земель, мелиоративных систем,
отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных
насаждений.
Правообладатели мелиорированных земель и земельных участков, на
которых расположены защитные лесные насаждения, обязаны:
соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты
проведения мелиоративных мероприятий;
в целях технического обслуживания и ремонта мелиоративных систем,
отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных
насаждений обеспечивать беспрепятственный доступ эксплуатирующих
организаций к этим объектам;
обеспечивать беспрепятственный доступ к объектам должностных лиц
органов, уполномоченных осуществлять ведение учета мелиорированных
земель и паспортизацию мелиоративных систем, отдельно расположенных
гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.
Мелиорированные земли могут быть отнесены к особо ценным
продуктивным
сельскохозяйственным
угодьям
и
в
соответствии
с
законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень
земель, использование которых для других целей не допускается.
Особенности
охраны
(мелиорированных)
исполнительной
земель,
власти,
и
использования
устанавливаются
осуществляющим
мелиорируемых
федеральным
функции
по
органом
выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
10
агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, осуществляются в
соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным и лесным
законодательством Российской Федерации.»;
17) в статье 33 слова «осуществляющему функции по оказанию
государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере
агропромышленного комплекса, включая мелиорацию,» заменить словами
«осуществляющему функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому
регулированию
в
сфере
агропромышленного
комплекса включая мелиорацию,».
Статья 3
Внести
в
Водный
кодекс
Российской
Федерации
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; № 50,
ст. 5276; 2008, № 29, ст. 3418; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4594) следующие
изменения:
а) в пункте 10 части второй статьи 11 после слова «водных ресурсов
для» добавить слова «мелиорации и».
Статья 4
Внести в статью 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380;
№ 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 49,
ст. 5744; 2010, № 15, ст. 1736; № 45, ст. 5751; № 49, ст. 6409; 2011, № 1,
11
ст. 54; № 30, ст. 4595, № 49, ст. 7039; 2012, № 26, ст. 3444, ст. 3446)
следующие изменения:
1) часть 2 дополнить пунктом 23 следующего содержания:
«23)
имущество,
расположенные
включая
гидротехнические
мелиоративные
сооружения
системы,
и
защитные
отдельно
лесные
насаждения на территориях поселений.».
2) часть 3 дополнить пунктом 24 следующего содержания:
«24)
имущество,
расположенные
включая
гидротехнические
мелиоративные
сооружения
системы,
и
защитные
отдельно
лесные
насаждения на территориях поселений.».
Статья 5
Пункт 2 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г.
№
184-ФЗ
«Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, № 42 ст. 5005; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23,
ст. 2380; 2007, № 1, ст. 21; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48,
ст. 5516; № 52 , ст. 6236; 2009, № 51, ст. 6163; 2010, № 15, ст. 1736; № 19,
ст. 2291; № 49, ст. 6409; 2011, № 30, ст. 4590; № 49, ст. 7039) дополнить
подпунктом «я.4» следующего содержания:
12
«я.4) имущество, предназначенное для реализации полномочий по
поддержке сельского хозяйства, включая мелиоративные системы и отдельно
расположенные гидротехнические сооружения.».
Статья 6
Внести в статью 6 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ
«О крестьянском (фермерском) хозяйстве (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, № 24, ст. 2249; 2006, № 50, ст. 5279)
следующие изменения:
1)
в части первой слово «мелиоративные» заменить словами
«мелиоративные
системы и отдельно расположенные гидротехнические
сооружения».
Президент
Российской Федерации