Министерство промышленности и торговли. О развитии малого

Доклад
О развитии малого предпринимательства в Республике Бурятия
О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития
малого предпринимательства в Республике Бурятия
В нашей республике в настоящее время действует более 40 тысяч
субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 8,6 тысяч малых
предприятий, 56 средних предприятий, около 32 тысяч индивидуальных
предпринимателей, 23 малых инновационных компании и более 2000
крестьянско-фермерских хозяйств.
За 4 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства
возросло более, чем на 23%.
По сравнению с 2007 годом количество малых предприятий увеличилось
на 57% (с 4,9 тыс. единиц до 8,6 тыс. единиц).
На 1 тыс. жителей в 2011 году приходилось 9 малых предприятий, в то
время как в 2007 году значение этого показателя составляло - 5,1 малых
предприятия на 1 тыс. жителей. Несмотря на общую положительную динамику,
мы считаем, что этого недостаточно, так как по Российской Федерации этот
показатель составляет 13 предприятий на 1 тыс. жителей и нам предстоит
упорная и целенаправленная работа в доведении этого показателя до уровня не
ниже, чем по Российской Федерации.
Поддержка предпринимателей осуществляется в соответствии с
Республиканской целевой программой государственной поддержки и развития
малого предпринимательства в Республике Бурятия. Традиционно эта
Программа принимается Правительством республики на 5 лет. В настоящее
время мы работаем по Программе, которая была утверждена 25 декабря 2007
года и в этом году она заканчивается. В марте этого года мы разработали проект
Программы на период с 2013 по 2017 годы, но в связи с объективными
причинами, связанными с решением вопросов по формированию
государственных региональных программ, принято решение о продлении срока
действующей программы до 2014 года.
Программа финансируется из трех источников, это республиканский,
муниципальные и федеральный бюджеты.
Всего на финансирование мероприятий государственной поддержки
субъектов малого, среднего и инновационного предпринимательства в период с
2008 по 2011 год направлено 1 миллиард 42 миллиона рублей.
1
Ассигнования Федерального бюджета на финансирование программы мы
получаем на конкурсной основе, соревнуясь с другими субъектами Российской
Федерации.
В этом году на финансирование мероприятий программы предусмотрено
192 млн. рублей республиканского. Так же мы планируем привлечь 520 млн.
рублей федерального бюджета. 14 мая этого года мы предоставили в
Минэкономразвития России заявку на Конкурс Минэкономразвития России,
заседание Комиссии Минэкономразвития России по определению победителей
конкурса состоится уже в период с 8 по 9 июня 2012 года.
Итак, вернемся к нашей Программе государственной поддержки и
развития бизнеса в республике. Программа содержит 4 основных раздела, это:
1.
Создание
и
развитие
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства.
2.
Финансовая поддержка предпринимателей и организаций
инфраструктуры поддержки предпринимательства.
3.
Развитие молодежного предпринимательства.
4.
Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства
Для достижения поставленных в программе задач, Министерством
проводится следующая работа:
1.
По разделу «Создание и развитие инфраструктуры поддержки
предпринимательства»:
в республике создан и осуществляет деятельность бизнес –
инкубатор, в котором мы с вами, уважаемые предприниматели, проводим эту
конференцию. В бизнес - инкубаторе оказано содействие в развитии бизнеса 78
начинающим предпринимателям – резидентам бизнес-инкубатора. В настоящее
время его резидентами являются 34 начинающих предпринимателей. Еще 780
предпринимателей получили от специалистов Управляющей компании бизнес –
инкубатором информационно - консультационную поддержку, в том числе в
разработке предпринимательских проектов и в бухгалтерской отчетности;
в
целях
обеспечения
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
производственными
площадями
и
инженерной
инфраструктурой, создания благоприятных условий коммерциализации
инновационных проектов, организации импортозамещающих производств и
повышения конкурентоспособности республиканских товаропроизводителей, на
территории бывшего авиаремонтного предприятия выделены производственные
площади около 33,0 тыс. км. м., разработана проектная документация. В
Минэкономразвития России направлены конкурсные документы на получение
2
субсидии из федерального бюджета в размере 258 млн. рублей на строительство
первой очереди промпарка;
в целях вовлечения студенческой молодежи в инновационный
процесс и коммерциализацию инновационных проектов, Восточносибирским
государственным университетом технологии и управления создан межвузовский
инновационный бизнес-инкубатор;
- в целях аккумулирования финансовых ресурсов и финансового
обеспечения реализации муниципальных программ поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях республики
созданы и активно работают 23 фонда поддержки предпринимательства.
Муниципальные фонды оказывают предпринимателям финансовую поддержку,
предоставляют микрозаймы, поручительства для обеспечения кредитных
договоров, компенсируют лизинговые платежи, предоставляют оборудование и
специализированный транспорт в лизинг, компенсируют банковские проценты.
С этого года компенсируют часть стоимости приобретаемых основных фондов;
- в целях развития системы кредитования бизнеса, обеспечения доступа
предпринимателей к ресурсам коммерческих банков, создан и осуществляет
деятельность Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и
среднего предпринимательства Республики Бурятия. Этот фонд предоставляет
предпринимателям, не имеющим достаточного залога для получения кредита в
банке, поручительство Гарантийного фонда для обеспечения кредитного
договора;
- на базе ФПМП РБ создан и осуществляет деятельность
Микрофинансовый
фонд,
который
предоставляет
предпринимателям
микрозаймы для реализации предпринимательских проектов.
- в целях оказания субъектам малого и среднего предпринимательства
информационных, консалтинговых и правовых услуг, услуг по разработке
предпринимательских проектов и оказания содействия в их реализации, на базе
ГУ РБ «Информационно-методологический центр сельских территорий» в
муниципальных образованиях республики созданы и функционируют центры
поддержки предпринимательства. Эти центры оказали информационную
поддержку более 1000 предпринимателям и крестьянским (фермерским)
хозяйствам, которые так же относятся к субъектам предпринимательской
деятельности;
- разработана ПСД на строительство муниципального бизнес-инкубатора в
Северобайкальском районе. Проведена государственная экспертиза ПСД и во
3
втором квартале 2012 года начнется строительство бизнес-инкубатора в
Северобайкальском районе;
2.
По разделу «Финансовая поддержка предпринимателей
организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства».
и
- увеличены активы Гарантийного фонда Республики Бурятия до 198,1 млн.
рублей. В 2011 году государственную поддержку в виде поручительства
Гарантийного фонда получили 65 субъектов малого и среднего
предпринимательства на сумму 164,0 млн. рублей, это позволило привлечь на
реализацию предпринимательских проектов более 385 млн. рублей кредитных
ресурсов коммерческих банков;
- активы Микрофинансового фонда на конец 2011 года составили 143 млн.
рублей. В 2011 году Микрофинансовый фонд предоставлял субъектам малого и
среднего предпринимательства микрозаймы в размере до 1 млн. рублей сроком
до 1 года под 5% годовых и займы суммой до 1 млн. рублей, сроком до 3 лет, под
13% годовых. Государственную поддержку в виде микрозаймов в 2011 году
получили 35 субъектов малого и среднего предпринимательства, на сумму около
32 млн. рублей;
Слайд 9
- активы муниципальных фондов в 2011 году доведены до 283 млн. рублей.
Муниципальные фонды предоставляют предпринимателям:
- микрозаймы, суммой до 1 млн. рублей, сроком до 1 года, под 5 или 10 %
годовых, в зависимости от целей микрозайма – на производственное
оборудование 5%, на торговое оборудование 10%;
- поручительство для обеспечения кредитного или лизингового договора в
размере до 70% требуемого банком обеспечения;
- компенсируют затраты по лизинговым платежам в размере до 90%
первоначального рплатежа;
- предоставляют оборудование, технику или скот в лизинг под 5-10 %
годовых сроком от 3 до 5 лет;
- компенсируют расходы предпринимателей по оплате банковских
процентов в размере 4/5 ставки рефинансирования Центрального банка России;
- компенсируют стоимость приобретаемых основных фондов в размере до
50%;
- компенсируют расходы по кадастровым работам в размере до 90%.
В 2011 году поддержку муниципальных фондов
получили
412
предпринимателей. Мы считаем работу муниципальных фондов очень
эффективной и планируем ежегодно увеличивать активы этих фондов и
количество мер государственной поддержки через эти фонды. В будущем, по
мере накопления опыта и профессионализма специалистов фондов и
4
администраций муниципальных образований, мы планируем всю финансовую
поддержку оказывать через муниципальные и республиканские фонды!
Так же Программой
предпринимателей:
предусмотрены
следующие
меры
поддержки
- гранты, в сумме 300,0 тыс. рублей, начинающим предпринимателям на
организацию бизнеса;
- гранты, в сумме 500,0 тыс. рублей, малым инновационным компаниям (на
разработку инновационных проектов, создание опытного образца и оформления
прав на интеллектуальную собственность);
- гранты, в сумме 1,0 млн. рублей, начинающим предпринимателям на
компенсацию первоначального лизингового платежа;
- субсидии действующим малым инновационным компаниям на
компенсацию расходов, связанных с коммерциализацией инновационных
проектов. Максимальный размер этой субсидии 5,0 млн. рублей в год;
Субсидии предоставляются на компенсацию затрат, связанных с:
- исследованием и разработкой новых продуктов, услуг и методов их
производства (передачи), новых производственных процессов;
- производственным проектированием, дизайном и другими
разработками (не связанными с научными исследованиями и разработками)
новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых
производственных процессов;
- приобретением машин и оборудования, связанных с технологическими
инновациями;
- приобретением новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии
на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
- приобретением программных средств;
- другими видами подготовки производства для выпуска новых
продуктов, внедрением новых услуг или методов их производства (передачи);
- обучением и подготовкой персонала, связанных с инновациями;
- маркетинговыми исследованиями;
- прочими затратами на технологические инновации;
- арендой помещений, используемых для обеспечения деятельности;
- затратами, связанными с уплатой процентов по кредитам,
привлеченным в российских кредитных организациях;
- сертификацией и патентованием.
- субсидирование процентной ставки кредитного договора. Максимальный
размер этой субсидии 5,0 млн. рублей в год для юридического лица со средней
5
численностью работников менее 50 человек, 15 млн. рублей в год для
юридического лица со средней численностью работников, равной 50 и более
человек;
- субсидирование первоначального взноса по договору лизинга. Размер этой
субсидии равен 90% от суммы первоначального взноса, но не более 50%
стоимости предмета лизинга. При этом максимальный размер субсидии для
субъектов малого предпринимательства со средней численностью работников
менее 50 человек составляет 3,0 млн. рублей, для субъектов малого и среднего
предпринимательства со средней численностью работников, равной 50 и более
человек, размер этой субсидии составляет 10,0 млн. рублей;
- субсидирование части расходов субъектов малого и среднего
предпринимательства - юридических лиц, связанных с приобретением
технологического оборудования в целях создания, развития или модернизации
производства. Эта субсидия предоставляется малым и средним предприятиям со
средней численностью работников равной 50 и более человек, размер этой
субсидии равен 50% стоимости приобретаемого оборудования, но не более 10,0
млн. рублей;
- субсидирование части расходов субъектов малого и среднего
предпринимательства, по плате за технологическое присоединение к
электрическим сетям. Размер этой субсидии составляет 50% от затрат, связанных
с подключением к электрическим сетям;
- субсидирование части расходов по внешнеэкономической деятельности.
Размер этой субсидии равен 80% произведенных предпринимателем расходов,
связанных с:
- оплатой услуг по выполнению обязательных требований
законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страныимпортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг),
в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам
подтверждения соответствия (далее - обязательные требования);
- оплатой услуг по аренде выставочных площадей для участия в
выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.
- субсидирование части расходов по сертификации продукции, по аренде
торговых площадей, расположенных за пределами Республики Бурятия, по
повышению энергоэффективности. Размер этой субсидии равен 50% понесенных
предпринимателем расходов;
По сертификации продукции:
Расходы, связанные с оплатой услуг по подтверждению соответствия
продукции (сертификация, декларирование соответствия), а также по
проведению инспекционного контроля за сертифицированной продукцией,
6
испытанию продукции с целью подтверждения соответствия, получению
санитарно-эпидемиологического заключения на производство и продукцию,
разработке, внедрению и сертификации системы менеджмента качества,
аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в целях
организации работы по сертификации производственных объектов на
соответствие требованиям по охране труда;
По энергоэффективности производства, расходы, связанные с:
- проведением на этих предприятиях энергетических обследований;
- реализацией на этих предприятиях работ в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных
договоров (контрактов);
- реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на
приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и
материалов.
- субсидирование части расходов, связанных с арендой выставочных
площадей. Размер этой субсидии равен 90% произведенных расходов;
- субсидирование части расходов, связанных с организацией производства
первичной обработки и глубокой переработки шерсти. Размер этой субсидии
равен 50% расходов. Сумма субсидий, предоставляемая одному субъекту малого
или среднего предпринимательства, составляет до 15,0 млн. рублей;
Расходы, связанные с:
- проектированием производственных процессов;
- модернизацией действующего производства, созданием нового
производства и внедрением новых производственных процессов;
- приобретением машин и оборудования, связанных с организацией
производства.
- субсидирование части расходов, связанных с организацией сбора,
заготовки и переработки дикоросов. Размер этой субсидии составляет 50%
произведенных расходов, но не более 5 млн. рублей;
Расходы, связанные с:
- строительством и реконструкцией производственных помещений для
хранения и переработки дикоросов;
- приобретением оборудования для заготовки, хранения и переработки
дикоросов;
- арендой производственных помещений для хранения и переработки
дикоросов.
7
- предоставление субсидий организациям инфраструктуры, поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных
образованиях Республики Бурятия – территориях места нахождения
передислоцированных воинских частей, для реализации ими мероприятий
муниципальных программ по финансовой поддержке субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Всего в 2011 году была оказана государственная финансовая поддержка
более 800 субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. По разделу «Развитие молодежного предпринимательства»:
С целью популяризации предпринимательской деятельности среди
молодежи была проведена широкомасштабная информационная и рекламная
кампания:
В учебных заведениях в г.Улан-Удэ и муниципальных образованиях
Республики Бурятия были распространены более 2000 буклетов и 1000 плакатов
содержащих информацию о программе «Ты - предприниматель».
Для информирования молодых людей о мерах государственной поддержки
малого предпринимательства в Республике Бурятия и вовлечения молодежи в
предпринимательскую деятельность проведено анкетирования более 1000
молодых людей.
С целью формирования у молодых людей навыков ведения бизнеса
разработана образовательная программа, которая реализуется через Интернет и
очные обучающие курсы. Около 700 молодых людей воспользовались этой
образовательной программой и прошли соответствующее тестирование.
В 2011 году был проведен Республиканский конкурс "Лучший проект
начинающего предпринимателя" среди молодежи республики, на который было
предоставлено более 130 заявок. По итогам конкурса 50 молодых
предпринимателей получили Гранты по 300,0 тыс. рублей.
Реализация данного мероприятия позволило молодежи создать 65 новых
малых предприятий и около 150 новых рабочих мест.
4.
По
разделу
«Информационно-консультационная
субъектов малого и среднего предпринимательства».
поддержка
В 2011 году в каждом муниципальном образовании республики были
проведены семинары для субъектов малого предпринимательства и граждан,
желающих заняться бизнесом по актуальным вопросам предпринимательской
деятельности.
Выпущены брошюры по актуальным вопросам предпринимательской
деятельности, в том числе о законодательстве, налогообложении, о
8
коммерциализации инновационных проектов, о мерах государственной
поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства и меры
государственной поддержки публикуются в печатных СМИ, освещаются на
радио и телевидение. В рамках указанных мероприятий снят фильм о малом и
среднем бизнесе республики.
В настоящее время мы разрабатываем необходимые документы для
включения в республиканскую программу поддержки предпринимательства
следующих мероприятий:
- развитие придорожного сервиса в Республике Бурятия;
- участие государства в уставном капитале бизнеса;
- вовлечение около 30 тыс. кв. м. незадействованных производственных
площадей УФСИН по РБ в предпринимательскую деятельность.
Задачи Министерства на 2012 – 2013 годы, в части упрощения процедур
получения государственной поддержки:
1. Автоматизация оценки предпринимательских проектов на предмет
инновационной и инвестиционной составляющей, бюджетной, экономической и
социальной эффективности проекта при предоставлении субсидий малого и
среднего предпринимательства, путем внедрения программных продуктов и
облачных технологий.
2. Прием и первичная обработка заявок от субъектов малого и среднего
предпринимательства для получения государственной поддержки в системе
электронного документооборота на специализированном информационном
портале. И только при принятии решения и заключении договора о
предоставлении государственной поддержки, субъект малого и среднего
предпринимательства представляет оригиналы необходимых документов.
Осенью этого года мы планируем провести Съезд предпринимателей
Республики Бурятия с приглашением представителей Иркутской области и
Забайкальского края. На этом съезде мы предоставим предпринимателям отчет о
реализации республиканской программы государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства в период с 2008 по 2012 год и согласуем с
бизнесом
республики
мероприятия
государственной
поддержки
предпринимательства в 2013 году.
Спасибо за внимание!
9