Подробная информация об инвестиционной политике

Инвестиционная политика Финляндии. Привлечение иностранных
инвестиций.
Финляндия, являясь членом ЕС, ОЭСР и ВТО, способствует
свободному движению и вложению капиталов.
Одним из главных направлений проводимой Финляндией
государственной
экономической
политики
является
обеспечение
надлежащих
условий
для
поддержания
инвестиционной
и
предпринимательской активности в стране.
С начала 1990-х годов в Финляндии отменен валютный контроль, что
позволяет компаниям и предпринимателям свободно переводить капитал из
страны для осуществления инвестиционной деятельности за рубежом.
В Финляндии не имеется единого закона, детализирующего вопросы
осуществления иностранных инвестиций на территории страны.
Иностранным компаниям и предпринимателям при осуществлении
капиталовложений в Финляндии предоставляется национальный режим с
изъятиями, предусмотренными в соответствующих межправительственных
соглашениях, а также с учетом небольшого количества ограничительных
положений, содержащихся в ряде финских законодательных актов.
Как член ЕС, ОЭСР и ВТО, Финляндия проводит политику свободного
движения и вложения
капиталов. Государственными органами,
регулирующими иностранную предпринимательскую деятельность в
Финляндии, являются Банк Финляндии и Министерство занятости и
экономики. В Финляндии регламентируется порядок уведомления о прямых
капиталовложениях иностранных инвесторов в финские объекты и,
соответственно, финских – в зарубежные. С 2014 года сбор информации
осуществляет Статистический центр Финляндии, и она оформляется в виде
соответствующей анкеты. Анкета заполняется в случае, если доля инвестора
или количество голосов в любом из органов управления объекта инвестиций
составляет не менее 10% или, если сумма превышает 10 тыс. евро.
Закон о мониторинге за приобретением иностранцами компаний в
Финляндии (172/2012, далее – Закон) регулирует осуществляемый
Правительством Финляндии
мониторинг и ограничение сделок по
приобретению финских компаний иностранными лицами с целью
соблюдения национальных интересов Финляндии.
В Законе дается детальное определение «иностранного лица». Так, для
целей приобретения бизнеса иностранным признается любое лицо, которое
зарегистрировано в странах, не входящих в ЕС или в ЕАСТ, или
юридическое лицо, в котором минимум 1/10 голосов в любом из органов
управления (или фактического контроля) принадлежит юридическому лицу
из стран, не входящих в ЕС или ЕАСТ.
Согласно Закону, иностранные физические и юридические лица могут
свободно приобретать акции финских компаний. Такие действия не
предусматривают получения разрешений или согласования со стороны
соответствующих финских государственных органов, если речь не идет о
«важных национальных интересах» или о «предприятии, которое подлежит
мониторингу». Под «важным национальным интересом» понимаются
обеспечение обороны государства и обеспечение общественного порядка и
безопасности. Под «предприятием, которое подлежит мониторингу»
понимается предприятие оборонной промышленности, а также предприятие
или сообщество, деятельность которого является жизненно важной для
общества.
Запрос для получения одобрения сделки по приобретению
иностранными компаниями финских оборонных компаний подлежит
направлению в Министерство занятости и экономики Финляндии (далее –
Министерство) в обязательном порядке. Информация об иных сделках по
покупке иностранными лицами финских предприятий подлежит
направлению в Министерство в добровольном порядке. При этом в случае
получения запроса от Министерства иностранное лицо обязано предоставить
необходимую информацию для мониторинга, в т.ч. информацию об
иностранном владельце и сделке.
В Законе не содержится конкретного стоимостного порога, после
которого считается, что сделка по приобретению подлежит мониторингу. На
практике это означает, что решение принимается Министерство занятости и
экономики и Правительством Финляндии. Министерство должно одобрить
сделку, если она не ущемляет важные интересы Финляндии. В случае, если
есть основания полагать, что сделка может затрагивать указанные интересы,
вопрос об ее одобрении будет рассмотрен Правительством Финляндии.
В соответствии с решением Парламента Финляндии, для управления
государственными активами в компаниях, не являющихся стратегическими, в
Финляндии образована компания «Солидиум». Компания целиком находится
во владении государства и полностью отвечает за государственные пакеты
акций в компаниях «Кемира», «Элиса», «Оутотек», «Тието», «Талвиваара»,
«Метсо», «Оутокумпу», «Руукки», «Сампо Груп», «Стора Энсо»,
«ТелиаСонера» и «Валмет». В октябре 2012 года «Солидиум» продала все
имеющиеся в ее собственности акции «Спонда» владельцам компании.
Выручка от сделки составила 148 млн. евро. В феврале 2015 года компания
выставила на продажу 4 % акций «ТелиаСонера».
Капитал компании «Солидиум» на конец февраля 2015 года составил
7,4 млрд. евро (на начало января 2014 года - 8,01 млрд. евро).
Привлечением иностранных инвестиций в Финляндию по линии
органов исполнительной власти занимается государственное агентство
«Invest in Finland» («Инвестируй в Финляндию»), входящее в Ассоциацию
поддержки финского бизнеса «Финпро». Деятельность «Финпро» в свою
очередь координирует Министерство занятости и экономики Финляндии. В
2014 году в рамках структурных преобразований в «Финпро» были
выделены 3 направления деятельности: «Export Finland» (поддержка
экспорта), «Visit Finland» (развитие туризма), а также «Invest in Finland»
(привлечение иностранных инвестиций). «Финпро» является важным
элементом сетевой структуры «Команда Финляндия». Более подробная
информация о деятельности «Команды Финляндия» отражена в разделе 3.2.
Обзора.
В части привлечения инвестиций «Финпро» планирует наладить тесное
взаимодействие с региональными Центрами по развитию экономики,
транспорта и охране окружающей среды (15 по всей Финляндии) в целях
предоставления потенциальным инвесторам возможности получать
актуальную информацию и содействие в реализации проектов в любом
регионе Финляндии. Отраслевые приоритеты на данном этапе остаются
прежними, обозначенными в обновленной стратегии «Команды Финляндия»:
чистые технологии;
сектор ИКТ и программного обеспечения;
фармацевтические исследования и медицинские технологии; сотрудничество
в Арктике (включая морские и инфраструктурные технологии);
«креативные» (творческие) отрасли и дизайн; образовательные технологии.
Применительно к сектору прямых инвестиций Финляндия является
страной-донором. Согласно информации национального Статистического
центра, по состоянию на 1 января 2014 г. в финской экономике было
накоплено 63,2 млрд. евро прямых иностранных инвестиций (по методологии
платежного баланса). В то же время, за рубежом накоплено 106,9 млрд. евро
прямых инвестиций из Финляндии1.
Основными секторами финской экономики, которые привлекают
иностранных инвесторов, являются сектор услуг, удельный вес которого
составляет 66,4% (в т.ч. финансы и страхование – 36,4%, торговля – 6,3%,
прочие услуги 23,7%), а также технологическая промышленность и
химическая промышленность, на которые приходится 13,1% и 9,6%
вложенных инвестиций соответственно.
За рубежом финских инвесторов в большей степени интересуют
вложения в промышленное производство: технологическая промышленность
включает в себя 31,3% финских накопленных прямых инвестиций, удельный
вес лесной промышленности составляет 9,5%, химической промышленности
– 5,8%, прочих отраслей – 3,6%. На сектор услуг приходится 31,6%, на
прочие виды деятельности 16,8%.
В страновом разрезе Швеция является одним из главных источников
прямых иностранных инвестиций в Финляндию. Доля этой страны в общем
объеме всех накопленных иностранных прямых инвестиций в национальную
экономику составляет 52,1% (32,9 млрд. евро). На 2-м месте находятся
Нидерланды с долей в 15,8% (9,9 млрд. евро), на 3-м месте – Дания,
удельный вес которой равен 7,2% (4,5 млрд. евро). Россия занимает 6-е место
по величине накопленных прямых инвестиций, однако её доля крайне
невелика – 1,4% (0,874 млрд. евро).
Предварительная информация о прямых иностранных инвестициях по состоянию на 01.01.2015 г. будет
опубликована в мае 2015 г.
1
На территории страны действует почти 3,5 тысячи дочерних
предприятий и филиалов иностранных юридических лиц, в которых занято
228 тыс. человек (15,6% от общего числа занятых по Финляндии). Оборот
этих компаний составляет 74 млрд. евро, и это 18,8% общего оборота
компаний по стране. Наибольшее число компаний с иностранным участием
приходится на оптовую и розничную торговлю (1174), промышленность
(496), научно-технические и консалтинговые услуги (344), информационнокоммуникационные технологии (289).
Говоря о географической структуре, отметим, что большинство компаний с
иностранным участием имеют инвесторов из Швеции (853), США (450),
Германии (317), Великобритании (267). Компаний с российским решающим
участием насчитывается 27, их оборот достиг 711 млн. евро, численность
персонала составляет 687 чел.