Российская Федерация Республика Хакасия ГЛАВА ГОРОДА

Российская Федерация Республика Хакасия
ГЛАВА ГОРОДА АБАКАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 14» июня 2011 г.
№ 1065
Об утверждении городской
целевой программы «Столица Хакасии на 2011 год».
В целях формирования условий для развития города Абакана – столицы Республики
Хакасия, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 9, 44
Устава города Абакана
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить городскую целевую программу
(прилагается).
«Столица Хакасии на 2011 год»
2. Информационному отделу Администрации города Абакана (Н.К. Батасова)
разместить настоящее Постановление в сети Интернет и опубликовать в газете «Абакан».
3. Бюджетно-казначейскому управлению Администрации г. Абакана (Нутфуллин
В.Ю.) подготовить проект решения Абаканского городского Совета депутатов о внесении
изменений в решение Абаканского городского Совета депутатов от 27.12.2010 № 296 «О
бюджете муниципального образования город Абакан на 2011 год».
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы
города Абакана по вопросам градостроительства, архитектуры и землеустройства начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана Лемина А.В.
ГЛАВА ГОРОДА АБАКАНА
Лемин 227595
Н.Г. БУЛАКИН
Приложение
к Постановлению Главы города Абакана
от « 14 » июня 2011 г. № 1065
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СТОЛИЦА ХАКАСИИ НА 2011 ГОД»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Городская целевая программа «Столица Хакасии на 2011
год»
Заказчик
Задачи
Администрация города Абакана
- использование механизма государственно-частных
партнёрских, в том числе концессионных, отношений для
привлечения частных отечественных и иностранных
инвестиций в развитие промышленности, инфраструктуры
ЖКХ, автодорожного хозяйства, транспорта, городского
благоустройства, туристско-рекреационного комплекса;
- участие
в
комплексном
развитии
дорожнотранспортной сети муниципального образования в целях
повышения
инвестиционной
привлекательности
территории, мобильности и деловой активности населения
города.
2011 год. Этапы реализации Программы не выделяются
-увеличение валового городского продукта;
-увеличение темпов роста объёма инвестиций в основной
капитал
Сроки и этапы реализации
Показатели
результативности
Программы (целевые
индикаторы)
Объемы и источники
финансирования
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Общий объём финансирования в 2011 году за счёт
денежных средств
местного бюджета составляет
35,75 млн. рублей.
Предполагаемый объём финансирования в 2011 году из
республиканского
бюджета
Республики
Хакасия
составляет 30, 0 млн. рублей.
-увеличение валового городского продукта;
-увеличение темпов роста объёма инвестиций в основной
капитал
1. Характеристика проблемы
Абакан - столица Республики Хакасия, ее промышленный, культурный и научный
центр. Статус города Абакан приобрел в апреле 1931 года в результате переименования
села Усть-Абаканское. После получения Хакасией статуса республики в 1991 году город
Абакан стал столицей Республики Хакасия.
Сегодня Абакан - это современный город с индивидуальной архитектурой,
являющийся деловым и административным центром Республики Хакасия.
Общая площадь земель города составляет 11238 га. Основная доля земель города
приходится на земельные участки жилой и общественно-деловой застройки. При этом
большая их часть занята землями индивидуальной жилой застройки, которые широко
представлены практически во всех районах города, в том числе и в центральной части
города. Практически четвертая часть городских земель приходится на земли
садоводческих, дачных объединений. Земли промышленной застройки занимают
немногим более 13% территории г. Абакана.
В Абакане более 170 улиц, более десятка парков и площадей. Дорожно-транспортная
инфраструктура города характеризуется протяженностью автомобильных дорог общего
пользования с твердым покрытием в 134,5 км.
По данным ГИБДД, в городе зарегистрировано более 50 тыс. автомобилей, т.е.
каждый третий житель нашего города имеет автомобиль.
Структура экономики города Абакана характеризуется многоотраслевой, ранее
определившейся направленностью. Ведущими отраслями являются: промышленность,
транспорт, строительство, связь, торговля и общественное питание. По состоянию на 1
января 2009 года в Статрегистре по г. Абакану учтено 4867 предприятий и организаций.
Абакан имеет все предпосылки развиваться интенсивно и многофункционально. В
декабре 2008 года в г. Абакане принят второй Стратегический план развития города
Абакана до 2014 года. Основными приоритетами развития города по-прежнему остаются:
экономический рост, базирующийся на развитии предпринимательства, малого и среднего
бизнеса, инновационных промышленных и управленческих технологиях, эффективной
адресной экономической политике, повышении качества городской среды.
Вместе с тем, второй Стратегический план развития города Абакана до 2014 года не
предусматривает в полной мере необходимое инновационное развитие города с учетом
современных тенденций развития страны и региона, усиление его значения как
многофункционального научно-производственного, административного и культурного
центра, столицы субъекта Российской Федерации - Республики Хакасия.
Современные объемы бюджетного и частного финансирования развития значимых
городских социально-экономических объектов в силу объективных причин недостаточны.
К числу таких причин следует отнести:
- снижение налоговой базы в доходной составляющей местного бюджета вследствие
кризисных явлений;
- недостаточный объем собственных инвестиций крупных и средних предприятий
Абакана в основной капитал;
- необходимость увеличения вложений в сохранение и модернизацию объектов
городской инфраструктуры (дороги, инженерные коммуникации) в связи с их
значительным физическим и моральным износом.
Актуальность разработки республиканской целевой программы «Столица Хакасии
на 2011 год» определяется ограниченностью инвестиционных ресурсов городского
бюджета, предприятий и организаций города, что не позволяет решить ряд важных
глобальных мероприятий, способствующих его дальнейшему развитию в соответствии со
столичным статусом.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является развитие г. Абакана как столицы Республики
Хакасия с присущими столице региона функциями, имиджем и статусом, повышение его
конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности, усиление его значения как
многофункционального научно-производственного, административного и культурного
центра субъекта Российской Федерации - Республики Хакасия.
Основные задачи Программы:
- создание благоприятного инвестиционного климата в городе;
- мобилизация инвестиционных ресурсов и обеспечение их эффективного
использования через формирование региональных и муниципальных целевых программ,
инвестиционной направленности бюджетной политики;
- использование механизма государственно-частных партнерских, в том числе
концессионных, отношений для привлечения частных отечественных и иностранных
инвестиций в развитие промышленности, инфраструктуры ЖКХ, автодорожного
хозяйства, транспорта, городского благоустройства, туристско-рекреационного
комплекса;
- участие в комплексном развитии дорожно-транспортной сети муниципального
образования, позволяющем повысить инвестиционную привлекательность территории,
мобильность и деловую активность населения города;
Срок реализации целевой программы - 2011 год.
3. Перечень программных мероприятий
Для реализации поставленной цели и решения задач Программы, достижения
планируемых значений показателей предусмотрено выполнение комплекса следующих
мероприятий:
3.1. Реализация транспортной схемы
Транспортная сеть - это неотъемлемая часть планировочной структуры города.
Параметры магистральных улиц (ширина проезжей части, ширина одной полосы,
количество полос) должны отвечать требованиям, предусмотренным для этих категорий
улиц, и величине транспортных потоков.
На сегодняшний день транспортная структура города не соответствует возросшему
уровню автомобилизации, исчерпана пропускная способность магистральных улиц, в
связи с чем возрастает и экологически вредная нагрузка на селитебные территории.
Развитие дорожной сети не только решит проблемы с загруженностью дорог,
улучшением экологической обстановки в городе, но и будут способствовать
гармоничному и эстетическому восприятию улиц и города в целом. Будут увеличены
доходы бюджетов всех уровней за счет развития социальной инфраструктуры,
ускоренного развития торговли и экономики, роста индустрии сервисных предприятий,
туристского, гостиничного бизнеса, индустрии строительных материалов, освоения и
развития новых территорий, улучшения транспортной доступности, увеличения доходов в
результате роста рыночной стоимости земель и имущества вблизи строящихся и
реконструируемых автомобильных дорог.
Комплексное развитие дорожно-транспортной сети города позволит обеспечить и
распределить транспортные потоки города, исключить скопление транспортных средств в
одних и тех же местах и чрезмерную загруженность улиц; обеспечить систему
приоритетных транспортных коридоров, беспрепятственный скоростной вход и выход из
города; будет способствовать лучшей организации пропуска транзитного транспорта;
усовершенствует междугородное и межрегиональное сообщение.
Для повышения пропускной способности транспортных коммуникаций и
усовершенствования транспортной сети, обеспечивающих удобное и комфортное
транспортное сообщение, требуются:
- реконструкция ул. Некрасова в границах улица Чертыгашева – примыкание к улице
Торосова;
- реконструкция и расширение ул. Кирова (6 полос движения) от ул. Некрасова до ул.
Щетинкина, включая снос;
- реконструкция существующего путепровода по ул. Мира с расширением до 6
полос движения, реконструкция и расширение ул. Мира от путепровода до ул.
Гагарина.
3.2. Развитие рекреационных зон
Основной целью развития рекреационных зон является создание ландшафтнорекреационных территорий, где обеспечивается сохранение природных компонентов
среды и ее культурно-исторических ценностей. Развитие рекреационных зон обеспечивает
сбалансированное и гармоничное развитие города, сохранение природных и исторических
памятников, улучшение состояния экологии.
Значительное влияние на рост демографии оказывает наличие в черте города
комплексных рекреационных зон, доступных для максимального количества жителей,
позволяющих сочетать культурно-массовые мероприятия, активный отдых и занятия
физкультурой, а также степень их развитости. Для комплексного обустройства
рекреационных зон предусматривается:
- оформление прогулочных набережных по берегам дренажного канала,
расположенного в центре города, от ул. Торосова до ул. Торговая, а также строительство
набережных Северной дрены.
4. Механизм реализации
Заказчиком Программы – Администрацией города Абакана осуществляется:
- координация исполнения программных мероприятий;
- оценка эффективности реализации Программы;
- обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств,
выделяемых на реализацию Программы.
5. Оценка эффективности Программы
Эффективность реализации городской целевой программы и использования на ее
реализацию средств местного бюджета будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- адресного предоставления бюджетных средств.
Оценка эффективности мероприятий Программы может быть осуществлена только в
результате их реализации в определенный временной промежуток (задачи предполагается
выполнить в 2011 году), но такая оценка будет осуществляться на основе изменения
определенных индикаторов (индикаторов успеха).
Социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий будет
выражаться в виде достижения следующих ожидаемых результатов Программы:
- обеспечение высокого уровня жизни населения за счет реализации основных
показателей социальной эффективности, в том числе:
развитие городской инфраструктуры жизнеобеспечения (социальной, транспортной,
инженерной);
обеспечение экологической безопасности среды жизнедеятельности и устойчивости
природного комплекса города;
развитие инфраструктуры социально-бытового и культурного обслуживания.
Реализация целевой республиканской программы должна обеспечить выход Абакана
на качественно новый уровень развития, характеризующийся усилением роли города как
столицы Республики Хакасия, усилением межрегиональных связей, а также повысить
общую конкурентоспособность города, его привлекательность для инвестиций и бизнеса.
Управляющий Делами
Р.А. Кабанов