ПОЛОЖЕНИЕ об управлении антимонопольной и ценовой

ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении антимонопольной и ценовой политики Гомельского областного
исполнительного комитета
1. Управление антимонопольной и ценовой политики Гомельского областного
исполнительного комитета с правами юридического лица (далее – управление) является
структурным подразделением Гомельского областного исполнительного комитета (далее –
облисполком), обеспечивает реализацию государственной антимонопольной и ценовой
политики в Гомельской области (далее – область), координирует деятельность в этой
сфере комитетов, управлений, отделов облисполкома, Гомельского городского и районных
исполнительных комитетов (далее – райгорисполкомы), других государственных органов
и организаций.
Управление является антимонопольным органом, осуществляющим функции
государственного антимонопольного и ценового регулирования и контроля на товарных
рынках области, а также является контролирующим органом по вопросам соблюдения
антимонопольного законодательства.
2. Управление подчиняется облисполкому, а по вопросам реализации
государственной антимонопольной и ценовой политики в Республике Беларусь –
Министерству экономики Республики Беларусь.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики
Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим
Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Департаментом
ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь (далее – Департамент),
другими республиканскими органами государственного управления, райгорисполкомами
и иными организациями.
5. Основными задачами управления являются:
5.1. реализация на территории области государственной антимонопольной и ценовой
политики;
5.2. организация и осуществление государственного контроля за деятельностью
организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее
положение на товарном рынке области, деятельностью субъектов естественных
монополий;
5.3. осуществление мер по демонополизации экономики, организация, формирование
и ведение Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих
доминирующее положение на товарных рынках области, Государственного реестра
субъектов естественных монополий области;
5.4. реализация мер по противодействию монополистической деятельности органов
местного управления, физических и юридических лиц, иных субъектов гражданского
права, осуществляющих предпринимательскую деятельность или имеющих право ее
осуществлять (далее – хозяйствующие субъекты), предупреждению, ограничению и
пресечению недобросовестной конкуренции и по регулированию деятельности субъектов
естественных монополий;
5.5. создание условий для развития конкуренции, предупреждение, ограничение и
пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих на товарных
рынках области;
5.6. осуществление регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в
пределах предоставленных облисполкому полномочий и в сочетании с развитием
формирования свободных цен;
5.7. осуществление контроля за соблюдением законодательства о ценах и
ценообразовании хозяйствующими субъектами и мониторинг цен (тарифов) на отдельные
товары (работы, услуги);
5.8. осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и
законодательства о естественных монополиях органами местного управления,
хозяйствующими субъектами и мониторинг отдельных товарных рынков, выработка
оперативных мер по улучшению конкурентной ситуации на них;
5.9. профилактика, обнаружение административных правонарушений, а также
подготовка дел об административных правонарушениях к рассмотрению.
6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет
следующие функции:
6.1. разрабатывает и вносит в соответствующие государственные органы в
установленном порядке предложения по формам и методам антимонопольного и ценового
регулирования;
6.2. анализирует состояние товарных рынков области и определяет степень их
монополизации, разрабатывает предложения о демонополизации экономики и
предотвращении монопольных тенденций на товарных рынках области;
6.3. осуществляет меры по предупреждению, ограничению и пресечению
монополистической деятельности хозяйствующих субъектов в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
6.4. формирует и ведет Государственный реестр хозяйствующих субъектов,
занимающих доминирующее положение на товарных рынках области, и Государственный
реестр субъектов естественных монополий области;
6.5. осуществляет в пределах предоставленных облисполкому полномочий
регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей путем внесения предложений по установлению
фиксированных цен (тарифов), предельных цен (тарифов), предельных нормативов
рентабельности, предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;
6.6. осуществляет в установленных законодательством Республики Беларусь случаях
согласование цен (тарифов) на товары (работы, услуги), декларируемых юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями;
6.7. осуществляет государственный контроль в установленных законодательством
Республики Беларусь случаях за:
6.7.1. деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
занимающих доминирующее положение на товарных рынках области;
6.7.2. созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов,
преобразованием государственных органов и хозяйствующих субъектов в объединения,
если это может привести к возникновению или усилению доминирующего положения на
товарных рынках;
6.7.3. сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество
кооперативов (паями), долями уставных фондов юридических лиц;
6.7.4. сделками, совершаемыми субъектами естественных монополий, и сделками,
совершаемыми с акциями (долями в уставных фондах) субъектов естественных
монополий и иных юридических лиц;
6.7.5. согласованием
условий
преобразования
хозяйствующих
субъектов,
относящихся к коммунальной собственности, занимающих доминирующее положение на
товарных рынках области, в открытые акционерные общества;
6.7.6. соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
законодательства о ценах и ценообразовании, антимонопольного законодательства и
законодательства о естественных монополиях;
6.7.7. выполнением
райгорисполкомами,
государственными
организациями,
подчиненными облисполкому, экономических программ, прогнозов и решений по
вопросам ценообразования и конкурентной политики;
6.8. информирует соответствующие государственные органы о результатах проверок,
состоянии работы по соблюдению законодательства о ценах и ценообразовании,
антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях;
6.9. рассматривает заявления (обращения) хозяйствующих субъектов, органов
государственного управления, граждан о нарушении антимонопольного законодательства,
в том числе в части осуществления недобросовестной конкуренции, законодательства о
ценах и ценообразовании, законодательства о естественных монополиях и принимает
необходимые меры;
6.10. подготавливает аналитические материалы и обзоры по вопросам
законодательства о ценах и ценообразовании, антимонопольного законодательства и
законодательства о естественных монополиях;
6.11. в пределах предоставленных полномочий разрабатывает методологические
документы и нормативные правовые акты по антимонопольному и ценовому
регулированию, а также другие материалы по вопросам, отнесенным к его компетенции;
6.12. по поручению облисполкома вносит предложения по способам регулирования
цен (тарифов) на товары (работы, услуги) по перечню, утвержденному законодательством,
путем установления:
фиксированных цен (тарифов);
предельных цен (тарифов);
предельных торговых надбавок (скидок);
предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы
прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);
декларирования цен (тарифов) в Республике Беларусь;
6.13. проводит в соответствии с законодательством плановые и внеплановые
проверки по вопросам соблюдения законодательства о ценах и ценообразовании,
антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях
органами местного управления, юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями;
6.14. назначает в соответствии с законодательством плановые проверки
хозяйствующих субъектов и органов местного управления по вопросам соблюдения
антимонопольного законодательства;
6.15. решает в соответствии с законодательством Республики Беларусь другие
вопросы, относящиеся к его компетенции.
7. Управление имеет право:
7.1. вносить на рассмотрение облисполкома предложения по вопросам
антимонопольного и ценового регулирования, в том числе проекты решений
облисполкома и распоряжений председателя облисполкома по указанным вопросам;
7.2. давать разъяснения по принятым облисполкомом решениям по вопросам
антимонопольного и ценового регулирования, организовывать и контролировать их
выполнение в установленном порядке;
7.3. запрашивать в установленном порядке и получать на безвозмездной основе
информационные и статистические материалы, другие сведения, необходимые для
выполнения возложенных на него задач и функций;
7.4. выносить
обязательные
для
исполнения
юридическими
лицами,
государственными органами, их должностными лицами предписания (решения) о
прекращении действий (бездействия), нарушающих антимонопольное законодательство,
законодательство о естественных монополиях, об отмене (изменении) принятых ими
правовых актов, не соответствующих этому законодательству и (или) приводящих к
ограничению конкуренции, в том числе:
о прекращении действия введенных запретов и (или) ограничений в отношении
реализации товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь, иных ограничений прав и
законных интересов юридических и физических лиц, включая индивидуальных
предпринимателей, на приобретение и (или) реализацию товаров (работ, услуг);
об отмене решений по наделению коммерческих и некоммерческих организаций
полномочиями, которые могут привести к ограничению конкуренции;
7.5. заключать в порядке, установленном Министерством экономики Республики
Беларусь, с юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных
рынках, соглашения (вносить изменения и дополнения в них), в которых определяются
обязательные условия, исключающие монополистическую деятельность этих
юридических лиц, а также пределы изменения цен (тарифов) на товары (работы, услуги);
7.6. обращаться в установленном порядке в суды без уплаты государственной
пошлины с исковыми заявлениями (жалобами) о признании недействительными договоров
(соглашений), включая договоры (соглашения) между государственными органами
(иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также между
государственным органом и иным юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем, заключенных (совершенных) в нарушение антимонопольного
законодательства, причиняющих вред правам и законным интересам других юридических
лиц или граждан и приводящих к ограничению конкуренции;
7.7. осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства о ценах и
ценообразовании, антимонопольного законодательства и законодательства о естественных
монополиях, в установленном законодательством Республики Беларусь порядке
составлять протоколы об административных правонарушениях на руководителей,
должностных лиц субъектов предпринимательской деятельности, допустивших
нарушения законодательства о ценах и ценообразовании, антимонопольного
законодательства и законодательства о естественных монополиях;
7.8. давать обязательные к исполнению указания об устранении выявленных в
процессе контроля нарушений, отменять цены (тарифы), установленные юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями с нарушением законодательства о ценах и
ценообразовании, вводить режим государственного регулирования цен (тарифов) в
отношении юридических лиц, систематически нарушающих законодательство о ценах и
ценообразовании;
7.9. привлекать в установленном порядке научных работников, специалистов органов
государственного управления, иных организаций для разработки отдельных вопросов цен
и ценообразования, консультаций, экспертиз, а также проверок формирования и
применения цен (тарифов);
7.10. рассматривать в пределах своей компетенции возникающие между
райгорисполкомами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
разногласия по вопросам законодательства о ценах и ценообразовании, антимонопольного
законодательства и законодательства о естественных монополиях, принимать
окончательные решения в рамках предоставленных управлению полномочий;
7.11. обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел,
связанных с применением или нарушением законодательства о ценах и ценообразовании,
естественных монополиях, противодействии монополистической деятельности,
пресечении недобросовестной конкуренции;
7.12. осуществлять иные полномочия в соответствии с возложенными на него
задачами и функциями.
8. Структура и штатная численность управления утверждается председателем
облисполкома, а штатное расписание – заместителем председателя облисполкома,
курирующим управление, по представлению начальника управления в пределах
установленной численности.
9. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и
освобождается от должности распоряжением председателя облисполкома.
10. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности в установленном порядке.
11. Начальник управления:
11.1. осуществляет руководство управлением на основе единоначалия и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и
функций;
11.2. представляет управление во взаимоотношениях с Департаментом, другими
республиканскими органами государственного управления, комитетами, управлениями и
отделами облисполкома, областными организациями, райгорисполкомами;
11.3. распределяет обязанности между заместителями и определяет полномочия
руководителей структурных подразделений управления;
11.4. утверждает положения о структурных подразделениях управления и
должностные инструкции работников управления;
11.5. осуществляет подбор и расстановку кадров на должности, включенные в
кадровый реестр управления, в установленном порядке заключает контракты, назначает на
должности и освобождает от должностей работников управления;
11.6. издает приказы, дает указания в пределах своей компетенции;
11.7. осуществляет в установленном порядке мероприятия по повышению
квалификации работников управления, организует работу по формированию резерва
кадров;
11.8. обеспечивает сохранность государственных секретов в аппарате управления;
11.9. обеспечивает поддержание и соблюдение исполнительской и трудовой
дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда и отдыха
работников управления;
11.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
12. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов, принятия решений и
выработки предложений по ним в управлении создается коллегия в составе начальника
управления (председатель коллегии), его заместителей, других работников управления.
На заседание коллегии могут приглашаться заинтересованные в рассмотрении
вопроса юридические и физические лица.
Численность и персональный состав коллегии утверждаются распоряжением
председателя облисполкома.
Заседание коллегии считается правомочным, если на нём присутствует не менее
половины её членов.
Решения коллегии принимаются простым большинством голосов её членов,
присутствующих на заседании, и оформляются протоколом заседания коллегии, который
подписывается ее председателем. При равенстве голосов принимается решение, за которое
проголосовал председатель коллегии.
В случае возникновения разногласий между председателем и членами коллегии
решение принимает председатель коллегии, докладывая о разногласиях облисполкому,
члены коллегии также имеют право информировать облисполком о своей позиции.
13. Материально-техническое, финансовое и правовое обеспечение управления
осуществляется облисполкомом за счет средств областного бюджета.
14. Управление имеет печать с изображением Государственного герба Республики
Беларусь и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и именные
бланки.
Место нахождения управления:
246050, город Гомель, проспект Ленина, 2.