Постановление Администрации Кулебакского района от 08.06

Администрация Кулебакского района
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 июня 2011 года
№
834
О проведении комплексной межведомственной профилактической
операции «Подросток» на период 2011-2013 годы
на территории Кулебакского района
В
целях
комплексного
решения
вопросов
предупреждения
безнадзорности и правонарушений, стабилизации и последующего снижения
уровня преступности несовершеннолетних, во исполнение распоряжения
Правительства Нижегородской области от 08.12.2010 года № 6030-р
«О
проведении комплексной межведомственной профилактической операции
«Подросток» на период 2011-2013 годы», руководствуясь ст. 36.1 Устава
Кулебакского муниципального района,
п о с т а н о в л я ю:
1. Проводить на территории Кулебакского района в июне-сентябре 20112013 года комплексную межведомственную профилактическую операцию
«Подросток» (далее - операция «Подросток»).
2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении в Кулебакском
районе
комплексной
межведомственной
профилактической
операции
«Подросток» на период 2011-2013 годы (далее - Положение).
3.
Утвердить
мероприятий,
прилагаемый
организуемых
в
План
рамках
ежегодных
профилактических
комплексной
межведомственной
профилактической операции «Подросток» на территории Кулебакского района.
4. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при администрации Кулебакского района координацию работы по организации
2
и проведению операции «Подросток».
5. Управлению образования (Шаблов А.Н.), территориальному органу
Департамента
социальной
защиты
населения,
труда
и
занятости
Нижегородской области (Управлению социальной защиты Кулебакского
района) (Плеханова М.В.) (по согласованию), отделу по культуре, развитию
спорта и молодежной политики (Щукина Г.Н.), МУЗ «Кулебакская центральная
районная больница» (Середенина Н.Н.) (по согласованию), совместно с
отделом внутренних дел по Кулебакскому району (Чиненков А.Б.) (по
согласованию), межрайонной уголовно-исполнительной инспекцией № 15
(Большакова Л.Е.) (по согласованию), Кулебакским центром занятости
населения (Юдина Е.П.) (по согласованию), в соответствии с действующим
законодательством и утвержденными настоящим постановлением Положением
и планом разработать и осуществить планы мероприятий по обеспечению
участия подведомственных организаций в проведении операции «Подросток».
7. Органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних,
указанным
в
п.
6
данного
постановления, ежегодно в срок до 06 сентября представлять в комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кулебакского
района аналитическую справку и информацию о проведении операции
«Подросток» по форме согласно приложению.
8. Управлению
делами (Кузнецова Н.В.) разместить настоящее
постановление на официальном сайте Администрации Кулебакского района.
9. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя главы Администрации Кулебакского района по социальным
вопросам, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав Ж.В.Глебову.
Глава администрации
Л.А.Узякова
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Администрации
Кулебакского района
от 08.06.2011 года № 834
Положение о проведении комплексной межведомственной
профилактической операции «Подросток» на период 2011-2013 годы
на территории Кулебакского района
1. Общие положения
1.1. Комплексная межведомственная профилактическая операция
«Подросток» на период 2011 - 2013 годов (далее - операция «Подросток»)
проводится на территории города Кулебакского района ежегодно в период с 1
июня по 10 сентября.
1.2. Операция "Подросток" осуществляется в целях комплексного
решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей,
находящихся в социально опасном положении, защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних, повышения эффективности совместной
работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних Кулебакского района в летний период.
1.3. Основными задачами проведения операции «Подросток» являются:
предупреждение и профилактика безнадзорности, правонарушений и
предупреждение и профилактика безнадзорности, правонарушений и
преступлений несовершеннолетних в летний период;
организация занятости несовершеннолетних, состоящих на различных
формах профилактического учета;
выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении,
и оказание им необходимой помощи;
профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании среди
несовершеннолетних;
выявление и привлечение в соответствии с действующим
законодательством
к
ответственности
лиц,
вовлекающих
несовершеннолетних в совершение правонарушений, антиобщественные
действия, в том числе занятие проституцией, попрошайничеством,
эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих к
потреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных
напитков;
выявление неработающих и необучающихся несовершеннолетних,
оказание им содействия в получении образования или трудоустройстве;
2
выявление причин и условий, способствующих противоправному
поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по
их устранению.
1.4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной
координации и согласованных действий всех ее участников.
1.5. Межведомственная профилактическая деятельность участников
операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:
приоритетности законных прав и интересов несовершеннолетних;
равенства всех участников операции "Подросток" при постановке
вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;
самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах
предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений,
рекомендаций в проведении мероприятий.
2. Ресурсное обеспечение операции «Подросток»
2.1. Операция "Подросток" проводится силами органов и учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних Кулебакского района, общественных и религиозных
организаций, с привлечением средств массовой информации.
2.2. Материально-техническое обеспечение проведения операции
«Подросток» осуществляется органами и учреждениями системы
профилактики, участвующими в ее проведении (по согласованию).
3. Участники операции «Подросток»
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрациях Кулебакского района (далее - КДНиЗП);
Подразделение по делам несовершеннолетних ОВД по Кулебакскому
району (далее – ПДН);
ГУ «Кулебакский центр занятости населения» (далее - ЦЗН);
Отдел культуры, развития спорта и молодежной политики
администрации Кулебакского района (далее - ОКРСиМП);
Управление образования администрации Кулебакского района (далее УО);
МУЗ «Кулебакская ЦРБ» (далее - КЦРБ);
Уголовно-исполнительная инспекция № 15 Федерального бюджетного
учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 13»
ГУФСИН России по Нижегородской области (далее – УИИ № 15);
Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения по
Кулебакскому району (далее - ОГИБДД);
Территориальный орган Департамента социальной защиты населения,
труда и занятости Нижегородской области (Управление социальной
защиты Кулебакского района) (далее – УСЗН);
3
ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»
(далее - СРЦ).
4. Этапы операции «Подросток»
Приоритеты в направлениях деятельности при проведении операции
"Подросток" устанавливаются исходя из оперативной и социальной
обстановки, складывающейся в подростковой среде, на территории
Кулебакского района.
Подготовительный этап операции «Подросток» проводится ежегодно в
срок до 1 июня:
проведение анализа социальной и криминогенной ситуации с
выявлением особо сложных территорий и категорий несовершеннолетних, не
занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из
воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений,
осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы,
проживающих в неблагополучных семьях, нуждающихся в трудоустройстве,
профессиональной ориентации или социально-правовой помощи со стороны
исполнительных органов местного самоуправления.
Основной этап операции «Подросток» проводится ежегодно в срок с 1
июня по 10 сентября:
проверка по месту жительства подростков, состоящих на учетах в
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждениях и
органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, выяснение их занятости, обстановки в семье,
осуществление мер по привлечению несовершеннолетних к организованным
формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье;
выявление и изъятие с улиц, других общественных мест безнадзорных
детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих
правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического
или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или
медицинской помощи, принятие к правонарушителям или к их законным
представителям мер, установленных законодательством;
проверка подвальных и чердачных помещений, территорий
образовательных учреждений, мест концентрации несовершеннолетних с
целью выявления групп подростков антиобщественной направленности;
проведение сверки данных на несовершеннолетних, находящихся на
учетах в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, определение объема и направления
профилактической работы с ними, оказание необходимой социальноправовой и медицинской помощи;
привлечение к ответственности родителей, взрослых лиц, вовлекающих
подростков в совершение преступлений или антиобщественные действия,
нарушающих
действующее
законодательство
в
отношении
несовершеннолетних;
4
подведение итогов проведения запланированных мероприятий на
заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
оперативное информирование соответствующих исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления, администрации
предприятий, учреждений о выявленных недостатках в организации
профилактической работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с
конкретными предложениями по их устранению;
информирование населения через средства массовой информации о
мероприятиях, проводимых в рамках операции «Подросток».
Проведение субъектами системы профилактики безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
Кулебакского
района
профилактических операций согласно утвержденному плану.
Заключительный этап операции проводится ежегодно с 10 сентября по
1 ноября:
осуществляется анализ выполнения задач операции «Подросток» и
статистических данных, характеризующих ее результаты;
готовится аналитическая справка об итогах проведения операции
«Подросток» с обоснованными предложениями по совершенствованию
профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасной ситуации;
разрабатываются мероприятия и методические материалы по
повышению эффективности совместной работы по предупреждению
безнадзорности,
правонарушений
и
антиобщественных
действий
несовершеннолетних;
проводится
расширенное
заседание
комиссии
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кулебакского
района с участием органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам
проведения операции «Подросток».
5. Поведение операции «Подросток» и порядок подведения её итогов
5.1. Ответственными за организацию и проведение операции
«Подросток» на территории Кулебакского района является комиссия по
делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации
Кулебакского района.
5.2. Операция «Подросток» осуществляется в соответствии с планами,
разрабатываемыми комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их
прав на основании предложений органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.3. Ход операции «Подросток» регулярно анализируется на заседаниях
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Администрации Кулебакского района и корректируется принимаемыми
5
решениями.
5.4. Ежегодно в срок до 06 сентября органы и учреждения системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
города представляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав при администрации Кулебакского района итоговую информацию о
проведении операции «Подросток».
5.5. Итоги проведения операции «Подросток» на территории
Кулебакского района подводятся на заседании комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Нижнего
Новгорода ежегодно до 1 ноября.
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Администрации
Кулебакского района
08 июня 2011 года № 834
План
ежегодных профилактических мероприятий, организуемых в рамках
комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток»
на территории Кулебакского района
1 июня –
31 августа
«Каникулы»
- проверка
занятости
несовершеннолетних,
состоящих на учётах в КДН и ЗП, ПДН ОВД, УИИ, работы в
вечернее время учреждений дополнительного образования,
учреждений культуры, физкультуры и спорта, обеспечения
общественного порядка и предупреждение правонарушений в
местах расположения учреждений отдыха для детей.
Адресная психолого-педагогическая помощь «семьям и детям
группы риска».
Исполнитель: КДН, УО, ОКС и МП, ПДН
согласованию), ОФС (по согласованию), УИИ
согласованию);
(по
(по
«Внимание - дети» - обеспечение общественного порядка и
безопасности при проезде групп детей к местам отдыха и
обратно на железнодорожном транспорте. Предупреждение
детского
травматизма
на
объектах
железнодорожного
транспорта.
Исполнитель: ПДН, ОГИБДД (по согласованию);
«Работа» - проверка
организации
временного
трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет,
состоящих на профилактическом учёте в КДН и ЗП, ПДН ОВД,
УИИ с целью обеспечения потребности подростков в
трудоустройстве.
Исполнитель: ЦЗН (по согласованию), КДН и ЗП, УО, ПДН
(по согласованию), УИИ (по согласованию);
«Право ребенка» - оказание социально-правовой помощи детям
и подросткам, находящимся в социально опасном положении и
трудной жизненной ситуации, нуждающимся в защите со
стороны государственных органов, организация их социального
обслуживания.
2
Исполнитель: УО, КДН, УСЗН (по согласованию), СРЦ (по
согласованию), ПДН (по согласованию);
2-11 июня
«Беспризорник»
пресечение
безнадзорности,
беспризорности
и
других
правонарушений
несовершеннолетних,
фактов
вовлечения
несовершеннолетних в антиобщественную деятельность и
попрошайничество.
Исполнитель: КДН и ЗП, УО, ПДН (по согласованию),
УСЗН (по согласованию), СРЦ (по согласованию);
по
отдельным
планам
«Выпускник» - организация охраны общественного порядка в
местах проведения выпускных вечеров, предупреждение и
пресечение правонарушений несовершеннолетних.
15 июня –
15 августа
«Здоровье»
выявление
несовершеннолетних,
употребляющих наркотические средства, психотропные и
токсические вещества. Усиление работы по предупреждению
правонарушений
и
преступлений
несовершеннолетних,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств,
распространения наркомании среди подростков и молодёжи.
Исполнитель: УО, КДН и ЗП, ПДН (по согласованию);
Исполнитель: КДН и ЗП, ЦРБ (по согласованию), ПДН (по
согласованию);
Весь летний
каникулярный период
«Подросток-лето»
предупреждение
и
безнадзорности,
правонарушений
и
несовершеннолетних в летний период.
профилактика
преступлений
Исполнитель: КДН и ЗП, ПДН (по согласованию), УО,
ОКС и МП, УСЗН (по согласованию), ОФС (по
согласованию), УИИ (по согласовании);
июнь
«Подросток-семья» - выявление фактов жестокого
обращения с детьми, вовлечения несовершеннолетних в
преступную деятельность, выявление неблагополучных
семей и фактов неисполнения или ненадлежащего
исполнения родителями своих обязанностей по воспитанию
несовершеннолетних.
Проведение
профилактической
работы
с
подростками,
осужденными
условно,
осужденными к обязательным работам, исправительным
работам или иным мерам наказания, не связанным с
лишением свободы, в целях предотвращения совершения
повторных преступлений.
Исполнитель: КДН и ЗП, УСЗН (по согласованию), СРЦ (по
согласованию), УО, ЦРБ (по согласованию), ПДН (по
3
согласованию), ОКС и МП, ОФС (по согласованию), УИИ
№ 5 (по согласованию);
1 сентября
«Школа - антитеррор» - обеспечение охраны общественного
порядка
в
период
проведения торжественных и
праздничных мероприятий в
День знаний, а также
предупреждение антитеррористических актов.
Исполнитель: УО, КДН и ЗП, ОВД (по согласованию), УИИ
(по согласованию);
1-10
сентября
«Подросток-занятость»
выявление
и
учет
несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в
учебных
заведениях
по
неуважительным
причинам,
принятие мер по возвращению их в образовательные
учреждения, оказание им необходимой помощи для
получения образования.
Исполнитель: УО, КДН и ЗП, ПДН (по согласованию).
Приложение к
Постановлению
Администрации
Кулебакского района
08 июня 2011 года № 834
Информация
об итогах проведения межведомственной операции «Подросток»
в Кулебакском районе <*>
1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
2.1.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
Раздел 1. Работа с семьями
Поставлено на учет семей в субъектах профилактики:
- в комиссии по делам несовершеннолетних
- в органы управления образованием
- в органы социальной защиты
- в органы внутренних дел
Выявлено фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения
обязанностей родителями либо законными представителями
Выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними
Выявлено фактов сексуального или иного насилия в отношении
несовершеннолетних
Число лиц, в отношении которых собраны документы на лишение
родительских прав
Изъято детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их
жизни и здоровью
Выявлено детей, оставшихся без попечения родителей
Количество семей, находящихся в социально опасном положении,
которым оказана помощь
Раздел 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних
Рассмотрено материалов в КДНиЗП по вопросам защиты прав
несовершеннолетних
Количество несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении, которым оказана помощь (всего)
в том числе:
направлено в оздоровительные лагеря
направлено в учреждения здравоохранения
трудоустроено на временные работы
трудоустроено на постоянную работу
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД,
которым оказана помощь (всего)
в том числе:
направлено в оздоровительные лагеря
направлено в учреждения здравоохранения
трудоустроено на временные работы
трудоустроено на постоянную работу
2
Раздел 3. Работа с правонарушениями против семьи и несовершеннолетних
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.1.5.
3.2.
3.3.
4.1.
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
5.1.
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
6.1.
6.1.1.
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.
6.1.5.
6.1.6.
6.1.7.
6.2.
Привлечено к уголовной ответственности лиц (всего)
в том числе по:
- ст. 150 УК РФ
- ст. 151 УК РФ
- ст. 156 УК РФ
- ст. 157 УК РФ
- ст. 230 УК РФ
Привлечено к административной ответственности по ст. 6.10
КОАП РФ
Привлечено к административной ответственности за продажу
спиртных напитков несовершеннолетним
Раздел 4. Работа с правонарушениями несовершеннолетних
Выявлено несовершеннолетних правонарушителей
- совершивших административные правонарушения
- совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих
уголовной ответственности
- совершивших преступления
Поставлено на учет в КДНиЗП за совершение правонарушений
Выявлено несовершеннолетних, потребляющих НС и ПАВ
Привлечено
к
административной
ответственности
несовершеннолетних
Помещено в ЦВСНП за совершение общественно опасных деяний
Раздел 5. Информационное обеспечение
Организовано выступлений, публикаций (всего)
в том числе:
- на телевидении
- по радио
- в газетах и журналах
Раздел 6. Силы, задействованные в операции
Представители учреждений и органов системы профилактики
(всего)
в том числе:
- от учреждений и органов управления образованием
- от учреждений и органов социальной защиты
- от органов службы занятости населения
- от органов внутренних дел
- от учреждений и органов здравоохранения
- от органов по делам молодежи
- от общественных и религиозных организаций
Проведено рейдов
Руководитель органа (учреждения) системы
профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
________________________________________ _______________ _________________
(наименование)
(Ф.И.О.)
___ _______________ 201_ года исх. N _____________
3
Аналитическая справка
о реализации межведомственной операции «Подросток»
На территории Кулебакского районе <*>
Рекомендуемые разделы:
1. Анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними в летний период.
2. Информация об организации профильных лагерей для детей «группы риска».
3. Организация трудовой занятости несовершеннолетних, состоящих на различных
формах профилактического учета.
4. Культурные и спортивно-массовые мероприятия для несовершеннолетних.
5. Мероприятия по профилактике употребления наркотических и психоактивных
веществ.
______________________________
<*> В части, касающейся полномочий субъекта профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
Примечание:
- сведения о проведении операции «Подросток» представляются в комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кулебакского района по
адресу: г. Кулебаки, д. 49, кабинет № 206, ежегодно, не позднее 6 сентября.
К указанным сведениям необходимо приложить копию плана профилактических
мероприятий, организуемых в рамках комплексной межведомственной профилактической
операции «Подросток», разработанного органом (учреждением) системы профилактики, и
информацию о его реализации.