от 28 апреля 2015 г. № 123-э/16

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «28» апреля 2015 г.
№ 123-э/16
г. Москва
О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования
цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов, организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями,
между ООО «Нижегородэлектросеть» и
Региональной службой по тарифам Нижегородской области
(регистрационный номер ФСТ-5222-31 от 24.02.2015)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004,
№ 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354;
2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17,
ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3,
ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086;
2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30,
ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925,
2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; № 46,
ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), Правилами
рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений,
городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды
деятельности,
и
потребителями,
утвержденными
постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание
законодательства Российской Федерации 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31,
ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при
рассмотрении заявления о разногласиях ООО «Нижегородэлектросеть»
(регистрационный номер ФСТ-5222-31 от 24.02.2015), связанных с
установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между
ООО «Нижегородэлектросеть» (далее – Заявитель) и Региональной службой по
тарифам Нижегородской области (далее – РСТ), а также представленных
сторонами материалов, установлено следующее.
Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии,
установленные решением РСТ от 14.01.2015 № 1/5, регулируются в
соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об
электроэнергетике» (далее – Федеральный закон). В соответствии с частью 1
статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов)
осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области
регулируемых
цен
(тарифов)
в
электроэнергетике,
утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178
(далее – Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку
включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы,
уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы,
связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и
внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении
налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после
налогообложения).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 18 Основ ценообразования
расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по
регулируемым видам деятельности, включают в себя расходы на ремонт
основных средств.
По подстатье «Техническое обслуживание электросетевого хозяйства»
так как Заявителем не обоснован объем планируемых работ, а также
экономическая выгода заключения договора на техническое обслуживание
электрооборудования и энергосооружений по отношению к содержанию
персонала в штате Заявителя, выполнен расчет расходов на техническое
обслуживание электросетевого хозяйства исходя из рассчитанной в
соответствии с нормативами численности промышленно-производственного
персонала распределительных электрических сетей, утвержденными
ОАО РАО «ЕЭС России» от 03.12.2004, нормативной численности персонала и
среднемесячной заработной платы, учтенной РСТ в тарифах по аналогичным
Заявителю организациям.
Величина фонда оплаты труда, полученная в результате указанного
расчета свидетельствует, что расходы на оплату труда учтены РСТ в
необходимой валовой выручке Заявителя на 2015 г. в достаточном для
самостоятельного обслуживания элетросетевого хозяйства объеме.
По итогам анализа представленных Заявителем материалов установлено,
что график планово-предупредительных ремонтов не содержит информации об
объеме работ, планируемых к проведению на оборудовании, включенном в
данный график, сметы на проведение ремонтов отсутствуют. Смета затрат по
техническому обслуживанию оборудования, представленная в качестве
обоснования стоимости работ по договору технического обслуживания,
включает в себя такие статьи затрат как: электроэнергия, амортизация, налоги,
общехозяйственные расходы. Данная смета отражает затраты ООО «Заводские
сети», связанные с осуществлением текущей деятельности организации, а не
расшифровывает стоимость работ и услуг в рамках договора технического
обслуживания.
Так как расходы на оплату труда учтены РСТ на 2015 г. в объеме,
достаточном для осуществления технического обслуживания электросетевого
хозяйства собственными силами, а расходы на материалы для технического
обслуживания электросетевого хозяйства рассчитать не представляется
возможным в силу отсутствия информации от Заявителя о потребностях в
материалах для проведения данных работ, действия РСТ по неучету данных
расходов не противоречат законодательству Российской Федерации.
По подстатье «Капитальный ремонт подрядным способом» разногласия
заключаются в расходах по договору на капитальный ремонт высоковольтных
ячеек вводов 1,2,3,4 секции ЗРУ 6 кВ ГПП «Редуктор», заключенному с
ООО «ТЭС» на замену масляных выключателей на вакуумные.
Согласно ст. 257 Налогового кодекса Российской Федерации
первоначальная стоимость основных средств изменяется в случаях достройки,
дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения,
частичной ликвидации соответствующих объектов и по иным аналогичным
основаниям.
Так как замена масляных выключателей на вакуумные приведет к
изменению первоначальной стоимости основных средств, данные работы
относятся к реконструкции и модернизации, а значит, расходы на данные
работы носят инвестиционный характер.
В соответствии с п. 32 Основ ценообразования расходы на инвестиции в
расчетном периоде регулирования определяются на основе утвержденных в
установленном
порядке
инвестиционных
программ
организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность, включающих мероприятия по
повышению энергоэффективности в рамках реализации законодательства
Российской Федерации об энергосбережении.
Ввиду того, что утвержденная в установленном порядке инвестиционная
программа Заявителем не представлена в РСТ и ФСТ России, действия РСТ по
неучету расходов на замену масляных выключателей на вакуумные не
противоречат законодательству Российской Федерации.
На основании вышеизложенного п р и к а з ы в а ю:
Отказать в удовлетворении требований ООО «Нижегородэлектросеть».
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков