Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы

Отдел гражданской службы, служебных проверок и
противодействия коррупции
Аппарата Правительства Республики Ингушетия
Заключение
по результатам антикоррупционной экспертизы
Положения о порядке предоставления субсидий (грантов)
начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по
организации собственного дела, а именно возмещения части арендных
платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов,
методической и справочной литературы, обучения сотрудников,
программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению
патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу
Отделом гражданской службы, служебных проверок и противодействия
коррупции Аппарата Правительства Республики Ингушетия в соответствии с
Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96
(далее -
Методика), проведена антикоррупционная экспертиза Положения о порядке
предоставления субсидий (грантов) начинающим предпринимателям в целях
возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно
возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных
средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения
сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по
получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу,
утвержденного Приказом Минэкономразвития Ингушетии от 21 октября 2011 г.
№ 1 (далее – Положение).
В результате проведенной
экспертизы в Положении выявлен ряд
коррупциогенных факторов.
Так,
перечень
затрат,
возмещаемых
за
счет
субсидии
(гранта),
приведенный в п. 1.1 Положения, не соответствует перечню, приведенному в п.
1.2. Указанное несоответствие может свидетельствовать о наличии
коррупциогенных факторов, предусмотренных пп. «а» п. 3 Методики, по
признаку неопределенности оснований для принятия решения (широта
дискреционных полномочий).
Пунктом 2.11 Положения предусмотрено, что по мере поступления
конкурсных заявок Уполномоченная организация осуществляет выездную
проверку конкурсанта. Однако в Положении отсутствует регламентация порядка
проведения
такой
проверки,
оснований
принятия
Уполномоченной
организацией решения, а также возможность обжалования такого решения. Все
это
может
свидетельствовать
предусмотренных
пп.
«ж»
п.
о
3
наличии
коррупциогенных
Методики,
по
признаку
факторов,
отсутствия
административных процедур.
Согласно п. 3.9 и п. 3.10 Положения члены Комиссии выставляют оценки
участникам
по
критериям
социальной,
экономической
и
бюджетной
эффективности, исходя из личного экспертного восприятия бизнес-плана и
дополнительных материалов, а также исходя из приоритетных для Республики
Ингушетия перечней видов экономической деятельности, определяемых в
соответствии с п. 1.5 Положения.
Вместе с тем Положение не содержит конкретных указаний на основания
присвоения той или иной оценки. Это
может свидетельствовать о наличии
коррупциогенных факторов, предусмотренных пп. «а» п. 3 Методики, по
признаку неопределенности оснований для принятия решения (широта
дискреционных полномочий).
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается
внести в Положение изменения, определив:
 перечень затрат, подлежащих возмещению за счет субсидии (гранта);
 порядок и основания принятия Уполномоченной организацией решения о
соответствии поданной заявки;
 основания (критерии) оценки членами Комиссии заявок участников.
Начальник
Бокова
Б.Б.