Справка о работе Собрания депутатов Пластовского

Справка о работе Собрания депутатов
муниципального района за 2011 год.
Пластовского
В марте 2010 года в состав районного Собрания депутатов было
избрано 20 депутатов. В связи с переходом двух депутатов на
муниципальные должности, они сложили с себя депутатские полномочия
и в настоящее время в Собрании работает 18 депутатов.
Свою работу Собрание депутатов строит по годовому плану,
утверждаемому на заседании Собрания депутатов.
В 2011 году было проведено 14 заседаний Собрания депутатов, из
них 3 внеочередных.
Предлагаемые для рассмотрения на заседании Собрания депутатов
вопросы предварительно рассматривались на заседаниях постоянных
депутатских комиссий с приглашением официальных лиц, ответственных
за исполнение тех или иных вопросов, программ и т. п.,
вырабатывались проекты решений, которые затем выносились на
заседание Собрания депутатов.
В 2011 году было проведено заседаний постоянных депутатских
комиссий: по бюджету и экономике-11; по социальной политике- 11; по
местному самоуправлению, мандату, регламенту, депутатской этике,
законности и правопорядку- 11; по жилищно-коммунальному хозяйству,
строительству, транспорту и связи -10; по агропромышленному
комплексу и экологической безопасности – 10.
По наиболее важным вопросам (изменения в Устав района,
принятие бюджета района на новый финансовый год, исполнение
бюджета района за предыдущий год и т. п.) проведено 5 публичных
слушаний.
В связи с возникшими проблемами в медицинском обслуживании
населения района были проведены депутатские слушания по теме:
«Состояние и перспективы развития здравоохранения в Пластовском
муниципальном районе». Были приняты рекомендации слушаний, на
основании которых был разработан план развития здравоохранения в
районе на ближайшие годы.
Одной из основных функций Собрания депутатов Пластовского
муниципального района, закрепленных в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления»
являетсяосуществлять нормотворчество в соответствии с полномочиями
установленными
действующим
федеральным
и
региональным
законодательством, а также Уставом Пластовского муниципального района.
Нормотворчество является одним из приоритетных направлений
деятельности Собрания депутатов.
Собрание депутатов в пределах своей компетенции издает
нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории Пластовского района по
важнейшим вопросам функционирования муниципального образования.
За отчетный
период Собранием депутатов Пластовского
муниципального района принято 198 решений из них 104 имеют правовой
статус.
Подготовка и принятие нормативных актов осуществляется в
соответствии с порядком подготовки и принятия нормативно-правовых
актов, утвержденным в Регламенте работы Собрания депутатов.
Первостепенной задачей Собрания депутатов при осуществлении
нормотворческой деятельности являются безусловное соблюдение
Конституции РФ, федерального и регионального законодательства и в
соответствии с этим постоянное совершенствование нормативной правовой
базы района.
В связи с этим проекты решений, вносимые в Собрание депутатов, в
течение года проверялись на соответствие законодательству и наличие
коррупциогенных факторов в соответствии с Порядком проведения
антикоррупционной экспертизы, утвержденным решением Собрания
депутатов Пластовского муниципального района, подробно рассматривались
на заседаниях постоянных комиссий.
В целях повышения качества принимаемых нормативных правовых
актов Собрание депутатов в течение всего года тесно взаимодействовало с
прокуратурой города. Проекты решений предварительно направлялись в
прокуратуру города для получения заключения прокурора о соответствии
проекта акта действующему законодательству и отсутствию коррупционных
факторов, способствующих созданию условий для коррупции.
Так, например, в 2011 году получено 11 заключений в двух из них были
выявлены факты несоответствия законодательству в одном коррупциогенный
фактор, по выявленным фактам были приняты меры по устранению.
Большинство решений, принятых депутатами на протяжении всего года
касались таких сфер как организация местного самоуправления, управление
муниципальным имуществом, финансовые основы и другие .
Основным условием реализации права местных органов власти на
самостоятельное решение вопросов местного значения является районный
бюджет. В этой связи главная роль Собрания депутатов утверждение
бюджета района и контроль за его исполнением.
Так, с целью недопущения нарушений требований бюджетного
законодательства в течение года контрольно-ревизионный отдел Собрания
депутатов осуществлял контроль за исполнением местного бюджета,
проводил экспертизу проектов местного бюджета, проводил внешнюю
проверку годового отчета об исполнении местного бюджета, осуществлял
контроль за законностью, результативностью (эффективностью и
экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств,
полученных местным бюджетом из иных источников, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением
установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, проводил финансовоэкономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов в
части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а
также муниципальных программ; Проводил анализ бюджетного процесса в
муниципальном образовании и готовил предложения, направленные на его
совершенствование и другие мероприятия.
В течение 2011 года в соответствии с бюджетным законодательством
депутатами приняты решения в части утверждения бюджета на 2012 год и
плановый период 2013-2014 г.г., утверждения отчета о его исполнении, а
также исполнения бюджета за 3,6,9 месяцев. Решения по корректировки
бюджета принимались своевременно, что способствовало определенной
работе администрации по исполнению бюджета.
Согласно законодательству о местном самоуправлении, а также Уставу
Пластовского муниципального района проекты решений о бюджете на 2012
год и плановый период 2013 -2014 г.г., исполнение районного бюджета за
2010 год, изменения в Устав района рассматривались на публичных
слушаниях.
В публичных слушаниях принимали участие руководители всех форм
собственности, представители общественности и прокуратуры города.
Хочется отметить, что как и прежде активность граждан района в
непосредственном участии решения вопросов местного значения невелика.
Также среди принятых в 2011 году правовых актов особое значение
принадлежит
уставу
муниципального
образования,
являющемся
своеобразной «муниципальной конституцией».
Изменения федерального законодательства стали основанием для
внесения поправок в Устав Пластовского муниципального района. В течение
года Собранием депутатов принято и зарегистрировано в Министерстве
юстиции 3 решения по внесению изменений и дополнений в Устав.
Вопрос своевременного приведения Устава района в соответствие с
действующим законодательством находится на постоянном контроле Главы
района. Все изменения в Устав вносятся своевременно.
В целях информационной открытости нормотворческой работы
Собрания депутатов решения принятые на заседаниях обнародовались на
информационных стендах ряд из них были опубликованы в газете «Знамя
Октября», также размещены на официальном сайте Администрации района.
Каждый желающий гражданин имел возможность ознакомиться с
нормативными правовыми актами. Большинство решений поступило в базу
данных программы «Консультант плюс» и все без исключения нормативные
правовые акты были направлены в Правительство Челябинской области для
включения в регистр муниципальных правовых актов Челябинской области
и прокуратуру города.
Собрание депутатов уделяет большое внимание анализу, контролю за
ходом выполнения решений, мониторингу ранее принятых решений. По
результатам мониторинга принято 17 решений о снятии с контроля и
признании утратившим силу.
Постоянно осуществляется контроль за изменениями действующего
законодательства с целью своевременного приведения решений в
соответствие с требованиями действующего законодательства. Так, за 2011
год 34 решения приведено в соответствие с действующим
законодательством.
С целью недопущения и во избежание нарушений законодательства и
соблюдения при принятии решений Собранием депутатов принципа
законности Собранием депутатов налажена система работы с прокуратурой
города. Прокурор города или его заместитель постоянно принимает участие в
работе заседаний Собрания депутатов, принимает участие в рассмотрении
внесенных протестов.
Так, в 2011году прокурором района вынесено 5 протестов, все они
удовлетворены и в нормативные правовые акты Собрания депутатов внесены
изменения.
Собранием депутатов налажена связь с Правовым управлением
Правительства Челябинской области и Министерством юстиции
Челябинской области, что позволяет оперативно и качественно, и
своевременно принимать необходимые решения.
В связи с отсутствием в штате сельских поселений специалистов
специалистами администрации Пластовского муниципального района и
Собрания депутатов Пластовского муниципального района оказывается
постоянная помощь поселениям в подготовке нормативных актов. Один раз в
месяц со специалистами сельских поселений проводится учеба по вопросам
изменения законодательства и приведения нормативных правовых актов
поселений в соответствие с действующим законодательством, постоянно
оказывается консультационная помощь по возникающим вопросам.
Осуществлялся
контроль за
ходом исполнения Программ
реализации национальных проектов на территории района («Здоровье»,
«Образование», «Доступное и комфортное жилье- гражданам России»,
«Развитие агропромышленного комплекса»), а также 18 муниципальных
целевых программ: «Социальная защита населения Пластовского
муниципального
района»,
«Здоровый
ребенок
Пластовского
муниципального района», «Молодежная политика в Пластовском
муниципальном
районе»,
«Обеспечение
безопасности
дорожного
движения в Пластовском муниципальном районе», «Крепкая семья в
Пластовском
муниципальном
районе»,
«Организация
отдыха,
оздоровления и занятости детей в каникулярное время в Пластовском
муниципальном районе» и др.
Был заслушан отчет главы Пластовского муниципального района
А. В. Неклюдова о работе за 2010 год.
Контролировалась работа участковых уполномоченных милиции
Отдела внутренних дел по Пластовскому муниципальному району,
организация горячего питания в образовательных учреждениях.
Депутатами районного собрания велся контроль за своевременным
обеспечением льготных категорий граждан лекарственными препаратами,
а также за ценами на них, сокращением очередности к врачам в
Центральной городской больнице.
Благодаря, в том числе и работе депутатов, достигнуты
положительные результаты: по итогам социально-экономического
развития в своей группе наш район занял 1 место среди 27
муниципальных районов. Также район занял 1 место в конкурсе на
лучшую организацию отдыха детей в каникулярное время. Сократились
очереди в больнице.
Развивается малый бизнес, в настоящее время в районе работает и
занимается своим делом более 800 индивидуальных предпринимателей.
Для содействия их деятельности депутатами принято ряд нормативноправовых актов.
Депутатами районного Собрания депутатов проводится работа по
организации и контролю за исполнением наказов и обращений, данных
главе и депутатам районного Собрания в ходе предвыборной
избирательной кампании.
Большая часть наказов касается улучшения жилищных условий
граждан, решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства населенных пунктов района.
Для решения этих задач в 2011 году было построено и введено в
эксплуатацию 8664 кв. метров жилья, в том числе улучшили свои
жилищные условия 10 молодых семей, 6 семей работников бюджетной
сферы. Снесено 1437,94 кв. метров аварийного жилья.
За 2011 год было газифицировано 189 домов и квартир, в том
числе 144- в Пластовском городском поселении, 17- в Борисовском
сельском поселении, 7- в Кочкарском сельском поселении, 4- в
Демаринском сельском поселении, 17- в Степнинском сельском
поселении.
Капитально отремонтировано с заменой труб 4320 погонных
метров водопроводов, в том числе в Пластовском городском поселении2901 погонный метр, в сельских населенных пунктах – 1419 погонных
метров.
Улучшились работы по электроосвещению населенных пунктов
района.
Установлено уличное освещение в п. Светлый. Оборудовано
уличное освещение в г. Пласте по улицам: Галкина, Березовой, Карла
Маркса, Пугачева.
Заасфальтирована проезжая часть улиц: Березовой, Булдакова,
Мамина- Сибиряка, Новой, Медиков, переулков: Тупиковый, Парковый в
г. Пласте.
Значительные работы по выполнению наказов выполнены в
системе образования, культуры, спорта и здравоохранения.
Капитально отремонтирована система отопления в учебном корпусе
муниципального
общеобразовательного
учреждения
средняя
общеобразовательная школа №10. Вместо стеклоблоков в спортивном зале
школы установлены стеклопакеты, заменены дверные блоки на входе в
школу.
В Степнинской СОШ заменена часть оконных рам на
стеклопакеты, капитально отремонтирован спортивный зал школы.
Во многих детских садах района также старые оконные рамы
заменены на современные стеклопакеты.
Частично заменены старые оконные рамы на стеклопакеты в
участковой больнице и центре врача общей практики в с. Степное.
Произведен наружный ремонт здания фельдшерско-акушерского
пункта в п. Светлый.
Ведется ремонт здания амбулатории в с. Демарино.
Завершается ремонт и реконструкция административного здания и
строительство спортивного зала на стадионе «Труд».
Начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в
г. Пласт.
Ведется наружный ремонт здания ДК «Октябрь».
В
период
избирательной
кампании
Главе
Пластовского
муниципального района было дано 218 наказов.
Из них исполнено – 83 наказа, находится в стадии исполнения – 38
наказов.
Поступило 162 обращения к главе района, из них исполнено- 98,
находится в стадии исполнения – 14.
Во время избирательной кампании депутатам районного собрания
было дано 107 наказов избирателей, из них исполнено 44 наказа, 29
находится в стадии исполнения.
Переходящих наказов прошлого созыва – 5, исполнено – 2,
находится в стадии исполнения – 2.
Всего в период избирательной кампании главе и депутатам
районного собрания было дано 492 наказа и обращения. Из них
исполнено 227 наказов (46%), находится в стадии исполнения 83 наказа
(17%), не приступили к исполнению 112 наказов (33,5%) так как сроки
их исполнения не наступили.
Все депутаты районного Собрания ответственно относятся к
исполнению депутатских обязанностей, активно участвуют в работе
Собрания депутатов, постоянных депутатских комиссий.
Регулярно, раз в месяц, ведут прием избирателей в своих
избирательных округах. По принятым от граждан обращениям и
просьбам депутаты работают с руководителями предприятий и
организаций, организуют их исполнение.
Значительную помощь в разработке проектов решений, в
организации проведения заседаний постоянных депутатских комиссий,
Собрания депутатов, в доведении решений до исполнителей и граждан
района
оказывает
организационно-контрольный
отдел
Собрания
депутатов Пластовского муниципального района.
Большую работу по контролю за расходованием бюджетных
средств выполнил в 2011 году контрольно-ревизионный отдел Собрания
депутатов. В 2011 году контрольными мероприятиями было охвачено 38
объектов, составлено 16 заключений, 13 актов.
Объем средств, охваченных проверками составил в 2011 году
154854,9 тыс. рублей.
По итогам контрольных мероприятий были выявлены нарушения
действующего законодательства, имеющих
стоимостную оценку, на
общую сумму 3670, 35 тыс. рублей, в том числе: неэффективное
использование средств- 2418,06 тыс. рублей, упущенная возможность
пополнения бюджета- 267,69 тыс. рублей, нарушения учета и отчетности
– 195,69 тыс. рублей, прочие нарушения и недостатки – 788,91 тыс. руб.
Восстановлено средств по результатам контрольных мероприятий –
339,4 тыс. рублей.
Собрание депутатов активно взаимодействует с общественными
организациями, оказывает им помощь и поддержку.
При Собрании депутатов Пластовского муниципального района
работает Общественная молодежная палата, Совет по национальным
вопросам.
Деятельность Собрания депутатов регулярно освещалась на
страницах газеты «Знамя Октября» (Депутатский дневник, официальный
вестник), на телеканале «Пласт-ТВ», на информационных стендах.
В 2012 году перед депутатами районного Собрания стоят задачи:
- совершенствовать созданную нормативную базу, оперативно
реагировать на изменения в федеральном и областном законодательстве;
- добиваться действенности принятых решений через усиление
контроля за их исполнением;
- усилить взаимодействие с избирателями в избирательных округах;
- добиться 70% исполнения наказов избирателей.