Проект: Наращивание потенциала в области устойчивого

Техническое задание
Должность:
Проект:
Тип контракта:
Место работы:
Период:
Международный Консультант по макроэкономическому анализу и
проведению тренингов по анализу затрат-выгод и экономическому
моделированию
Наращивание потенциала в области устойчивого развития через
интеграцию вопросов изменения климата в стратегическое
планирование в Республике Казахстан
IC
предусмотрена одна поездка (5 дней) в г. Астана,Казахстан в августе
2011г.
10 июня-30 ноября 2011г.
Обоснование:
Республика Казахстан приняла на себя обязательства по реализации задач и интеграции принципов
глобальных конвенций ООН (Рио-де-Жанейро, 1992г.), Декларации саммита тысячелетия (Нью-Йорк,
2000г.) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002г.).
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций по изменению климата (РКИК ООН) была
ратифицирована Казахстаном в мае 1995 года, а в марте 2009 года был ратифицирован Киотский
протокол к Рамочной конвенции (далее – Киотский протокол или КП). 17 сентября 2009 года
Казахстан стал официальной Стороной КП. Таким образом, присоединившись к международному
движению по предотвращению глобального изменения климата, Казахстан начал интенсивную
работу по выполнению требований РКИК ООН и КП на национальном уровне.
Как страна, включенная в Приложения I к РКИК ООН, Республика Казахстан заявила о решении
принять минимальные количественные обязательства по снижению выбросов ПГ (к 2020 г. на 15%, к
2050 г. – на 25% относительно базового уровня 1990 г.). Это требует от Правительства разработки и
принятия сверхдолгосрочных стратегических документов, направляющих национальную экономику
на путь низкоуглеродного развития.
На последней Конференции Сторон РКИК ООН (г. Канкун, декабрь, 2010) страны согласились
взимно сотрудничать с целью достижения низкоэмисионного будущего, а также нести
ответственность за предпринимаемые в своих странах действия. Так, в Канкунское соглашение
включено одобренное в Плане действия Бали обязательство всех развитых стран принять на себя
измеримые, докладываемые и верифицируемые национальные обязательства, обеспечивающие
сравнимость усилий стран, а также требование к развивающимся странам принять разработанные в
свете устойчивого развития Национально приемлемые меры смягчения влияния на климат.
В рамках проекта Министерства охраны окружающей среды и ПРООН «Наращивание потенциала в
области устойчивого развития через интеграцию вопросов изменения климата в стратегическое
планирование в Республике Казахстан” в 2009-2010 гг. начаты работы по выработке направлений
долгосрочной национальной политики в области смягчения изменения климата и учету в системе
стратегического планирования необходимости соблюдения обязательств по сокращению выбросов.
Разработанная экспертами проекта и КазНИИЭК «Концепция перехода Республики Казахстан к
низкоуглеродному развитию до 2050 года» определяет основные направления, мероприятия и
механизмы перехода к низкоуглеродному развитию. Ряд важнейших стратегических документов
развития Республики Казахстан также предусматривают введение мер по смягчению последствий
изменения климата и снижению выбросов парниковых газов.
Оказание поддержки Правительству Республики Казахстан в интеграции мероприятий,
направленных на предотвращение изменения климата в стратегическое планирование состоит из
трех направлений:
I.
Анализ мероприятий, направленных на снижение выбросов ПГ в секторе энергетики,
предлагаемых в Концепции низкоуглеродного развития, включая сектор ВИЭ и повышение
энергоэффективности. Используя общую экономическую методологию оценки необходимо
определить и оценить ряд перспективных направлений, которые могли бы быть реализованы
в краткосрочной и среднесрочной перспективе (5-10 лет). Мероприятия будут выбраны из
подсекторов энергетической отрасли:
a. имеющих хороший потенциал сокращения выбросов,
1
II.
III.
b. низкие чистые финансовые и экономические издержки (с социальной и политической
точки зрения),
c. результаты которых не будут нивелированы последствиями изменения климата;
d. которые могут быть реализованы в ближайшее время и окажут потенциальное
влияние на устойчивое развитие экономики
Макроэкономическая оценка перехода к низкоуглеродному развитию представляет
собой оценку инвестиционных потребностей для реализации определенных в этапе 1
мероприятий. Для выполнения данной задачи, будут доработаны сценарии, учитывающие
последние направления государственной политики и реализацию научно-исследовательских
программ, а также предложены инновационные финансово-экономические подходы,
являющиеся наилучшими международными практиками. Анализ также будет проводиться с
помощью экономических моделей (для примера, Computable General Equilibrium (CGE),
PAGE2002), которая позволит оценить потенциальное снижение энергоемкости единицы
продукции, работ и услуг, занятость и распределение доходов.
Повышение потенциала в проведении оценки затрат-выгод мер, направленных на
снижение выбросов ПГ, а также в экономическом моделировании.
Для реализации данных
национальные эксперты.
направлений
будут
привлечены
международный
консультант
и
Ожидаемые результаты работы группы экспертов и международного консультанта:
1. Анализ и оценка результатов предыдущих и текущих исследований, программ и проектов,
связанных со снижением выбросов ПГ с целью избежать дублирования и обеспечить
дополнительность.
2. Анализ результатов реализованных НИОКР, а также сбор информации о текущих и планируемых
НИОКР, связанных со снижением выбросов ПГ в секторе энергетики. Подготовка рекомендаций
по тематикам НИОКР для включения в План действий.
3. Определение потенциальных мер снижения выбросов ПГ в подсекторах энергетики для
реализации в краткосрочной и среднесрочной перспективе (5-10 лет)
4. Моделирование сценариев выбросов ПГ в 2020, 2030 и 2050 году (базовый, с мерами, с
предлагаемыми мерами снижения выбросов)
5. Оценка затрат-выгод выбранных мер
6. Определение инвестиционных потребностей для реализации мер
7. Макроэкономический анализ социально-экономических выгод (ВВП, занятость, распределение
доходов, др.) от реализации мер
8. Рекомендации по приоритетным мерам для включения в секторальный план развития
9. Анализ международного опыта и наилучших практик по инновационным финансовоэкономическим механизмам стимулирования реализации мер и рекомендации
10. Анализ потенциального финансирования, необходимого для реализации мер, рекомендации по
возможным планам финансирования со стороны государственного бюджета, международных
организаций/фондов и рекомендации.
11. Адаптация методологии оценки затрат-выгод
12. Отбор и адаптация экономической модели для проведения комплексного анализа мер
13. Повышение потенциала в проведении оценки затрат-выгод мер
14. Повышение потенциала в экономическом моделировании
Содержание работы:
Офис ПРООН в Казахстане в рамках проекта приглашает международного консультанта для
выполнения следующих задач:
№
Задача
Срок
Оплата
1.
Сбор информации и оценка существующих эффективных
экономических моделей, используемых для анализа мер
по предотвращению изменения климата, в особенности
предоставляемых на бесплатной основе. Результат:
Аналитическая записка
10.06.11
2.
Подготовка рекомендаций о приемлемых для РК моделях
(максимум трех), учитывающих структуру экономики и
наличие исходных статистических данных, которые также
10.06.11
30%
2
включают в себя информацию о производителях,
стоимости, условиях использования и рекомендации по
адаптации к местным условиям. Результат: Рекомендации
3.
Дизайн и разработка 2-3 дневного курса по методологии
«Анализ
затрат-выгод»
(cost-benefit
analysis)
и
использованию экономической модели для анализа мер
(п.1)
20.06.11
Модуль 1. Методология анализа затрат-выгод (“costbenefit analysis”)
Раздел 1. Введение: преимущества, выгоды, особенности
и погрешности, постановка задач
Раздел 2. Обучение использованию методологии для
оценки мер НУР
Раздел 3. Практические занятия разработка формата
ввода данных
Модуль
2.
Введение
в
экономическую
комплексного анализа мер НУР
модель
Раздел 1. Введение: преимущества, выгоды, особенности
и погрешности, постановка задач
Раздел 2. Интерфейс модели, исходные данные для
моделирования
Раздел 3. Практические занятия. Обучение использованию
модели
Модуль 3. Тестирование (2 варианта тестов: теория и
практические задачи, формы оценки тестов)
Результат: презентации, форма ввода и расчета данных,
тесты в электронном виде
4.
Подготовка пакета обучающих материалов о методологии:
01.07.11
40%
 Материал о возможностях и преимуществах методологии
«Анализ
затрат-выгод»
(cost-benefit
analysis)
с
примерами стран по использованию ее в политике по
переходу к НУР
 Текст лекций по каждому модулю
 Инструкции по использованию формы ввода данных (п.3)
 Слайды
 Практические упражнения по мерам НУР в РК
Результат: Раздаточный материал в электронном виде
5.
Подготовка
пакета
обучающих
материалов
по
использованию экономической модели для комплексного
анализа мер НУР:
01.07.11
 Материал о возможностях, преимуществах модели с
примерами стран по использованию ее в политике по
переходу к НУР
 Инструкции по использованию модели
 Практические упражнения по моделированию 1-2-х мер
НУР в РК
3
 case study по одной из мер НУР в секторе энергетики РК
Результат: Раздаточный материал в электронном виде
6.
Проведение
2-х
(г.Астана/Алматы)
или
3-х
дневного
тренинга
20.07.11
Аудитория: 20 человек, эксперты в области энергетики,
экономики, финансов, изменении климата, моделировании,
члены экспертных групп и межведомственной рабочей
группы (МВРГ).
Результат: Рекомендации.
7.
Доработка модулей по методологии «Анализ затратвыгод»
(cost-benefit
analysis)
и
использованию
экономической модели для анализа мер в соответствии с
рекомендациями слушателей курса.
03.08.11
Результат: Доработанные модули
8.
На основе построенных базовых сценариев выбросов ПГ
на 2020, 2030 и 2050, а также сценария выбросов ПГ при
осуществлении мероприятий, связанных с внедрением мер
по НУР, оценить степень воздействия на ВВП, занятость и
распределение доходов и др. социально-экономические
показатели.
Результат: Макроэкономический
методологии оценки.
9.
анализ
с
15.08.11
30%
описанием
Разработка рекомендаций по приоритетным мерам в
секторе энергетики, базирующиеся на результатах
макроэкономического анализа
01.09.11
Результат: Рекомендации
10. Анализ потенциального финансирования, необходимого
для реализации плана действий по НУР в РК,
рекомендации по возможным планам финансирования со
стороны международных организаций/фондов.
Результат: Рекомендации
30.09.11
Ответственность и подотчетность:
Международный Консультант
 Подотчетен менеджеру проекта и тесно взаимодействует с:
1) экспертной группой по социально-экономической оценке в части получения
данных, необходимых для определения приемлемых для РК экономических
моделей и их адаптации, проведения макроэкономического анализа и адаптации
методологии затрат-выгод.
2) Национальным экспертом по информационной поддержке и тренингам по
вопросам подготовки пакета обучающих материалов.
 Согласовывает свои действия с менеджером проекта и при необходимости с
национальными экспертами проекта;
 Обеспечивает своевременное и качественное исполнение требований технического задания;
 Обеспечивает безусловное выполнение требований, оговоренных в контракте по найму.
Отчеты и материалы должны быть предоставлены на русском языке в электронном варианте в MS
Word (версии 2007 или выше), а также в среде Excel или иной системе обработки баз данных;
используемый шрифт: Arial, размер 12
4
Профессиональная квалификация и опыт работы:








Высшее экономическое образование (университетский диплом);
Опыт работы в области предотвращения изменения климата не менее 10 лет;
Опыт в проведении анализа затрат-выгод мер по снижению выбросов ПГ не менее 3 лет;
Опыт в проведении макроэкономического анализа влияния мер по снижению ПГ на
социально-экономические показатели не менее 5 лет;
Опыт в использовании экономических моделей для комплексного анализа мер по снижению
выбросов ПГ не менее 5 лет;
Опыт в подготовке аналитических обзоров и материалов в форматах международных
организаций;
Умение работать в команде, эффективно, коммуникабельность.
Желательно знание русского языка.
5