Решение заседания ПДКС № 17 от 17.07.2013 г

РЕШЕНИЕ
внеочередного заседания Постоянно действующего координационного
совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике
№17
г. Ижевск
17 июня 2013 года
Председательствовал:
Председатель Постоянно действующего координационного совещания по
обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике,
Президент Удмуртской Республики А.А. Волков
Присутствовали:
1.Члены Постоянно действующего координационного совещания по
обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике (далее Совещание):
А.П. Горяинов, С.В. Данилов,
М.К. Кокорин, М.А. Коняхин,
С.Т. Лукин, А.Н. Марданшин,
С.В. Панов, А.С. Первухин.
2. Приглашенные:
Ю.С.Питкевич, В.Бузилов,
Ю.Н. Горюнов, Д.В. Агашин,
И. В. Асабин, А.В. Коняшин,
А.Н. Корюгин, Л.Ф. Лучинкина,
А.Ф. Наумов, В.М. Перевозчиков;
В.К. Преснухин, А.В. Поддубский,
А.Н. Сивцов, С.Н. Шикалов,
С.В. Васильцов, А.В. Ярославцев.
Вопрос:
О
задолженности
предприятий
жилищно-коммунального
комплекса Удмуртской Республики перед энергоснабжающими
организациями за поставленные энергоресурсы.
(Волков А.А., Детинкин Д.С., Вершини А.П., Агашин Д.В., Асабин И.В.,
Коняшин А.В., Поддубский А.В., Панов С.В., Первухин А.С., Кокорин М.К.,
Марданшин А.Н.)
Рассмотрев вопрос «О задолженности предприятий жилищнокоммунального
комплекса
Удмуртской
Республики
перед
энергоснабжающими организациями за поставленные энергоресурсы»
Совещание решило:
1. Главам муниципальных образований городов и районов Удмуртской
Республики:
1.1. Совместно с ресурсоснабжающими организациями активизировать
работу по обеспечению своевременности расчетов управляющих компаний и
товариществ собственников жилья за коммунальные ресурсы.
1.2. На постоянной основе оказывать необходимое содействие
управляющим компаниям и товариществам собственников жилья по
взысканию задолженности граждан-неплательщиков за предоставленные
жилищно-коммунальные услуги.
1.3. Организовать на территории муниципальных образований городов
и районов республики проведение регулярной разъяснительной работы с
населением по вопросам, связанным с необходимостью смены
недобросовестных управляющих компаний (путём организации и проведения
новых процедур голосования собственниками жилья).
1.4. Активизировать реализацию предусмотренных Жилищным
кодексом Российской Федерации полномочий органов местного
самоуправления, по инициированию смены управляющих компаний при
наличии постоянных финансовых нарушений с их стороны.
Инициировать предложения по внесению изменений в действующее
федеральное законодательство в сфере ЖКХ.
1.5. Провести и организовать работу с управляющими компаниями и
товариществами собственников жилья по обеспечению своевременности и
прозрачности платежей за коммунальные услуги, в том числе с
использованием существующих расчетно-кассовых центров, а при
необходимости и путём создания новых расчетно-кассовых центров на
территории муниципальных образований городов и районов республики.
1.6. Администрациям муниципальных образований «Город Ижевск»,
«Город Воткинск»,
«Завьяловский район», «Воткинский район» и
«Камбарский район» и другим, в установленном порядке направить в
правоохранительные и контрольно-надзорные органы всю имеющуюся
информацию
о
деятельности
управляющих,
ресурсных
и
теплогенерирующих компаний имеющей негативные последствия.
1.6.1.
С целью недопущения заключения договоров с
недобросовестными
управляющими
компаниями
Администрациям
муниципальных образований городов и районов Удмуртской Республики, во
взаимодействии с
Государственной жилищной инспекцией при
Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики
Удмуртской Республики взять на контроль вопросы заключения договоров
управления во вновь построенных многоквартирных домах.
1.6.2. Увязывать (обуславливать) проведение работ по благоустройству
придомовых территорий
за счет средств республиканского и
муниципальных бюджетов с вопросами
по погашению имеющихся
задолженностей со стороны жильцов многоквартирных домов, ТСЖ и
управляющих компаний.
1.6.3. Поддержать практику прямых договорных отношений и
ресурсоснабжающих
организаций
в
соответствии
с
жилищным
законодательством.
2. Предложить МВД по Удмуртской Республике, Прокуратуре
Удмуртской Республики, Следственному управлению Следственного
комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике, Управлению
Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике:
2.1. Дополнительно проанализировать
и взять на контроль все
поступающие обращения граждан и юридических лиц, связанных с ростом
неплатежей в сфере ЖКХ и имеющих непосредственное отношение к
деятельности отдельных управляющих, ресурсных и теплогенерирующих
компаний.
2.2. В рамках проводимых проверочных мероприятий по заявлениям
граждан и юридических лиц в отношении управляющих, ресурсных и
теплогенерирующих компаний, имеющих задолженности по платежам и в
ходе своей деятельности продолжающих их увеличивать:
-организовать мониторинг финансовых операций в сфере ЖКХ,
имеющих признаки незаконных, включая легализацию преступных доходов и
вывод средств в оффшорные компании;
- обеспечить
оперативное реагирование на факты проведения
финансовых операций в сфере ЖКХ, имеющих признаки незаконных;
- особое внимание уделять на возможность использования отдельными
лицами (группой лиц) подложных документов
при организации и
осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами;
-при наличии обоснований использовать все возможные правовые
меры реагирования, вплоть до инициирования процедур, связанных с
дисквалификацией
руководителей
управляющих,
ресурсных
и
теплогенерирующих компаний.
При проведении работы в сфере расчетов ЖКХ учитывать содержание
Постановления Правительства Российской Федерации № 253 от 28.03.2012
года «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые
для предоставления коммунальных услуг».
2.3 На территории муниципальных образований городов и районов
Удмуртской Республики, с наиболее тяжелой ситуацией по неплатежам за
ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг (в первую
очередь: г. Ижевск, г. Воткинск, г. Камбарка, Завьяловский, Сарапульский и
Камбарский районы):
- создать межведомственные рабочие группы по установлению
причин, в том числе возможно криминального характера, ведущих к росту
задолженности
предприятий
жилищно-коммунального
комплекса
Удмуртской Республики перед энергоснабжающими организациями за
поставленные энергоресурсы;
- в рамках организации межведомственных групп временно назначить
(закрепить) ответственных лиц за организацию работы по этому
направлению на территории муниципального образования города-района (в
том числе по возможности из представителей центральных аппаратов);
- на основании предложений и решений межведомственных групп в
оперативном порядке принимать меры реагирования, вплоть до возбуждения
уголовных дел в отношении конкретных лиц.
При необходимости информировать Председателя Постоянно
действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в
Удмуртской Республике.
3. Управлению Федеральной службы Судебных приставов по
Удмуртской Республике усилить работу принудительного исполнения
судебных актов по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные
услуги с населения, управляющих компаний, товариществ собственников
жилья и иных потребителей.
4. Рекомендовать ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания»,
ООО «Удмуртские коммунальные системы», ООО «Газпром межрегионгаз
Ижевск», иным ресурсоснабжающим организациям:
- активизировать собственную работу с недобросовестными
плательщиками по возврату задолженностей;
- ввести в практику работы подготовку объективных, обоснованных и
аргументированных заявлений в правоохранительные органы по каждому
факту неплатежа;
- с целью оперативных и результативных судебных разбирательств,
предъявлять к неплательщикам требования об оплате реальных, бесспорных
платежей, не обременять свои заявления фактами, требующими
дополнительных доказательств в судах.
5. Правительству Удмуртской Республики:
5.1. Активизировать работу Государственной жилищной инспекции
при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики
Удмуртской Республики по нарушениям, выявленным в отношении
деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартиными
домами и систематически нарушающих нормы жилищного и гражданского
законодательства, в том числе в отношениях с ресурсоснабжающими
организациями.
5.2. С целью возможного использования положительного опыта,
проанализировать
практику работы в других субъектах Российской
Федерации в сфере взаиморасчетов ЖКХ, в частности тех,
где не
допускается (или приостановлен) рост неплатежей предприятий ЖКХ перед
энергоснабжающими организациями за поставленные энергоресурсы.
5.3. Для оперативного, аналитического сопровождения материалов
направляемых в правоохранительные органы по проблемам неплатежей в
сфере ЖКХ, рассмотреть вопрос о создании Аналитического центра при
Правительстве Удмуртской Республики по вопросам ЖКХ (по примеру, или
на базе, положительно зарекомендовавшего себя «Центра экономического
анализа и антикризисного управления»).
5.4. Подготовить предложения и при необходимости разработать
законодательные
инициативы,
направленные
на
стимулирование
добросовестной работы предприятий, работающих в сфере управления
многоквартирными домами, производства и поставки коммунальных
ресурсов.
5.5. Рассмотреть вопрос о введении
в реестр
муниципальной службы, должности – жилищный инспектор.
должностей
2. О мерах по реализации на территории Удмуртской Республики
решения Президиума Коллегии по вопросам безопасности при
полномочном представителе Президента Российской Федерации в
Приволжском федеральном округе от 24 апреля 2013 года о состоянии
законности и правопорядка при использовании финансовых средств в
жилищно-коммунальной сфере
(Волков А.А., Шикалов С.Н., Питкевич Ю.С., Панов С.В., Первухин А.С.,)
2.1. Информацию министра строительства, архитектуры и жилищной
политики Удмуртской Республики С.Н. Шикалова об исполнении на
территории Удмуртской Республики решения Президиума Коллегии по
вопросам безопасности при полномочном представителе Президента
Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 24 апреля
2013 года о состоянии законности при использовании финансовых средств в
жилищно-коммунальной сфере, принять к сведению.
2.2. Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики
Удмуртской Республики провести анализ имеющейся информации
использования финансовых средств в жилищно-коммунальной сфере на
территории Удмуртской Республики.
На основе проведенного анализа подготовить проект распоряжения
Президента Удмуртской Республики «О создании Рабочей группы по
изучению ситуации, связанной с ростом незаконных финансовых операций в
сфере ЖКХ, в том числе направленных на легализацию преступных доходов
и вывод средств в оффшорные компании».
2.3. Членам Постоянно действующего координационного совещания по
обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике:
2.3.1. При наличии информации о незаконных финансовых операциях
в сфере ЖКХ, направленных на легализацию преступных доходов и вывод
средств в оффшорные компании проинформировать Председателя Постоянно
действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в
Удмуртской Республике для принятия необходимых мер реагирования;
2.3.2. В срок до 1 августа 2013 года представить в адрес Министерства
строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
кандидатуры (представителей министерств и управлений) для включения в
состав данной Рабочей группы.
Председатель
А.А. Волков