Роспотребнадзор информирует 24.03.2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР ИНФОРМИРУЕТ !!!
Не качественный продукт для специального диетического питания (Польша)
По информации Федеральной службы Роспотребнадзора, на территории Норвегии отозван
из оборота продукт для специального спортивного питания (продукт для специального
диетического питания) «Trec Nutrition» (Польша) – таблетки в пластиковом контейнере (90
таблеток в каждом контейнере), поставки в Россию – Елена и Роман Технитская (Technitsekaya)
д 158 о 151 Екатеринбург 620050 (723 штуки), в связи c обнаружением содержания
неразрешенного глицина и цитруллина, а также неразрешенных веществ аргинина альфакетоглутарата, орнитина альфа-кетоглутарата, аргинина пироглутамата, arginine ethyl ester,
norvaline, теанина, n-acetylglutamine и глутамина альфа-кетоглутарата.
При выявлении данной продукции, немедленно информировать территориальный отдел
Роспотребнадзора, тел./факс 8-383-65-23-400.
Главный специалист-эксперт
Территориального отдела
Управления Роспотребнадзора
По Новосибирской области
в Коченевском районе
Л.И. Лапшина
Права потребителя при заключении кредитного договора
Перед заключением кредитного договора следует внимательно изучить его условия. В
случае включения в договор специальных терминов или условий, без раскрытия их содержания,
необходимо обратиться к сотрудникам банка, которые в силу п.2 ст. 8 ст. 10 Закона Российской
Федерации «О защите прав потребителей» (далее Закон) ст. 30 Федерального закона от 2
декабря 1990 года № 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее федеральный закон)
обязаны предоставить заемщику необходимую и достоверную информацию о банковском
продукте и лице его реализующем в наглядной и доступной форме до заключения договора. К
такой информации, в том числе, относятся: размер кредита; полная сумма, подлежащая выплате
потребителем; график погашения этой суммы; применяемые тарифы осуществления банком
услуг, программы и условия кредитования; сведения о лицензии на осуществление банковских
операций, которые данная кредитная организация имеет право осуществлять и др.
Подписывать кредитный договор следует в том случае, если все его условия понятны, имеется
точное представление о размерах платежей, которые необходимо будет произвести.
Кроме того, следует иметь в виду, что факт подписания потребителем заявления на
получение кредита по форме, предложенной банком, означает направление им банку
предложения (оферты) заключить кредитный договор на условиях, предусмотренных этим
заявлением. Принятие банком данного заявления (акцепт) указывает о заключении кредитного
договора без дополнительного уведомления потребителя о данном факте. Заключив кредитный
договор (подписав заявление-оферту), потребитель принимает на себя обязательства по его
выполнению, в том числе по возврату в установленные сроки суммы основного долга и уплате
всех причитающихся платежей, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) которых банк
будет вправе обратиться с иском в суд.
Главный специалист-эксперт
территориального отдела
Управления Роспотребнадзора
по Новосибирской области в
Коченевском районе
Л.И. Лапшина
Изменение условий кредитного договора
Порядок изменения кредитного договора урегулирован Гражданским кодексом
Российской Федерации (далее – ГК РФ) и специальным законом- Федеральным законом от
02.12.1990. №395-1 «О банках и банковской деятельности», в соответствии со ст. 29 которого,
по кредитному договору, заключенному с заемщиком-гражданином, кредитная организация не
может в одностороннем порядке сократить срок действия этого договора, увеличить размер
процентов и (или) изменить порядок их определения, увеличить или установить комиссионное
вознаграждение по операциям, за исключением случаев, предусмотренных федеральным
законом. Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора
совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или
обычаев делового оборота не вытекает иное. Следовательно, изменение условий кредитного
договора должно быть совершено в письменной форме путем подписания сторонами
дополнительного соглашения.
Условие в кредитном договоре об изменении Банком в одностороннем порядке
положений договора нарушает права потребителя и является недействительным. За включение
в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, предусмотрена
административная ответственность. Однако производство по делу о данном административном
правонарушении не может быть начато, или подлежит прекращению, если с момента
заключения договора прошел 1 год (ст. 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях). Кроме этого, следует иметь ввиду, что применение
Управлением административных полномочий не разрешает возникший гражданско-правовой
спор, который может быть разрешен только в добровольном или судебном порядке.
Иск о защите своих прав в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона предъявляется по выбору
потребителя в суд по месту нахождения организации, месту жительства или пребывания,
заключения или исполнения договора. В порядке ст. 47 Гражданского Процессуального
Кодекса Российской Федерации, ст. 40 Закона Управление Роспотребнадзора может вступить в
гражданское дело в качестве государственного органа для дачи заключения по делу в целях
защиты прав потребителей.
Согласно п.1 ст. 16 Закона, если в результате исполнения договора, ущемляющего права
потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном
объеме. При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав,
которые не были удовлетворены в добровольном порядке исполнителем, суд взыскивает с
ответчика в пользу потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной в пользу
потребителя (п.6 ст. 13 Закона).
Главный специалист-эксперт
территориального отдела
Управления Роспотребнадзора
по Новосибирской области в
Коченевском районе
Л.И. Лапшина
Финансовая грамотность потребителей
Начиная с 2007 года Роспотребнадзор последовательно и системно проводит работу,
направленную на обеспечение прав потребителей на рынке финансовых услуг – того сектора
экономики, который не только стал источником общемирового финансово-экономического
кризиса, но и наиболее уязвимым звеном, повлиявшим, так или иначе практически на все
аспекты общественных отношений и в первую очередь – на положение в системе этих
отношений простого человека.
Основными нарушениями в сфере потребительского кредитования являются:
1)непредставление необходимой информации или представление недостоверной
информации об услугах кредитных организаций и о самих исполнителях услуг;
2)введение в заблуждение потребителей о правовой сущности заключаемых договоров;
3)несоблюдение письменной формы договора;
4)включение в договор условий, ущемляющих права потребителей;
5)навязывание дополнительных («сопутствующих») услуг;
6)несоблюдение особых процессуальных прав потребителей.
В последнее время получило широкое распространение явление, называемое
потребительским кредитованием и как следствие участились обращения граждан в
Роспотребнадзор, касающиеся предоставления банками денежных средств в кредит.
Большое количество желающих и незамедлительность оформления выдачи кредита привело
к тому, что банки разработали типовые формы кредитных договоров. При этом банки учли всё,
в том числе и русский менталитет – доверчивость граждан, которые находясь в
«потребительской эйфории», зачастую подписывают документы не читая их, полагаясь лишь на
информацию представителей кредитных организаций о размере платежей по кредиту и сроке
возврата денежных средств.
Одной из причин такого отношения потребителей к банковским документам является
изложение договоров сложным юридическим языком, не понятным для большинства
населения. Простому потребителю, не обладающему специальными познаниями, порой бывает
трудно уяснить смысл некоторых выражений, включенных банками в договор.
Нередко банки включают в договор дополнительные условия, о которых потребители даже
не догадываются, так как с содержанием заключаемых соглашений знакомятся поверхностно,
бегло, а порой в полной мере уяснить смысл подписываемых заявлений (соглашений).
Кроме конкретного кредитного договора на покупку товара зачастую в типовом заявлении
содержится также «просьба клиента» заключить с ним договор залога приобретаемого
имущества, договора на предоставление в последующем кредита с использованием
пластиковой карты, договор страхования жизни и здоровья.
Далее схема вовлечения клиента в продолжение кредитных отношений с банком
выстраивается следующим образом.
По прошествии определенного времени после полного погашения первоначального кредита,
взятого на приобретение товара, потребитель получает пластиковую карту и информационное
письмо банка. В нем содержится напутственная речь руководителя банка со словами, что банк
«в знак признательности» добросовестному клиенту выпустил на его имя пластиковую карту и
открыл счет. Чтобы воспользоваться предложенными деньгами, клиенту надо только позвонить
по справочному телефону и обналичить кредитную карту.
При этом никакой информации о том, что банк совершил так называемый акцепт (т.е.
действие по заключению договора) оферты клиента (оферта – это предложение заключить
договор, сделанное клиентом банку в момент первоначального заключения договора), в
прилагаемых к письму материалах потребителю не предоставляется.
Клиент, получив «всю необходимую информацию» по справочному телефону, активирует
пластиковую карту – снимает определенную сумму денежных средств со счета и расходует ее
по своему усмотрению. Далее, гражданин начитает погашать задолженность, не располагая
никакой информацией об условиях заключенного кредитного договора с использованием
пластиковой карты.
Через определенное время (а порой и через несколько лет) клиент, получив выписки банка
из лицевого счета, сознает, что общая сумма задолженности не уменьшается, более того,
начитает расти.
Вследствие сложившихся обстоятельств, клиент оказывается в трудной ситуации. Через
несколько месяцев граждане осознают, что оказались заложниками банка. Если клиент
прекращает гасить задолженность, банк продает право требования долга (данная возможность
предоставлена банку Гражданским кодексом РФ) специализированным организациям,
занимающимся сбором долгов (коллекторским агентствам). У коллекторских агентств нет
официального понятия и статуса. Переуступая долг коллекторам, банк нарушает права
потребителей, а именно:

ст.23 Конституции РФ (каждый гражданин имеет право на неприкосновенность
частной жизни и личную тайну);
 Закон «О защите прав потребителей» (право на информацию, на качество и
безопасность услуги);
 Закон «О банках и банковской деятельности» (право на банковскую тайну);
 ст.137 Уголовного кодекса РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни);
 ст.183 Уголовного кодекса РФ (распространение сведений, составляющих
банковскую тайну).
Коллекторские агентства не имеют никаких полномочий по принудительному изъятию
имущества должника (клиента банка) в счет погашения долга. Требование о погашении суммы
долга они могут предъявить в судебном порядке. В случае поступления от представителей
такого рода организаций угроз жизни и здоровью необходимо обращаться с заявлением в
органы милиции и прокуратуры.
Как отмечалось в одном из Постановлений Конституционного Суда РФ, посвященного
отношениям между банком и их клиентами-вкладчиками «гражданин как экономически слабая
сторона в этих правоотношениях нуждается в особой защите своих прав, что влечет
необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой
стороны, т.е. для банков», а «…конституционная свобода договора не является абсолютной, не
должна приводить к отрицанию или умалению других общепризнанных прав и свобод».
Главный специалист-эксперт
территориального отдела
Управления Роспотребнадзора
по Новосибирской области в
Коченевском районе
Л.И. Лапшина
Защита прав потребителей при оказании услуг ЖКХ
В основе отношения между потребителем и исполнителем жилищно-коммунальных услуг
(продавцом - энергоснабжающей организацией) должен лежать договор, что следует из ст. 420
ГК РФ и п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг.
С учетом соответствующих положений п. 1 ст. 161, п. 2 ст. 420, ст. 674 ГК РФ договор
найма (в государственном и муниципальном жилищном фонде - социального найма), а для
собственников соответствующего жилого помещения в многоквартирном доме - договор
обслуживания (технического обслуживания и предоставления коммунальных услуг) должны
заключаться в простой письменной форме.
В отношениях потребителя (абонента) с энергоснабжающей организацией договор
считается заключенным с момента первого фактического подключения потребителя в
установленном порядке к присоединенной сети, что следует из п. 1 ст. 540 ГК РФ.
Оценивая условия договора, следует руководствоваться ст. 422 ГК РФ, а также ст. 16
Закона "О защите прав потребителей", которой установлено, что условия договора,
ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или
иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей,
признаются недействительными.
В этой связи при выявлении подобных условий, которые могут определять состав
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
следует исходить из того, что согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться
надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных
правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее
изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Организация контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей ЖКУ со стороны
территориальных органов Роспотребнадзора должна предусматривать систему мер,
направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений потребительского
законодательства.
В соответствии с возложенными на них функциями и в рамках полномочий, установленных
законодательством, территориальные органы Роспотребнадзора (уполномоченные
должностные лица) наделены следующими правами:
1. Выдавать соответствующим исполнителям (продавцам) жилищно-коммунальных
(коммунальных) услуг обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений
прав потребителей.
2. Осуществлять в порядке, установленном КоАП РФ, соответствующее административное
производство, включая проведение административного расследования и выдачу представления
об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения.
3. Осуществлять судебную защиту прав потребителей (неопределенного круга
потребителей) в порядке, установленном ст. ст. 40, 46 Закона "О защите прав потребителей", ст.
ст. 46, 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Указанная защита в первую очередь обеспечивается посредством вступления в судебный
процесс для дачи соответствующего заключения по делу или предъявления иска о признании
противоправными в отношении неопределенного круга потребителей тех или иных действий
исполнителя ЖКУ.
4. Осуществлять взаимодействие с соответствующими органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях исключения
издания последними правовых актов, не соответствующих нормам потребительского
законодательства и ущемляющих права потребителей.
Главный специалист-эксперт
территориального отдела
Управления Роспотребнадзора
по Новосибирской области в
Коченевском районе
Л.И. Лапшина