Шестой международный МРГ.АГРИ семинар по

ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT
STATE COMMITTEE OF THE RUSSIAN FEDERATION ON STATISTICS
GOVERNMENT OF ST. PETERSBURG AND LENINGRAD REGION
with the participation of FAO, UN/ECE, EUROSTAT
Шестой международный МРГ.АГРИ семинар
по сельскохозяйственной статистике
Российская Федерация, Санкт-Петербург
29 июня - 3 июля 1998 года
СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА ГРУЗИИ И АДАПТАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
СТАТИСТИКИ К НОВЫМ ИНФОРМАЦИОННЫМ ПОТРЕБНОСТЯМ
Подготовлено: Наной Гацерелия, Заместителелем Председателя
Государственного Комитета Грузии по статистике
День первый: понедельник, 29 июня 1998 года
IWG.6 / Доклад 9
В последние годы в ходе реализации аграрной реформы произошли важные
структурные преобразования. Принят ряд законов и законодательных актов (в числе
которых "Закон о земле", "Закон о предпринимательстве", "Закон об аренде", "Закон о
приватизации" и др.), заложившие основы перехода к рыночной экономике. Формируется
многоукладная экономика сельского хозяйства. Изменились структура землепользователей
и земельных отношений, каналы производства и сбыта продукции. Образовались и
функционируют
новые
типы
организационно-правовых
форм
сельских
товаропроизводителей, по существу, изменяются потребительские рынки, изыскиваются
пути совершенствования финансово-кредитного механизма и многое другое.
Сельское хозяйство занимает одно из значительных мест в экономике страны. На
ее долю приходится около одной трети валового внутреннего продукта (ВВП) и около
половины занятого населения.
За 1991-1993 гг. наблюдался спад сельскохозяйственного производства в пределах
20-25%, за 1994-1997 гг. оно в среднем увеличивалось на 10%. В структуре же
производства сельскохозяйственных культур увеличивается доля зерновых культур,
особенно кукурузы и пшеницы, бобовых, картофеля и овощей, что способствовало
выживанию населения в период разрушения административно-командной системы
экономики и в переходный период к рыночной экономике.
Сформировался новый уклад в экономике сельского хозяйства. Более трех
четвертей всей сельскохозяйственной продукции производится в хозяйствах населения. В
распоряжении этих хозяйств находится 726,7 тыс. гектаров, или 25,1%
сельскохозяйственных угодий землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным
производством. Потребление населением сельскохозяйственных продуктов, в основном,
обеспечивается собственным производством.
Также заметно увеличилось поголовье скота и производство продуктов
животноводства в этом секторе, однако недостаточна поддержка производителей со
стороны государства.
Впервые за последние годы прослеживается увеличение производства зерновых
культур, подсолнуха и овощей у сельских производителей - предприятий.
Увеличивается доля индивидуального сектора в животноводстве, сократилось
число хозяйств, не имевших скота. В настоящее время у населения содержится от общего
количества поголовья скота 98,0% коров, 98,7% свиней, 89,1% овец и коз. Однако низкая
окупаемость затрат, ограниченные финансовые возможности сдерживают развитие
крестьянских хозяйств. Одной из причин слабого использования потенциала животных
является несбалансированное питание, структура стада и его породный состав.
Неблагоприятны условия для развития кормовых культур, ряд факторов
социального характера обусловило смещение производства продовольственных зерновых и
уменьшение фуражных.
На развитие овцеводства повлияло сокращение площади пастбищ за пределами
страны.
Развитие рыночных отношений на селе характеризуется переориентацией с
реализации продукции заготовительными организациями на альтернативные каналы сбыта
(через рынки, собственную торговую сеть, предприятия общественного питания, по
бартеру и др.).
2
В целом, производство сельскохозяйственной продукции нацелено на реализацию
продуктов по рыночным каналам и собственное потребление продуктов, что затрудняет
ведение не только расширенного производства, но и воспроизводства.
Одна из основных причин - нарушение эквивалентного межотраслевого обмена
продукцией между промышленностью и сельским хозяйством, отсутствие или низкий
уровень перерабатывающих сельскохозяйственное сырье отраслей, отставание темпов
приватизации
промышленного
производства,
отсутствие
инфраструктуры
сельскохозяйственного производства (обслуживание, мелиорация, водное хозяйство,
транспорт и т.д.).
Сократилась в структуре приобретения доля материально-технических ресурсов,
необходимых для воспроизводства (машины, оборудование, тракторы, автомобили и
запасные части к ним, комбикорма и минеральные удобрения).
Одновременно возрос удельный вес ресурсов для текущего потребления, без
которого невозможна ежедневная производственная деятельность (горюче-смазочные
материалы и электроэнергия).
Неэффективно используется финансово-кредитные механизмы, они не
соответствуют принципам рыночной экономики.
Реформирование сельского хозяйства потребовало реорганизации статистического
наблюдения за состоянием отрасли - выработки адекватной системы статистической
информации, характеризующей происходящие процессы аграрной реформы, приведение
статистических показателей к международным стандартам и обеспечение потребностей
национальных счетов макроэкономики.
Государственный департамент Грузии по статистике в соответствии с Концепцией
экономических реформ в стране поэтапно осуществляет реформирование статистики
(первый этап завершился в предыдущем, 1997 году), второй этап начался в текущем году.
Проведение реформ по статистике было подкреплено неоднократными указами
Президента страны г-на Эдуарда Шеварднадзе по совершенствованию организации учета и
статистики в стране.
Парламентом Грузии был принят новый "Закон о статистике", правительством
утверждено "Положение о структуре Государственного департамента Грузии по
статистике".
В деле улучшения организации учета и статистики в сельском хозяйстве мы
проводим скоординированную политику с Министерством сельского хозяйства и
продовольствия страны.
Первый этап реформирования статистики сельского хозяйства включил в себя
много важных моментов:
Произведены расчеты для СНС "Счет сельского хозяйства" за 1991 - 1995 гг.
По всей стране (936 сакребуло - общин) по новой структуре показателей внедрено
ведение организации записей похозяйственных книг.
Создан единый государственный регистр, в том числе и сельскохозяйственных
предприятий по регионам страны.
Проведена по всей стране группировка домашних хозяйств по размеру посевных
площадей во всех регионах страны.
3
На основе этих группировок (в 6600 хозяйствах населения) проведено за 1996 1997
годы
выборочное
статистическое
обследование
по
производству
сельскохозяйственной продукции и промежуточного потребления.
По проекту Всемирного банка с начала 1996 года создана сеть респондентов: в
1600 домашних хозяйствах ежеквартально проводится обследование. В вопроснике
значительное место занимает активность в сельскохозяйственном производстве.
Учет скота проводится ежегодно.
На втором этапе реформа сельскохозяйственной статистики предусматривает:
Внедрение статотчетностей в частном секторе (в сакребуло) по регионам страны.
Создание субрегистров.
Внедрение классификаций экономической деятельности (NACE) и продукции.
Методологические расчеты неформального сектора в сельском хозяйстве.
Переход на интегрированные формы статистического учета производителей
сельскохозяйственной продукции.
Разработка программы выборочного обследования, в соответствии с которой оно
будет проводится по различным тематикам на 3% домашних хозяйств всей страны по
сельскохозяйственному производству.
Разработка ведения регистрации цен на сельскохозяйственную продукцию.
В заключение отметим, что включение нашей страны в организацию проведения
сельскохозяйственных переписей, проводимых международной продовольственной
организацией FAO, будет способствовать кардинальному улучшению статистики сельского
хозяйства в Грузии.
4